南通市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《南通市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告》。報告所列數據的統計期限從2023年1月1日起到2023年12月31日止。

一、總體情況

2023年，南通市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務院和省關於政務公開工作的決策部署，著力加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，有效保障公民知情權、提高政府透明度、增強政府公信力、助力政府法制化等方面工作取得新進展。

（一）主動公開更加深入。依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調查核實處理相關情況，及時回應社會關切。一是強化主動公開。2023年，全市各級政府網站主動發布政府信息18.9萬條，市政府入口網站日均訪問量超24.46萬次。發布政策檔案818件（其中：市政府255件，縣級政府563件），開展線上調查和民意徵集198期（其中：市政府74期，縣級政府124期）。出台推進經濟運行率先整體好轉“30條”、穩崗留工“9條”、經濟持續回升向好“26條”等政策舉措，幫助企業排憂解難，及時兌付各類惠企資金超40億元。聚焦服務科技自立自強、科技成果轉移轉化、科技創新提質增效，出台“新科創”30條，其中部分政策為全省首創。出台促進外貿穩規模優結構21條舉措，全年實現外貿進出口3500.3億元、總量居全省第4。2023年，南通市公共數據開放網站共開放40個市級部門和10個縣（市、區）公共數據資源1270項。組織編制全市公共數據“一本賬”管理辦法和資源普查實施方案，數據普查工作有序開展。建立網上公報室，全年共編制政府公報7期，發布最佳化營商環境、擴大有效投入、促進消費復甦、穩定外貿外資、服務科技創新等領域規範性和政策性檔案51篇。二是豐富解讀形式。2023年，全市各級政府召開新聞發布會119期，舉辦線上訪談88期，開展多元化、立體式政策解讀511次（其中：文字解讀318次、圖解127次、新聞發布及線上解讀66次），有效提升了政策檔案的知曉度和傳播力。三是最佳化互動模式。全年舉辦“政風行風熱線”活動44期，42名部門主要負責人走進直播間，與聽眾線上互動交流，傾聽市民心聲、回應聽眾訴求、接受民眾監督，662個民生問題得到妥善解決。開展“萬事好通·政務通”套用場景實景式體驗督察活動，對服務工程建設早開工、企業開辦“一站式”辦理等9個套用場景所涉及的12條舉措，分別按“集成辦”“跨域辦”“全鏈辦”“幫代辦”“網上（掌上）辦”等專題，接受人大代表、政協委員及社會各界人士督導檢驗，互動效果更加顯著。

（二）依申請公開更加規範。2023年，全市通過網路、信函、當面申請等方式，累計新收政府信息公開申請6446件、同比增長33.3%；上年結轉162件，結轉下年245件；按期辦結6363件、辦結率96.3%。從申請內容看，主要集中在房屋徵收、土地徵用、政府檔案等方面。從處理結果看，予以公開及部分公開3454件、占54.2%，不予公開253件、占4%，無法提供1946件、占30.6%，不予處理293件、占4.6%，其他情況417件、占6.6%。從辦理質量看，全市因政府信息公開申請引發行政複議186件，其中結果糾正45件，同比增加24件，增幅114.2%；因政府信息公開引發行政訴訟164件，其中結果糾正3件，同比減少11件，降幅78.6%。市政府本級辦件繼續保持無複議結果糾正或敗訴情形。圍繞進一步完善辦理體系，最佳化升級“南通市依申請公開管理系統”，新增數據歸集和上傳統計功能，方便年報數據統計。與司法行政和審判機關建立常態化會辦機制，先後就依法處置當事人濫用訴權、12345服務平台主體資格認定以及新修訂的《行政複議法》相關法律適用等問題達成共識，為基層做好相關工作提供精準指導。

（三）政府信息管理更加完善。一是規範發布政府規章和行政規範性檔案。紮實做好市縣兩級政府規章和行政規範性檔案集中統一公開工作，88件市政府檔案（含9件規章、79件行政規範性檔案）、89件市級部門檔案、450件縣級政府及其工作部門、鄉鎮（街道）檔案，均已在江蘇省規章行政規範性檔案備案審查工作平台公開發布，並在市縣兩級政府入口網站同步做好歸集，實現數據同源、信息共享。二是推進政務服務再最佳化。2023年，我市在全省率先開展容缺受理改革試點，出台《南通市政務服務事項容缺受理實施辦法（試行）》，覆蓋26個部門139項事項，材料容缺率達32.13%。深化“一件事一次辦”改革，實現網約車資格申辦、靈活就業等18項“一件事”全市域全程網辦，“標準化+一件事”經驗做法在全省推廣。參與全國首批“我陪民眾走流程”“政務服務體驗員”工作試點，截至2023年底，我市政務服務即辦事項率達87.4%。三是提升重點領域信息管理水平。聚焦公共資源交易、社會公益事業、城鄉建設管理等領域，做好重點政府信息公開工作。2023年，南通市公共資源交易網發布各類公共資源交易信息23229條，公開建設工程9435條、交通工程824條、水利工程223條等。發布重點排污單位監督性監測數據31564個。公開徵集南通文旅宣傳用語，收到投稿4821個、宣傳用語3萬餘條，有效提升了南通文旅的影響力和知名度。南通市信用信息市縣一體化平台累計歸集“雙公示”數據552881條（均為行政許可類）。2023年，全市275個部門參與“雙隨機、一公開”監管，制定抽查事項4424項，抽查對象35163戶次，實現市級部門覆蓋率、市場監管部門事項覆蓋率、任務完成率和結果公示率四個100%。

（四）平台建設更加穩健。一是推動政府網站做優做強。嚴格落實國務院《政府網站發展指引》，根據省政府辦公廳《2023年市縣兩級政府入口網站年度檢查指標》要求，修訂《市政府入口網站內容保障工作考評辦法》，高質量組織開展信息發布、日常監管、安全維護、年度測評等工作。創新實施信息發布前“人工+智慧型”雙排查機制，有效提升信息發布質量，相關做法獲省政府辦公廳通報表揚。南通市人民政府網獲評“2023年度中國領先政務網站”，列全國地級市政府網站第5位、江蘇省政府入口網站綜合測評第4位。二是促進政務新媒體向好向優。認真落實《江蘇省政務新媒體規範發展指引》要求，推動政務新媒體健康有序發展。2023年，全市新開設政務新媒體4個、整合註銷22個，實際保留102個，全年發布信息7.57萬條。其中，“南通醫療保障”微信公眾號創新上線“便民服務三張圖”，實現醫保業務和就醫購藥服務“一次辦結”；“南通公安”聚焦電信網路詐欺、夏季治安整治等民眾關心的熱點，精心策劃、及時發布推文，相關推文閱讀量均超10萬人次。創新建立政務新媒體工作實務分享機制，25家單位分7期開展互動交流、互學互鑒，相關做法獲省政府辦公廳通報表揚。壓實主辦單位校審責任，常態化加強排查清理，跟蹤推動內容表述錯誤、互動回應不及時以及未按規定備案等問題閉環整改。三是推進各類平台優建優用。制定《“萬事好通·惠企通”政策直達平台運行管理辦法》，圍繞落實“政策直達、訴求直報、政企直通”要求，最佳化平台項目協調推進和督查落實機制，全力打造“惠企通2.0”版本。截至2023年底，該平台累計註冊企業超1萬家，匯集各級政策4082條，辦理項目申報3272件，惠及企業1801家，兌付資金7.1億元。制定《持續推進全市12345大聯動平台提質增效實施方案》，升級12345大聯動平台智慧型+項目，推進平台智慧化疊代。最佳化跨部門、跨層級、跨區域協調會辦機制，全年先後圍繞燃氣安全、中高考噪音擾民、防台防汛等熱點事件組織現場核查、會商會辦170次，推動化解疑難複雜問題1500餘件次。

（五）統籌保障更加有力。圍繞年度工作，適時召開全市政務公開工作推進會、全市政務新媒體工作座談會、全市政府網站年度檢查業務培訓暨工作推進會，以會代訓、以學促乾。根據上級部署，結合南通實際，堅持問題導向，先後多次組織開展政府網站網路安全問題排查，推動信息內容發布審核、網路安全防護、風險隱患化解等主體責任落細落實；做好主題教育宣傳報導中不規範表述問題整改，協同開展市級黨政機關事業單位網站標識有關問題專項整治。聚焦工作實踐，在全市政務公開系統開展系列調查研究活動，《“暢”字引領、績效為要，用心用情用力推動政務新媒體出圈更出彩》等調研報告獲省政府辦公廳表揚。強化督查考核，持續將政府網站、政務新媒體、政務公開重點內容完成情況，分別納入全省營商環境評價、全市市級機關單位服務高質量發展績效評價，健全“月巡查、季通報、年測評”綜合考評體系，考核結果及時在政府網站公開。2023年，我市在全省政府網站、政務新媒體四個季度檢查（抽查）中合格率均為100%。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	2	1	9
行政規範性檔案	385	367	656
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	4182700
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	2327124
行政強制	50624
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	273260

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			6122	184	0	12	120	8	6446
二、上年結轉政府信息公開申請數量			146	4	0	0	11	1	162
三 、 本 年 度 辦 理 結 果	（一）予以公開		2262	82	0	1	7	2	2354
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1038	24	0	8	29	1	1100
	（三）不予 公開	1.屬於國家秘密	20	0	0	0	0	0	20
		2.其他法律行政法規禁止公開	9	0	0	0	0	0	9
		3.危及“三安全一穩定”	6	0	0	0	0	0	6
		4.保護第三方合法權益	17	1	0	0	0	0	18
		5.屬於三類內部事務信息	34	2	0	0	5	0	41
		6.屬於四類過程性信息	22	1	0	0	0	0	23
		7.屬於行政執法案卷	25	1	0	0	0	0	26
		8.屬於行政查詢事項	96	1	0	1	12	0	110
	（四）無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	1811	46	0	1	55	5	1918
		2.沒有現成信息需要另行製作	22	0	0	0	0	0	22
		3.補正後申請內容仍不明確	5	1	0	0	0	0	6
	（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	125	2	0	0	0	0	127
		2.重複申請	94	2	0	0	0	0	96
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	66	0	0	0	0	0	66
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	4	0	0	0	0	0	4
	（六） 其他 處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	50	1	0	1	0	0	52
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	8	0	0	0	0	0	8
		3.其他	342	10	0	0	4	1	357
	（七）總計		6056	174	0	12	112	9	6363
四、結轉下年度繼續辦理			212	14	0	0	19	0	245

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	合計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他結果	尚未審結	合計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	合 計
86	45	28	27	186	82	3	23	15	123	31	0	5	5	41

五、存在的主要問題及改進情況

2023年，市政府政務公開各項工作取得較為顯著成績，但對照上級要求和民眾期盼還存在一些不足，主要是：主動公開的成效還不夠好、政務服務的水平還不夠優、政策解讀的質量還不夠高、常態化監督的力度還不夠大，這些問題需要在今後的工作中加以改進。

2024年是新中國成立75周年，是全面實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，我市將認真學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省委省政府中心工作，紮實推進政務公開工作提質增效，助力推動中國式現代化南通新實踐取得新的更大成效。一是推動主動公開清單化。嚴格按照《條例》相關要求，全面梳理主動公開目錄清單，進一步最佳化欄目設定，重點圍繞公眾需求和熱點問題，完善重點領域信息公開目錄，實現部門權力運行全流程公開、政務服務全過程監督，在保障公眾知情權的同時節約行政成本，提高工作效率。二是推動政務服務標準化。深化政務服務綜合標準體系編制工作，做好《便民服務代辦規範》國家標準和《政務服務差評整改工作規範》《政務服務代辦幫辦工作規範》省地方標準編標立標工作，不斷夯實高效履職根基。三是推動政策解讀精準化。重點圍繞政府規章、規範性檔案以及社會關注度高的政策檔案，綜合運用多種方式進行深度解讀。站穩民眾立場、多講平實語言，讓政策解讀更加精準契合民眾企業需求，推動惠民利企政策紅利快速釋放，更好引導市場預期。四是推動監督評價常態化。一體化推進研究、部署、檢查、督查、整改工作，完善全鏈條管理體系，持續加強政府網站和政務新媒體日常監測，科學運用考核辦法，以考核促改進、促公開、促提升。

六、其他需要報告的事項

認真落實國辦《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求，2023年我市無收取因依申請公開辦理產生的信息處理費情況。