《南京市政府關於1999年度水利建設的意見》是南京市政府1998年11月12日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：南京市政府關於1999年度水利建設的意見
- 發布日期：1998-11-12
- 所屬類別：地方法規
【發布單位】81005
【發布文號】
【發布日期】1998-11-12
【生效日期】1998-11-12
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】
【發布日期】1998-11-12
【生效日期】1998-11-12
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
南京市政府關於1999年度水利建設的意見
（1998年11月12日寧政發〔1998〕203號）
各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為了認真貫徹落實省委、省政府關於進一步加快防洪保全基礎設施建設的決定，加快提高我市抗禦自然災害的能力，為經濟建設和社會發展提供有力保障，根據市委常委會和市長辦公會議的精神，現對做好我市1999年水利建設工作提出如下意見：
為了認真貫徹落實省委、省政府關於進一步加快防洪保全基礎設施建設的決定，加快提高我市抗禦自然災害的能力，為經濟建設和社會發展提供有力保障，根據市委常委會和市長辦公會議的精神，現對做好我市1999年水利建設工作提出如下意見：
一、1999年度水利建設指導思想
根據黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關於“我省防洪保全基礎設施要經過10年左右的努力，基本建立起國內統一、國際先進的現代防洪保全工程體系，全面提高我省的防洪抗災能力”的要求，結合實際，我市1999年水利建設的指導思想是：認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於加強水利設施建設的一系列指示精神，繼續堅持“建重於防，防重於搶”的方針，按照全面規劃、統籌兼顧、因地制宜、分年實施的原則，加大投資力度，加強建設步伐，完成省委、省政府給南京下達的“軍令狀”和全市各項水利建設任務，打好水利“達標年”、“決戰年”的每一仗，全面提高我市抗禦洪澇旱災的綜合能力。在具體工作上，明年（1999年）“五一”前全面完成江湖堤防達標任務，確定完成通江河堤加固工程；針對今年（1998年）洪水暴露出來的問題，全力進行水毀工程修復；在堅持以防洪保全工程為重點的同時，做到洪澇旱漬兼治。
根據黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關於“我省防洪保全基礎設施要經過10年左右的努力，基本建立起國內統一、國際先進的現代防洪保全工程體系，全面提高我省的防洪抗災能力”的要求，結合實際，我市1999年水利建設的指導思想是：認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於加強水利設施建設的一系列指示精神，繼續堅持“建重於防，防重於搶”的方針，按照全面規劃、統籌兼顧、因地制宜、分年實施的原則，加大投資力度，加強建設步伐，完成省委、省政府給南京下達的“軍令狀”和全市各項水利建設任務，打好水利“達標年”、“決戰年”的每一仗，全面提高我市抗禦洪澇旱災的綜合能力。在具體工作上，明年（1999年）“五一”前全面完成江湖堤防達標任務，確定完成通江河堤加固工程；針對今年（1998年）洪水暴露出來的問題，全力進行水毀工程修復；在堅持以防洪保全工程為重點的同時，做到洪澇旱漬兼治。
二、今冬明春水利建設的主要工程任務
（一）土方工程
1999年全市水利建設總土方4000萬立方米。其中主江堤達標58．8公里，土方掃尾231．3萬立方米；秦淮河堤達標26．5公里，土方112萬立方米；滁河堤防達標47．3公里，土方270萬立方米；通江河堤達標66．4公里，土方240萬立方米；固城湖、石臼湖堤達標5．5公里，土方160萬立方米。全市完成江河堤防達標總長234．5公里，土方1013．3萬立方米。
（二）重點工程
1、浦口、下關沉排加固工程。拋石137．7萬噸，完成加固長江河床9．877公里。
2、主江堤達標建設工程。完成115公里主江堤的護坡擋浪牆、穿堤建築物消險等。
3、城市防洪工程。建沙洲圩防洪保護圈13．67公里、金川河標準堤4．64公里、南玉帶河泵站兩側防洪牆1．60公里及棲霞長江一線防洪牆3．03公里，總計22．94公里。建成大陡門、向陽2座城市排澇站以及划子村9號涵洞。
4、句容河整治掃尾工程。開挖河道3公里，建配套建築物5座。
5、兩湖堤防護坡工程。建固城湖護坡20．1公里，石臼湖護坡20．9公里，總長41．0公里。
6、長江節點整治應急工程。林山圩、林蒲圩、銅井河口、八卦洲等處於拋石加固。
（三）水毀修復工程
1、水毀涵閘修復工程。修復涵閘31座，其中水閘8座，涵洞23座。
2、泵站改造工程。改造泵站29座，裝機135台套、7215千瓦。
3、水庫達標及消險工程。金牛山等3座中型水庫、三友等5座小型水庫完成達標建設。大泉等5座中型水庫、東方紅等41座小型水庫完成消險加固。
4、堤防灌漿工程。灌漿總長100公里。
5、防汛歲修工程。
（四）農田水利和水土保持工程
1、農田水利配套工程，共70項。
2、水土保持工程。治理面積50平方公里。
3、土方施工機械配置。購置推土機、灌漿機、挖掘機用於常年土方施工。
（一）土方工程
1999年全市水利建設總土方4000萬立方米。其中主江堤達標58．8公里，土方掃尾231．3萬立方米；秦淮河堤達標26．5公里，土方112萬立方米；滁河堤防達標47．3公里，土方270萬立方米；通江河堤達標66．4公里，土方240萬立方米；固城湖、石臼湖堤達標5．5公里，土方160萬立方米。全市完成江河堤防達標總長234．5公里，土方1013．3萬立方米。
（二）重點工程
1、浦口、下關沉排加固工程。拋石137．7萬噸，完成加固長江河床9．877公里。
2、主江堤達標建設工程。完成115公里主江堤的護坡擋浪牆、穿堤建築物消險等。
3、城市防洪工程。建沙洲圩防洪保護圈13．67公里、金川河標準堤4．64公里、南玉帶河泵站兩側防洪牆1．60公里及棲霞長江一線防洪牆3．03公里，總計22．94公里。建成大陡門、向陽2座城市排澇站以及划子村9號涵洞。
4、句容河整治掃尾工程。開挖河道3公里，建配套建築物5座。
5、兩湖堤防護坡工程。建固城湖護坡20．1公里，石臼湖護坡20．9公里，總長41．0公里。
6、長江節點整治應急工程。林山圩、林蒲圩、銅井河口、八卦洲等處於拋石加固。
（三）水毀修復工程
1、水毀涵閘修復工程。修復涵閘31座，其中水閘8座，涵洞23座。
2、泵站改造工程。改造泵站29座，裝機135台套、7215千瓦。
3、水庫達標及消險工程。金牛山等3座中型水庫、三友等5座小型水庫完成達標建設。大泉等5座中型水庫、東方紅等41座小型水庫完成消險加固。
4、堤防灌漿工程。灌漿總長100公里。
5、防汛歲修工程。
（四）農田水利和水土保持工程
1、農田水利配套工程，共70項。
2、水土保持工程。治理面積50平方公里。
3、土方施工機械配置。購置推土機、灌漿機、挖掘機用於常年土方施工。
三、確保完成今冬明春水利建設任務的工作要求。
1999年水利建設任務繁重而艱巨，為了確保各項任務順利完成，必須認真抓好以下幾項措施的落實。
（一）統一規劃，分步實施。水利基礎設施建設是一項系統工程，必須與城鄉建設總體要求相結合，進行統籌考慮，統一規劃。在全面、統一、科學規劃的基礎上，逐年分段分批予以實施。特別是對重點項目工程建設，要反覆研究，綜合考慮，超前安排，最大限度地發揮水利工程在經濟社會發展中的保障作用。
（二）劃分事權，落實任務。1999年度我市水利建設任務有江湖堤防達標，又有水毀工程修復和面廣量大的農田水利建設工程，任務重，時間緊，投資強度大，因此，必須實行劃分事權、分級負責的原則，各級辦各級的事。市、區縣主要負責區域水利工程建設和江湖堤防達標建設，鄉鎮以下小型農田水利建設和土方工程。城區段江堤達標工程，納入市防洪總體規劃，作為城市建設的基礎設施統籌安排。江湖堤防達標工程繼續實行“以塊為主”的原則，由各所在區縣負責組織實施。標準堤的堤頂簡易公路，由各級江堤達標領導小組負責實施。
（三）多方籌資，增加投入。為了進一步加強我市水利基礎設施建設，各級必須多方籌措資金，增加對水利的投入。市級在增加財政投入的同時，繼續足額徵收各類水利資金，增加投入。各區縣、各鄉鎮也要按照國家有關政策的要求，增加財政對水利的投入，確保重點項目建設配套資金的到位率；繼續徵收使用好防洪保全資金和水利建設基金；繼續按照“水利為社會，社會辦水利”以及“誰受益、誰負擔”的原則，積極拓寬投資渠道，要用足用好勞動積累工，有條件的地區，可以按照政策進行一些以資代勞，用以補助常年機械化施工。金融部門要積極支持水利建設，對重點骨幹工程的貸款，要認真操作，周到服務。
（四）堅持標準，嚴格質量。水旱工程，特別是重點防汛抗旱工程，百年大計，必須堅持標準，嚴格施工質量。江湖堤防達標的防洪牆和護坡工程，浦口、下關沉排加固工程，長江節點整治工程，以及其他重點工程，要從設計、規劃開始，做到高標準嚴要求。要嚴格工程驗收制度，確保水利工程質量。
1999年水利建設任務繁重而艱巨，為了確保各項任務順利完成，必須認真抓好以下幾項措施的落實。
（一）統一規劃，分步實施。水利基礎設施建設是一項系統工程，必須與城鄉建設總體要求相結合，進行統籌考慮，統一規劃。在全面、統一、科學規劃的基礎上，逐年分段分批予以實施。特別是對重點項目工程建設，要反覆研究，綜合考慮，超前安排，最大限度地發揮水利工程在經濟社會發展中的保障作用。
（二）劃分事權，落實任務。1999年度我市水利建設任務有江湖堤防達標，又有水毀工程修復和面廣量大的農田水利建設工程，任務重，時間緊，投資強度大，因此，必須實行劃分事權、分級負責的原則，各級辦各級的事。市、區縣主要負責區域水利工程建設和江湖堤防達標建設，鄉鎮以下小型農田水利建設和土方工程。城區段江堤達標工程，納入市防洪總體規劃，作為城市建設的基礎設施統籌安排。江湖堤防達標工程繼續實行“以塊為主”的原則，由各所在區縣負責組織實施。標準堤的堤頂簡易公路，由各級江堤達標領導小組負責實施。
（三）多方籌資，增加投入。為了進一步加強我市水利基礎設施建設，各級必須多方籌措資金，增加對水利的投入。市級在增加財政投入的同時，繼續足額徵收各類水利資金，增加投入。各區縣、各鄉鎮也要按照國家有關政策的要求，增加財政對水利的投入，確保重點項目建設配套資金的到位率；繼續徵收使用好防洪保全資金和水利建設基金；繼續按照“水利為社會，社會辦水利”以及“誰受益、誰負擔”的原則，積極拓寬投資渠道，要用足用好勞動積累工，有條件的地區，可以按照政策進行一些以資代勞，用以補助常年機械化施工。金融部門要積極支持水利建設，對重點骨幹工程的貸款，要認真操作，周到服務。
（四）堅持標準，嚴格質量。水旱工程，特別是重點防汛抗旱工程，百年大計，必須堅持標準，嚴格施工質量。江湖堤防達標的防洪牆和護坡工程，浦口、下關沉排加固工程，長江節點整治工程，以及其他重點工程，要從設計、規劃開始，做到高標準嚴要求。要嚴格工程驗收制度，確保水利工程質量。
四、切實加強組織領導
（一）建立組織，強化領導。根據省委、省政府的決定，水利建設必須由各級一把手負總責，對建設過程中的重大問題要親自協調解決。各地要把水利建設納入國民和社會發展的總體規劃，通盤考慮，適度超前安排。各級各有關部門一定要通力合作，密切配合，各司其職，統一協調和指揮，主動為水利建設搞好服務。各級水利部門要充分發揮參謀助手作用，積極承擔起應負的責任。
（二）加強監督、嚴格管理。為保質保量完成任務，必須加強對水利工程施工全過程的監督與管理，所有重點水利工程，必須實行公開招標制，推行監理制，嚴格管理程式。
（三）加強宣傳，深入發動。各級要認真做好水利宣傳工作，大造輿論，廣為宣傳。進一步弘揚抗洪精神，營造大幹水利的氛圍，調動廣大幹部民眾積極投入到水利建設中去。
（四）全面啟動，力爭主動。各地要根據市裡的統一部署，認真進行研究，修訂完善規劃，妥善安排好水利建設年度計畫。要抓緊時間，加快工作進度，爭取主動。對於市里下達的水利建設任務，各地要作為重中之重，層層分解，切切實實把各項措施落實下去，確保不折不扣地完成水利建設各項目達標任務。
（一）建立組織，強化領導。根據省委、省政府的決定，水利建設必須由各級一把手負總責，對建設過程中的重大問題要親自協調解決。各地要把水利建設納入國民和社會發展的總體規劃，通盤考慮，適度超前安排。各級各有關部門一定要通力合作，密切配合，各司其職，統一協調和指揮，主動為水利建設搞好服務。各級水利部門要充分發揮參謀助手作用，積極承擔起應負的責任。
（二）加強監督、嚴格管理。為保質保量完成任務，必須加強對水利工程施工全過程的監督與管理，所有重點水利工程，必須實行公開招標制，推行監理制，嚴格管理程式。
（三）加強宣傳，深入發動。各級要認真做好水利宣傳工作，大造輿論，廣為宣傳。進一步弘揚抗洪精神，營造大幹水利的氛圍，調動廣大幹部民眾積極投入到水利建設中去。
（四）全面啟動，力爭主動。各地要根據市裡的統一部署，認真進行研究，修訂完善規劃，妥善安排好水利建設年度計畫。要抓緊時間，加快工作進度，爭取主動。對於市里下達的水利建設任務，各地要作為重中之重，層層分解，切切實實把各項措施落實下去，確保不折不扣地完成水利建設各項目達標任務。
