為緩解南京市城市道路交通擁擠狀況，解決市民乘車難的問題，南京市人民政府出台了了關於加強城市道路交通綜合整治工作的意見。該意見從分析了城市道路擁擠、交通不暢的主要原因以及如何對當前城市道路交通進行綜合整治等幾個方面做出了規定。
基本介紹
- 中文名：南京市人民政府關於加強城市道路交通綜合整治工作的意見
- 發布單位：81005
- 發布日期：1993-11-15
- 生效日期：1993-11-15
- 所屬類別：地方法規
簡介,具體內容,
簡介
【發布單位】81005
【發布文號】
【發布日期】1993-11-15
【生效日期】1993-11-15
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】
【發布日期】1993-11-15
【生效日期】1993-11-15
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
具體內容
南京市人民政府關於加強城市道路交通綜合整治工作的意見
（1993年11月15日寧政發〔1993〕263號）
為緩解我市城市道路交通擁擠狀況，解決市民乘車難的問題，市政府近年來加大了市政道路建設的力度，投入了大量財力和物力，使我市城市道路總面積到1992年底已達到1005萬平方米；迅速發展的“中巴車”、“計程車”等城市交通業，方便了不同需求和多種消費層次的市民。
然而隨著經濟的高速發展，我市道路擁擠堵塞、交通不暢的現象並未得到根本好轉，甚至有進一步加劇的趨勢。為此，結合冬運工作，市政府對城市交通綜合整治工作提出意見如下：
然而隨著經濟的高速發展，我市道路擁擠堵塞、交通不暢的現象並未得到根本好轉，甚至有進一步加劇的趨勢。為此，結合冬運工作，市政府對城市交通綜合整治工作提出意見如下：
一、城市道路擁擠、交通不暢的主要原因是：
1、城市道路設施建設速度滯後於國民經濟的發展。近年來車輛增長度較快，據公安交通管理部門統計，至1992年底，我市機動車已達12．5萬輛，比1991年增長10%；非機動車170多萬輛，比1991年增長20%。而1992年城市道路面積只比1991年增長4%，城市人均道路面積僅4．7平方米，距離國家城市人均道路面積6平方米的最低標準還有很大差距。
2、各類違章占道嚴重，可行路面減少。據市政管理部門不完全統計，我市建設性占用、經營性占用、交通性臨時停車場占用道路總面積高達31．9萬平方米，相當於我市1991年度建成道路面積15萬平方米的2．53倍，道路占用率高達5．5%；遠遠高出國家規定的2%的標準。
3、城市道路不成網路。一是城區主幹道路依然是“道路少、斷頭多”，“城內不成網、城外不成環”；二是道路交叉路口不暢；三是外圍公路寬直，車流大，車速快，城郊結合部受阻。
4、城市道路主幹道機動車道狹窄、通過量小。我市解放前和建國以後建設的幾條主幹道，其三塊板結構總路幅都在40米以上，但機動車路幅卻只有10米左右。綠島寬各為4米。10米寬的機動車道僅能劃為雙向兩車道，通行量小，發生車輛交通事故，勢必造成堵塞。
5、非機動車與機動車搶道，部分居民交通規則的觀念淡薄，交通管理有待加強和改善。
1、城市道路設施建設速度滯後於國民經濟的發展。近年來車輛增長度較快，據公安交通管理部門統計，至1992年底，我市機動車已達12．5萬輛，比1991年增長10%；非機動車170多萬輛，比1991年增長20%。而1992年城市道路面積只比1991年增長4%，城市人均道路面積僅4．7平方米，距離國家城市人均道路面積6平方米的最低標準還有很大差距。
2、各類違章占道嚴重，可行路面減少。據市政管理部門不完全統計，我市建設性占用、經營性占用、交通性臨時停車場占用道路總面積高達31．9萬平方米，相當於我市1991年度建成道路面積15萬平方米的2．53倍，道路占用率高達5．5%；遠遠高出國家規定的2%的標準。
3、城市道路不成網路。一是城區主幹道路依然是“道路少、斷頭多”，“城內不成網、城外不成環”；二是道路交叉路口不暢；三是外圍公路寬直，車流大，車速快，城郊結合部受阻。
4、城市道路主幹道機動車道狹窄、通過量小。我市解放前和建國以後建設的幾條主幹道，其三塊板結構總路幅都在40米以上，但機動車路幅卻只有10米左右。綠島寬各為4米。10米寬的機動車道僅能劃為雙向兩車道，通行量小，發生車輛交通事故，勢必造成堵塞。
5、非機動車與機動車搶道，部分居民交通規則的觀念淡薄，交通管理有待加強和改善。
二、對當前城市道路交通綜合整治工作的意見
城市道路交通綜合整治是一項長期、艱巨的城市規劃、建設、管理工作，必須做到：
（一）依法強化城市道路與交通管理，努力緩和道路交通緊張狀況，確保今年冬運工作的順利進行。
1、城市市政管理部門和公安交通管理部門是城市道路占用、挖掘的合法審批部門。必須從嚴掌握建設性、挖掘性占用的審批，除年市政建設目標項目一定要完成外，今冬明春原則不予審批涉及破路的建設項目。已開工項目儘可能在夜間施工，白天應將破路施工地段覆蓋，便於車輛通行。
2、市工商行政管理部門儘快制訂農貿市場建設規劃，抓緊建設一批農貿市場，有計畫地讓出一批占道的農貿市場，已經建成使用的農貿市場不應改變使用性質。工商及有關部門對經營性占用道路須停止審批。工商行政管理人員要加強對現有農貿市場和零散商販攤點的管理，44條主次幹道上要明令禁止擺攤設點。
3、市公安交通管理部門要儘快制訂《南京市停車場建設管理辦法》，努力減少停車占道。根據誰投資、誰受益的原則，規劃建設好公共停車場和單位內部專用停車場。機關、部隊、院校、企事業單位應儘快解決內部停車場、不得占道停車，近期進一步動員有停車條件的沿街單位向社會開放，利用院落解決機動車、非機動車的停放。
4、市公安交通管理部門要進一步強化對道路交通的管理，實行嚴管重罰。要加強對易阻路段和路口的交通管理，禁止車輛、行人闖紅燈，要重點加強對非機動車、尤其是腳踏車搶行機動車道的管理，整頓行車秩序、停車秩序和公交站點秩序，嚴禁亂停亂放，矛盾突出的地段可採取必要隔離措施；要切實加強對“五小車”（腳踏車、板車、殘疾人車、三輪車、畜力車）的管理，採取必要措施限制低效交通工具在城區的發展，禁止馬自達、三輪客貨車、殘疾人車無照上路，爭道搶行，嚴格執行限時、限路線行駛的規定。
5、市經委要採取必要的行政手段，督促各企事業單位嚴格執行市政府關於錯開上下班時間的規定。要繼續堅持實行鋼材、木材、砂石、磚瓦、土石方、煤碳在市區必須夜間運輸，並在此基礎上逐步推廣到其他貨物運輸。
6、市政公用客運管理部門要抓緊落實公交、輪渡冬運期間的工作措施，安排好車輛和人員，尤其要加強“中巴車”和計程車管理。現階段客運中巴車和計程車不予審批（含交通部門管理的以城市中心區域為出發點的縣郊定點班車）。中巴車和計程車要嚴格按規定線路、時間行駛，客運管理部門應在主幹線上設定中巴車和計程車上下客站點，禁止中巴車和定點班車隨意停車。
7、市容環衛管理部門要抓緊制訂今年冬運期間防範災害清除冰雪災害的措施，要提前組織好專用車輛、物品和人員；各區政府要繼續執行市政府寧政發[1992]14號檔案規定，提前安排好單位和民眾對管區幹道、橋樑和繁華地區清除冰雪的具體路段和任務，保證在一旦發生冰雪災害時，能夠迅速地予以清除。
8、各宣傳媒介要加強道路交通綜合整治和交通安全的宣傳、監督，提高市民和單位遵守交通規則和有關法規的自覺性，達到人人參與道路交通綜合整治的目的。
（二）完善路網建設，加快易阻路段、路口改造，在近期內建設一批投入少、見效快的市政道路基礎設施。
1、市建委和規劃、公安交通管理部門要進一步調查研究，針對我市交通擁擠堵塞嚴重的交叉路口和穿越道路腳踏車人流量集中的地段，著手制訂人行天橋（地道）和路口拓寬改造的規劃方案，並逐步地予以實施。
2、要根據我市市政道路基礎設施的實際情況，充分挖掘現有道路潛力。可選擇合適的地段先行試點，適當縮小道路分割帶的寬度，拓寬機動車道，提高道路的車輛通行能力。
3、市公安交通管理部門要加強套用科學技術手段，實行交通管理現代化。抓緊進行我市單向交通網路的研究、論證；超前擬定新路開通使用後的交通組織方案；不斷進行交通調查，最佳化交通組織。
4、在道路建設同時，加快公交停車場站設施建設，減少公車輛的停車占道。同時，經調查論證後，適當去掉少部分綠島，建設一定數量的公交港灣式停靠站台。
5、繼續建設拓寬易阻路段，完善路網結構、消除市區道路“腸梗阻”。明後兩年根據市財力、物力情況建設一批投資少、見效快的城市道路基礎設施，達到基本緩和城市道路擁擠堵塞的目的。各區人民政府和市各有關部門，要通力協作，緊密配合，確保城市道路交通綜合整治工作的順利進行。
城市道路交通綜合整治是一項長期、艱巨的城市規劃、建設、管理工作，必須做到：
（一）依法強化城市道路與交通管理，努力緩和道路交通緊張狀況，確保今年冬運工作的順利進行。
1、城市市政管理部門和公安交通管理部門是城市道路占用、挖掘的合法審批部門。必須從嚴掌握建設性、挖掘性占用的審批，除年市政建設目標項目一定要完成外，今冬明春原則不予審批涉及破路的建設項目。已開工項目儘可能在夜間施工，白天應將破路施工地段覆蓋，便於車輛通行。
2、市工商行政管理部門儘快制訂農貿市場建設規劃，抓緊建設一批農貿市場，有計畫地讓出一批占道的農貿市場，已經建成使用的農貿市場不應改變使用性質。工商及有關部門對經營性占用道路須停止審批。工商行政管理人員要加強對現有農貿市場和零散商販攤點的管理，44條主次幹道上要明令禁止擺攤設點。
3、市公安交通管理部門要儘快制訂《南京市停車場建設管理辦法》，努力減少停車占道。根據誰投資、誰受益的原則，規劃建設好公共停車場和單位內部專用停車場。機關、部隊、院校、企事業單位應儘快解決內部停車場、不得占道停車，近期進一步動員有停車條件的沿街單位向社會開放，利用院落解決機動車、非機動車的停放。
4、市公安交通管理部門要進一步強化對道路交通的管理，實行嚴管重罰。要加強對易阻路段和路口的交通管理，禁止車輛、行人闖紅燈，要重點加強對非機動車、尤其是腳踏車搶行機動車道的管理，整頓行車秩序、停車秩序和公交站點秩序，嚴禁亂停亂放，矛盾突出的地段可採取必要隔離措施；要切實加強對“五小車”（腳踏車、板車、殘疾人車、三輪車、畜力車）的管理，採取必要措施限制低效交通工具在城區的發展，禁止馬自達、三輪客貨車、殘疾人車無照上路，爭道搶行，嚴格執行限時、限路線行駛的規定。
5、市經委要採取必要的行政手段，督促各企事業單位嚴格執行市政府關於錯開上下班時間的規定。要繼續堅持實行鋼材、木材、砂石、磚瓦、土石方、煤碳在市區必須夜間運輸，並在此基礎上逐步推廣到其他貨物運輸。
6、市政公用客運管理部門要抓緊落實公交、輪渡冬運期間的工作措施，安排好車輛和人員，尤其要加強“中巴車”和計程車管理。現階段客運中巴車和計程車不予審批（含交通部門管理的以城市中心區域為出發點的縣郊定點班車）。中巴車和計程車要嚴格按規定線路、時間行駛，客運管理部門應在主幹線上設定中巴車和計程車上下客站點，禁止中巴車和定點班車隨意停車。
7、市容環衛管理部門要抓緊制訂今年冬運期間防範災害清除冰雪災害的措施，要提前組織好專用車輛、物品和人員；各區政府要繼續執行市政府寧政發[1992]14號檔案規定，提前安排好單位和民眾對管區幹道、橋樑和繁華地區清除冰雪的具體路段和任務，保證在一旦發生冰雪災害時，能夠迅速地予以清除。
8、各宣傳媒介要加強道路交通綜合整治和交通安全的宣傳、監督，提高市民和單位遵守交通規則和有關法規的自覺性，達到人人參與道路交通綜合整治的目的。
（二）完善路網建設，加快易阻路段、路口改造，在近期內建設一批投入少、見效快的市政道路基礎設施。
1、市建委和規劃、公安交通管理部門要進一步調查研究，針對我市交通擁擠堵塞嚴重的交叉路口和穿越道路腳踏車人流量集中的地段，著手制訂人行天橋（地道）和路口拓寬改造的規劃方案，並逐步地予以實施。
2、要根據我市市政道路基礎設施的實際情況，充分挖掘現有道路潛力。可選擇合適的地段先行試點，適當縮小道路分割帶的寬度，拓寬機動車道，提高道路的車輛通行能力。
3、市公安交通管理部門要加強套用科學技術手段，實行交通管理現代化。抓緊進行我市單向交通網路的研究、論證；超前擬定新路開通使用後的交通組織方案；不斷進行交通調查，最佳化交通組織。
4、在道路建設同時，加快公交停車場站設施建設，減少公車輛的停車占道。同時，經調查論證後，適當去掉少部分綠島，建設一定數量的公交港灣式停靠站台。
5、繼續建設拓寬易阻路段，完善路網結構、消除市區道路“腸梗阻”。明後兩年根據市財力、物力情況建設一批投資少、見效快的城市道路基礎設施，達到基本緩和城市道路擁擠堵塞的目的。各區人民政府和市各有關部門，要通力協作，緊密配合，確保城市道路交通綜合整治工作的順利進行。
