千艦海軍

聯合全球海上力量，打造一支“千艦海軍”，這是美國海軍最近提出的一個大膽構想。不過，人們也很迷惑，作為全球海上霸主的美海軍，整出這么一個“國際海軍”，到底要對付誰？這背後又隱藏了些什麼呢？

基本介紹

• 中文名：千艦海軍
• 外文名：Thousand -Ship Navy
• 提出者：麥可·馬倫
• 類別：構想

概述

什麼是“千艦海軍”計畫

據美國“防務新聞”報導，日前美國總統布希前往五角大樓視察時，美海軍作戰部長麥可·馬倫上將向布希匯報了一個被稱為“千艦海軍”（Thousand -Ship Navy）的構想。布希當即對馬倫提出的構想表示出了非常濃厚的興趣，並稱將大力支持。隨後，美海軍向新聞媒體簡單介紹了這個構想。美海軍發言人科比聲稱，所謂的“千艦海軍”，並不是傳統意義上的由1000艘掛著同樣旗幟的戰艦組成的艦隊，也不是美國海軍要再建1000艘戰艦，其真正的含義是要聯合世界上所有能聯合的海上力量，一起應對各種海上威脅，其實質就是與外國海軍結成親密夥伴關係，形成一個國際海上聯盟。對於“千艦海軍”這個稱謂，美國防部有部分官員認為稱之為“全球海上夥伴倡議”似乎更恰當，更能讓人理解構想的內容。但美海軍堅持認為，“千艦海軍”在名稱上更醒目，更易被人接受。

外界評價

“防務新聞”的軍事評論員克里斯托夫·卡瓦斯表示，馬倫的“千艦海軍”構想其實已經醞釀一年多的時間了。早在2005年8月，馬倫在美國海軍戰爭學院的一次演講中，就向聽眾公開表示，“我們要建一支以我們為主要力量、多個國家參與的國際艦隊”。關於這支艦隊的作用，馬倫稱，主要是打擊全球範圍內的恐怖主義，維護海上安全。

打著“反恐”旗號搞擴張

在“千艦海軍”的構想披露後，各界媒體紛紛進行報導和解讀，並一致認為美海軍建立“千艦海軍”，並不僅僅是著眼於馬倫所宣稱的打擊全球恐怖主義的目的，其背後還有著深層次的戰略意圖。

一是在全球投棋布子

無論是“千艦海軍”，還是“全球海上夥伴倡議”，其最後由構想變成現實都不會僅僅依賴簡單的口頭約定，最終都要變成“白紙黑字”，這就包括與其他國家簽訂港口準入協定、基地使用協定、後勤支援協定等，以法律的約束確保美海軍的全球布點。這樣，美海軍就可以打著反恐的旗號，使用別國的基地和港口，從而保證在關鍵地區、甚至全球範圍的軍事存在。美媒體披露，在提出“千艦海軍”構想的同時，美海軍還提出了一個“全球艦隊基地”的概念，其核心思想就是“哪兒有需要，美海軍的軍艦就可以立即在那裡出現”。而後者才是美海軍建“千艦海軍”的真實目的。

二是借“千艦海軍”為美海軍分憂

美國的《防務技術》最近以“海軍上將勾勒‘千艦海軍’規劃”為題，對馬倫的這一構想進行了分析。認為，“千艦海軍”構想的重點就是美國海軍應與外國海軍結成夥伴關係，實施協同作戰，共同應對各種海上威脅，這背後還蘊含著借他國力量分擔美國海軍事務的考慮。冷戰結束以後，美軍全球稱霸的胃口越來越大，但在伊拉克和阿富汗的作戰行動使其深深認識到，沒有盟友的合作，僅以其有限的資源已難以填飽這一不斷膨脹的胃口。通過建立 “千艦海軍”，將盟友和其綁在一艘戰艦上，有利於其繼續推行自己的反恐戰爭。 三是擴大宣傳美式民主。英國的《簡氏防務周刊》認為，馬倫今年在美海軍戰爭學院舉辦的當今戰略論壇上稱，美海軍將以擴大“自由市場的利益及自由社會”的方式影響世界。毫無疑問，建“千艦海軍”正是實現這一目的的最佳方式。

亞太地區是重點

分析人士認為，美軍的“千艦海軍”計畫未來在具體操作方面還是會有選擇的重點。而這一重點在今年年初公布的規劃美軍未來20年建設的《四年防務評估報告》中已經體現得很清楚了。該報告提出要加強美軍在亞太地區的海上作戰力量，要求約六成的潛艇部署在太平洋，確保11艘航母中的至少6艘能夠隨時在太平洋地區展開戰鬥。英國《簡氏國際海軍》認為，這一地區將會是美海軍在推行“千艦海軍”構想時重點考慮的地區。因為這一地區既有美海軍認為需要重點關注的國家 ——中國和俄羅斯，也有馬六甲海峽這樣對美戰略利益至關重要的海上航道。《簡氏國際海軍》還稱，今年5月，美海軍在日本沖繩島進行了持續7天的反恐演習，參演國包括汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國等國的海上力量，其主要目的就是展示馬倫的“千艦海軍”的理念。據稱，這幾個國家均是美海軍在推行“千艦海軍”時優先考慮的對象。但分析人士也指出，要想讓這些國家真正接受美軍的“千艦海軍”構想，必然會涉及到他們自己的戰略利益，很多是他們無法接受的。美軍要想實現這項宏偉計畫恐怕並不是那么簡單。

“千艦海軍”計畫目標

“千艦海軍”計畫的最終目標是為了強化海洋安全，使海洋公共利益能夠為各國所共享。海洋安全的最高目標，主要有兩個：一是提高海洋意識，強化人們在海洋對本國安全、經濟以及環境影響方面的認知；二是強化海軍對海上和沿海地區危機或突發事件的快速反應能力。

或許對這種海上安全模式最為簡單的理解，就是把安全看成是一種進口或出口商品，即擁有安全的地區向稀缺地區自願輸出安全。事實上，所謂的出口或進口商品，就是海上安全或安全協助，兩者緊密相聯，密不可分。

世界上許多國家和海軍，都具備在本國領海和專屬經濟區以外海域執行任務，維護海上安全的能力，因此完全可以勝任維護公海安全的職責。

除此之外，這些海軍通常也有能力為其他國家，甚至包括偏遠國家提供安全協助。以往，這些國家自願向那些地理化置重要、面積大或偏遠的海域提供安全支持。

美軍150特遣隊在紅海以及荷姆茲海峽所展開的軍事行動，北約在地中海地區代號為“積極努力”(Active Endeavor)的軍事行動，以及新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共同在馬六甲海峽的打擊海盜行動，就曾在國際上獲得過廣泛的支持。

除了提高本國領海的安全自由度外，許多國家還可以為那些接受安全援助的國家進一步提供海上安全支持，履行其海域安仝職責。

這種安全合作上要集中在以下幾個方面：

打擊毒品交易、海盜、人口走私和恐怖主義；執行海洋法任務建立海洋意識履行出入境檢查和海上緝捕的法律程式；在支援國和受援國達成共識的前提下，進一步貫徹落實地區海上安全方案，該方案是由美國西太平洋艦隊司令法戈上將於2004年4月所提出。

有些國家積極對其他國家進行安全援助的關鍵，是因為受援國有接受安全援助的意願。提高各國對本國沿海和領海的安全防護能力，完全符合各國的圍家利益。

然而，接受安全援助有可能要觸及到受援國的主權，因而時常會遭到受援國的抵制，因此如何解決這一難題是項極為棘手的難題。盟國、友邦以及其他鄰國的斡旋和影響，可以有效地打消受援國的疑慮，從而有利於打破僵局，使受援國樂於接受安全援助。

最後要強調指出的是，美國和美國海軍不僅沒有能力，也沒有意願單獨為廣闊的大洋提供安全支持或安全援助。一個國家及其海軍自願為公海安全所做的貢獻，直接取決於該國在。

該海域的利益，而且其利益的大小還將對該海域的安全等級起到決定性作用。與之相似的是，應該鼓勵那些無法對本國海域實施有效管轄的國家和海軍接受安全援助，並消除他們的疑慮，因為這樣做符合他們的利益，並不會削弱或影響他們的主權。

隨著體系中成員國執行海洋法的能力、海上封鎖能力以及國防力量的不斷提高，他們也將為維護公海安全做出更大的貢獻。當各國為了共同的目標和利益聯合起來時，其各自的力量也將會隨之而提高。

確立地區領導權以及構建互信的夥伴關係，是解決地區安全問題的關鍵，這一點在幫助夥伴國提高軍事裝備和軍事訓練水平的問題上效果尤為明顯。如果各國能在處理各自的領海安全問題上發揮出更為積極的作用，那么國際社會就可以向那些更需要安全援助的國家傾注更多的精力。