北美峰會

2005年3月，美國、加拿大和墨西哥三國領導人在美國德克薩斯州的韋科舉行會晤時發起成立了“北美安全與繁榮聯盟”，它的主要目的是加強三國安全合作、促進共同繁榮。這個聯盟每年舉行一次首腦會議。由於北美地區是2008年爆發的全球金融危機的“風暴中心”，也是美國總統歐巴馬上任後首次參加北美峰會，因此受到國際社會的廣泛關注。根據日程安排，墨西哥總統卡爾德龍、美國總統歐巴馬和加拿大總理哈珀2009年8月9日抵達墨西哥第二大城市瓜達拉哈拉，出席第五屆“北美安全與繁榮聯盟”首腦會議，即北美峰會。在本次會議期間，三國領導人就穩定經濟、聯合反毒、抵抗甲型流感蔓延、氣候變化、新能源以及宏都拉斯政治危機等議題展開討論。

基本介紹

• 中文名：北美峰會
• 舉辦時間：  2005年3月
• 舉辦地點：  美國德克薩斯州韋科
• 參加政要:： 加拿大總理馬丁等

2005年第一屆

舉辦時間: 2005年3月

參加政要: 加拿大總理馬丁、美國總統布希和墨西哥總統福克斯

基本資料:

2005年3月，美國總統布希邀請時任加拿大總理馬丁和墨西哥總統福克斯在德克薩斯州韋科舉行會晤。會晤中，三國領導人宣布成立“北美安全與繁榮聯盟”，並舉行首屆首腦會議，確定了聯盟“安全與繁榮”兩大宗旨。三國領導人在會後發表的聯合聲明中表示，美、加、墨要加強在經濟、安全等多個領域的交往與合作，促使該地區的商業和經濟更具活力和競爭力，同時強調應在打擊國際恐怖主義問題上探索新的合作途徑，加強情報交流，實行統一的邊界安全戰略，確保北美地區不受外來威脅，共同防範和應對本地區出現的各種威脅。

2006年第二屆

舉辦時間: 2006年3月

舉辦地點: 墨西哥坎昆

參加政要:美國總統布希、墨西哥總統福克斯和加拿大總理哈珀。

基本資料:

2006年3月，第二屆北美峰會在墨西哥坎昆召開。會議期間，三國領導人回顧了“北美安全與繁榮聯盟”成立來所取得的成就，討論了移民、邊境安全和推動聯盟發展等問題，並擬定出未來一年聯盟的工作重點，其中主要包括：成立由企業家組成的“北美競爭理事會”；建立北美地區災難應急機制；加強能源安全領域合作；建立北美地區安全智慧型邊境帶，確保貨物和人員得以快速、有效和安全地通過；防範恐怖威脅等。

2006年第二屆北美峰會

2007年第三屆

舉辦時間: 2007年8月20日-8月21日

舉辦地點: 加拿大魁北克省蒙泰貝洛鎮

參加政要: 加拿大總理哈珀、美國總統布希和墨西哥總統卡爾德龍

基本資料:

2007年8月，第三屆北美峰會在加拿大魁北克省蒙泰貝洛鎮舉行。三國領導人就三邊安全和貿易合作以及共同關心的其他雙邊和國際問題進行了磋商。儘管此次會議未取得實質性成果，但三國領導人達成了如下共識：將就發生恐怖攻擊或暴發禽流感等緊急情況下如何管理三國間人員和物資流動擬訂具體辦法；通過推動結束世界貿易組織多哈回合談判來促進多邊自由貿易；簡化北美自由貿易區內部貿易手續；制訂計畫提高三國在全球市場上的競爭力等。

2007年第三屆北美峰會

2008年第四屆

舉辦時間: 2008年4月

舉辦地點: 美國路易斯安那州的紐奧良

參加政要: 墨西哥總統卡爾德龍（右）、美國總統布希（左）和加拿大總理哈珀（中）。

基本資料:

2008年4月，第四屆北美峰會在美國紐奧良舉行。三國領導人一致強調北美自由貿易協定的重要性，除了貿易，美國總統布希、墨西哥總統卡爾德龍和加拿大總理哈珀還在會談中談論了邊境安全、打擊毒品和武器走私、食品和產品安全標準、能源合作、氣候變化和阿富汗等問題。美國總統布希還呼籲美國國會批准美墨2007年簽署的旨在打擊販毒的“梅里達計畫”，並一再強調北美自由貿易協定的重要性，敦促國會儘快通過美國與哥倫比亞簽署的自由貿易協定。

2008年北美峰會

2009年第五屆

舉辦時間: 2009年8月9日-8月10日

舉辦地點:墨西哥第二大城市瓜達拉哈拉市

參加政要:

加拿大總理哈珀、墨西哥總統卡爾德龍和美國總統歐巴馬（從左至右）

第五屆北美峰會

摘要： 墨西哥總統卡爾德龍、美國總統歐巴馬和加拿大總理哈珀2009年8月9日抵達墨西哥第二大城市瓜達拉哈拉，出席第五屆“北美安全與繁榮聯盟”首腦會議，即北美峰會。在本次會議期間，三國領導人就穩定經濟、聯合反毒、抵抗甲型流感蔓延、氣候變化、新能源以及宏都拉斯政治危機等議題展開討論。

概況

墨美兩國領導人主要就加強邊境安全、共同應對甲型H1N1流感疫情和全球金融危機等熱點問題交換了意見，表示將著力實現墨美邊境整體的現代化，認為進一步完善該地區基礎設施將有助於更好地維護邊境的安全和秩序。兩國領導人還表示，將總結此前應對甲型H1N1流感疫情時的有效措施，繼續探尋新方式以應對2009年秋冬可能再次影響北美地區的流感疫情。

墨加兩國領導人則主要就頗具爭議的兩國簽證問題進行了討論，但未能達成一致。不過兩位領導人均認為這不會影響墨加雙邊關係。墨、美、加三國領導人2009年8月10日舉行三邊會談，就共同對抗經濟衰退、聯合反毒、共同對抗流感蔓延、氣候變化以及宏都拉斯政治危機等問題開展討論。

三大議題

穩定經濟問題

本次峰會中最值得關注的是穩定經濟問題。1994年北美自由貿易協定正式生效後，加拿大和墨西哥分別成為美國的第一大和第三大貿易夥伴，兩國約有80%的出口商品流向美國。爆發的金融危機引發美國自上世紀大蕭條以來最嚴重的經濟衰退，加拿大和墨西哥也深受影響。而美國在1月份出台的新經濟刺激方案中由於包含了“購買美國貨”的條款，被認為是採取了貿易保護主義措施，從而招致加拿大、歐盟國家以及墨西哥等美國的主要貿易夥伴的強烈反對。預計加拿大和墨西哥領導人將利用本次峰會再度在這個問題上向美國施壓。此外，美國曾提出重開北美自由貿易協定談判，主要是要求加拿大和墨西哥重新審視在北美自由貿易協定中的勞工與環境條款。但是由於動盪的經濟形勢，修改北美自由貿易協定內容可能不會成為本次峰會的重點。

聯合反毒問題

聯合反毒問題也是本次峰會的一個重要議題。毒品犯罪嚴重危害墨西哥社會治安，墨西哥販毒集團還向美國和加拿大滲透，成為影響北美地區安全的一個隱患。墨西哥總統卡爾德龍從2006年開始在國內展開大規模的“掃毒戰”，取得顯著成效。他一直希望聯合地區內其他國家共同打擊販毒。如何建立聯合反毒機製成為本次北美峰會的一個主要議題。加拿大總理哈珀2009年8月8日已經承諾，加方將對墨西哥聯邦警察提供培訓。此外，加拿大政府未來將針對墨西哥政府提出的具體要求提供進一步的協助。

甲型H1N1型流感

2009年4月份首先在墨西哥大規模爆發的甲型H1N1型流感已經蔓延到全世界。墨、美、加三國的報告病例都已上萬，美國和墨西哥死亡病例上百。在2009年下半年即將到來的北半球流感季節當中，如何共同防控流感疫情的再次來襲自然也就成為本次峰會的一大議題。

三國領導人的會談有利於共同搭建巨觀框架，解決北美地區乃至整個美洲存在的棘手問題，促進北美地區的經濟發展和安全。

示威反抗

北美三國峰會於2009年8月9日（美東時間）在墨西哥開幕，引發了約400名民眾在會場外示威遊行。示威人士抗議北美自由貿易協定帶來的負面效應，並為二戰時曾在美國工作的墨西哥退休勞工爭取權益。

在峰會即將開幕之時，墨西哥荷槍實彈的警車在會場所在地街道上四處巡邏，警察們設定人造路障以阻止示威民眾接近會場。美墨加三國的幾個團體宣稱，他們將召開一個針鋒相對的峰會，主題是“失敗的北美自由貿易協定”。批評人士認為，北美自由貿易協定讓一些墨西哥農民破產，並刺激了以美國為目的地的移民潮，同時還導致美國很多就業機會被轉移到海外。

抗議民眾要求美國改革其移民政策，並發出請願，呼籲二戰時曾在美國工作的墨西哥勞工得到應得的報酬。示威者手持保護墨西哥農產品的標語在墨西哥瓜達拉哈拉參加遊行。在北美峰會即將召開之際，當日分別聚集在美國和加拿大駐瓜達拉哈拉領事館門前，抗議北美自由貿易協定和加拿大取消墨西哥入境免簽。

奧氏峰會

美國總統貝拉克·歐巴馬於2009年8月9日至10日在墨西哥第二大城市瓜達拉哈拉參加上任後首次北美峰會。峰會“首演”，歐巴馬就面臨經濟衰退、毒品走私、甲型H1N1流感等棘手話題。宏都拉斯局勢也將是領導人們關注的焦點。這次會議是“北美安全與繁榮聯盟”第五次首腦會議。兩天之中，歐巴馬將與墨西哥總統費利佩·卡爾德龍和加拿大總理史蒂芬·哈珀會晤，商討多個關係三國的話題。

奧氏峰會

峰會既然在墨西哥舉行，與墨西哥相關的話題勢必成為討論重點。這其中，合作防控甲型流感、打擊販毒是墨西哥需要出大力的議題。美國總統國家安全事務助理詹姆斯·瓊斯說：“影響我們鄰國的事情可能也會影響到我們，所以我們希望能有緊密順暢的合作關係。”

北美洲是甲型流感疫情最早出現的地方，2009年春季至今，三國報告病例都已上萬，美國和墨西哥死亡病例上百。各大藥廠眼下紛紛開展甲型流感疫苗人體測試，疫苗上市在即。打擊販毒也是重要議題。墨西哥販毒組織逐漸滲透到美國和加拿大各大城市，建立起巨大販毒網。在美國支持下，卡爾德龍出動軍隊掃毒，頗有成效。但面臨一些侵犯人權指控。美國國會上星期因此推遲向墨西哥支付1億美元的援助。

墨西哥外交部長帕特里夏·埃斯皮諾薩說，她自信能獲得這筆援助。墨西哥方面已向美方說明在保護人權方面作出的努力。

會議內容

除了繼續開展合作的項目外，也有項目面臨暫停。歐巴馬2009年8月7日說，鑒於三國經濟衰退，這次峰會或許不是重談北美自由貿易協定的好時機。他說：“說實話，眼下經濟劇烈收縮、全球貿易量劇減，墨西哥的情況更嚴重，除了經濟收縮，還有甲型H1N1流感對旅遊業的影響。未來幾個月里，我們可能更希望先將經濟穩定下來，再談長遠規劃。”

北美自由貿易協定簽訂於1992年，於1994年生效。歐巴馬競選時主張與墨西哥和加拿大重新談判這一協定，加大勞工和環境政策的比重。歐巴馬說：“重新修整協定並不是我們的注意力所在，眼下我們仍面臨艱難的經濟局勢。”

除了三國自己的問題，中美洲國家宏都拉斯局勢也將是三位領導人討論的焦點。墨西哥外交部長埃斯皮諾薩說，三國首腦將細緻討論宏都拉斯問題。三國在宏都拉斯政治危機上已達成一致，支持致力於恢復宏都拉斯憲法和民主進程的《聖何塞宣言》。宏都拉斯遭驅逐總統曼努埃爾·塞拉亞2009年8月5日說，他將密切關注歐巴馬在北美峰會上的表態和三國領導人討論情況。但塞拉亞或許不會獲得他希望得到的最好結果。歐巴馬2009年8月7日說，他沒有很快解決宏都拉斯政治危機的辦法。他說，自己仍然支持讓塞拉亞恢復職務，但美國不會就此採取單邊行動。他說：“我不能按下一個按鍵，然後塞拉亞就重新‘上崗’。”

2014年第七屆

舉辦時間：2014年2月19日

舉辦地點：墨西哥中部城市托盧卡

參加政要

墨西哥總統培尼亞、美國總統歐巴馬、加拿大總理哈珀

聯合聲明

墨西哥總統培尼亞、美國總統歐巴馬、加拿大總理哈珀當天出席峰會。會後發表的聯合聲明表示，三國將致力於推進經濟包容性增長，改善和增加民眾福利，把北美建設成為世界上最具經濟活力和競爭力的地區，為三國長久以來良好的合作關係翻開新的篇章。

2014年第七屆北美峰會

聲明指出，三國將推進亞太地區貿易自由化進程；簡化通關手續，確保貨物運輸安全，促進物流通道建設和區域發展；通過使用低價、清潔、可靠的能源來推動經濟成長和可持續發展；本著互信和相互尊重的原則，共同打擊跨國有組織犯罪、洗錢、人口販賣等行為。

培尼亞在會後舉行的聯合新聞發布會上說，三國領導人主要討論了包容和共同繁榮、新領域機遇、公民安全、地區與全球性議題等四個問題。三方均表示，將繼續保持三國間良好的友誼與合作關係，以謀求發揮北美地區的真正潛力。

歐巴馬表示，墨西哥和加拿大都是美國重要的貿易夥伴，美方將簡化貿易手續以推動三邊貿易額進一步增長，美國也將繼續致力於“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”的推進工作。此外，歐巴馬和哈珀還提到烏克蘭國內局勢問題，對衝突雙方選擇休戰並進行對話表示歡迎，希望烏政府採取正確措施穩定國內局勢。