包頭市土右旗2013年政府工作報告

包頭市土右旗2013年政府工作報告是一項由政府頒布的檔案。

基本介紹

• 中文名：包頭市土右旗2013年政府工作報告
• 時間：2013年
• 政府：包頭市土右旗
• 類別：報告

基本信息

——在土右旗第十六屆人民代表大會第一次會議上

代表討論後修改

土右旗人民政府旗長王章

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

主要內容

過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是全旗綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、民眾受益最多的時期。五年來，在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，旗政府團結帶領全旗各族人民，深入推進“科學發展、全面轉型、富民強旗”戰略，勝利完成“十一五”規劃、全面實施“十二五”規劃，全旗經濟社會各項事業都取得了重大成就，十五屆人大一次會議確定的目標任務圓滿完成，新型中等城市建設進入了快速推進的新階段。

——經濟又好又快發展，綜合實力實現重大跨越。五年來，我們始終把加快發展作為第一要務，在應對挑戰中抓機遇，在穩增長中謀突破，綜合經濟實力躍升到外五旗縣區首位。年內預計地區生產總值、地方財政總收入分別達到270億元、27.7億元，五年翻了兩番，年均分別增長19.3%和31.9%，占全市的比重分別達到7.7%和8%，提高2.4和2.8個百分點，地方財政總收入增速連續五年位居全市前兩位。工業增加值達到132億元，五年翻了近3番，年均增長49%。社會消費品零售總額完成33億元，是2007年的2.3倍，年均增長17.6%。累計實施重點項目289個，完成固定資產投資800億元，是前五年的4.2倍。金融機構存貸款餘額分別達到82億元和52億元，五年增長2.2倍和3.6倍。

——產業規模迅速擴大，轉型升級加快推進。五年來，我們牢固樹立新型工業強旗、文化生態立旗發展理念，著力抓項目、擴總量、調結構、促轉型，三次產業協同發展，結構調整為13:55:32，實現了傳統農業旗縣向新型工業旗縣的成功轉型。新型工業體系初具規模。五年累計實施重點工業項目42個，完成投資370億元，山晟循環經濟、神東電廠、萬晨千峰水泥粉磨站、亨通天然氣液化等28個項目建成投產，泛海煤化工、大地金輝鋁板帶、芒硝資源綜合利用、友多光電藍寶石單晶生產等一批重大項目加快建設，倍受全旗人民關注的華電土右電廠項目取得了國家發改委同意開展前期工作的批覆，電力、光伏等優勢產業正在壯大，煤化工、天然氣液化等新興產業快速崛起。工業園區實力全面提升，成為全市外五旗縣區第一個營業收入超百億園區，被自治區評為工業循環經濟試點示範園區和沿黃沿線經濟帶優秀園區，年內營業收入預計達到180億元。農業現代化水平快速提升。以“兩帶五區九園”為框架的現代農業示範區建設初見成效，土地集約化經營面積達到39萬畝，形成了旗有萬畝基地、鄉有千畝園區、村有百畝家庭農場的集約化經營格局。農業綜合生產能力持續提高，糧食產量穩定達到70萬噸以上，被國務院評為“糧食生產先進單位”。新增蔬菜保護地4.8萬畝，香島宇能、綠之源、億力等一批特色高效項目加緊建設。新建規模化養殖園區、牧場197個，肉羊存欄達到95萬隻，實現了由傳統分戶散養向園區集約化飼養的根本性轉變，小尾羊養殖基地落戶土右旗。規範發展農村專業合作組織192個，創建蒙灘羊等知名品牌13個，形成了完善的產業化經營體系，成為呼包鄂地區重要的蔬菜、肉羊生產供應基地。現代服務業快速發展。蒙西煤炭交易中心地位正在凸顯。建成明華、鑫辰等4個千萬噸級全封閉環保物流基地，完成大城西煤炭物流園區綜合整治，煤炭交易大廈主體建成、正在進行內裝修，東鑫2000萬噸煤炭洗選園區2戶企業入園，年內全旗煤炭產銷量預計達到7600萬噸，較2007年增加5400萬噸，占全市煤炭產銷量的65%。傳統商貿業態升級。包百城市廣場、敕勒川國際酒店等高檔次項目建成運營，敕勒川現代物流園區等一批重點項目加緊建設。中國銀行等4家金融機構相繼入駐，土默特農村商業銀行籌建工作穩步推進。敕勒川文化產業園區建設全面啟動，美岱召蒙元歷史人文景區工程基本完工，敕勒川文化藝術中心建成，成功承辦了內蒙古二人台藝術節等重大活動，被文化部命名為“中國二人台文化藝術之鄉”，敕勒川文化對外影響力和知名度顯著提升。

——基礎設施建設不斷完善，城鄉發展環境明顯改觀。五年來，我們按照新型中等城市發展定位，投資7500萬元，高起點編制了以城市總體規劃為總綱的城鄉規劃體系，建成自治區一流的城市規劃展覽館，在外五旗縣區首家設立了城鄉規劃管理機構，實現了旗鄉村三級規劃管理全覆蓋。城市框架初步拉開。城市建成區面積發展到16.3平方公里，五年擴大4平方公里。總投資18億元、總長20公里的敕勒川、阿勒坦城區標誌性景觀大道加快建設，敕勒川大街建成通車、年內進行道路綠化工程，阿勒坦大道城外段完成鋪油、城區段正在實施地下管網工程，拓寬改造了東、西兩座立交橋，搭建了新型中等城市的道路骨幹框架。市政功能日臻完善。累計投入49億元，新建改造城區道路239萬平方米，鋪設管網191公里，建成污水處理廠、生活垃圾填埋場，實現了城市集中供熱供氣、污水集中收集、垃圾集中無害化處理。實施房地產開發項目39個，拆遷改造舊城121萬平方米，建成商品房316萬平方米，新建成磐安門等7座休閒公園、廣場。組建了城鎮管理執法大隊、園林環衛管理中心，開展了以交通秩序、市容市貌、環境衛生為主要內容的城區環境綜合整治工作，獲得“自治區衛生城鎮”稱號。農村基礎設施條件明顯改善。累計投入52.4億元，新修縣級公路205公里、通村水泥路480公里，建成大城西黃河公路大橋、高速公路美岱召出口、110國道改擴建、沿黃公路等重點工程，在自治區率先實現村村通水泥（油）路。新建改造變電站10座，新增變電容量140萬千伏安，實現城鄉用電同網同價。團結灌區節水改造、朱爾圪岱水庫除險加固、水澗溝河道整治工程全面完工，實施了農業綜合開發、土地整理、糧食增產、水權轉換等項目，改造耕地43.8萬畝。累計完成天然林保護、大青山南坡綠化等生態建設任務61萬畝，集體林權制度改革按期完成，森林覆蓋率達到27%，被評為“全國綠化模範縣”。以新農村和城鄉一體化試點建設為重點，組織實施了村內道路、農民新居、村莊美化、村容村貌集中整治等工程，建成沙圖溝等4個高標準新農村試點村，農村面貌發生巨大變化。

——民生體系建設成效顯著，人民生活水平大幅提高。五年來，我們始終把順應民眾過上美好生活的新期待作為一切工作的出發點，千方百計增加財政投入，民生支出累計達54.7億元，占財政總支出的54.6%，全旗人民勞有所得、老有所養、病有所醫、住有所居、困有所助的夙願變成了一幕幕生動而真切的現實。年內預計城鄉居民收入分別達到24570元、11670元，五年基本實現翻番。全旗幹部職工工資月均增加1914元，離退休人員養老金月均增加1221元。累計投資47億元，興辦好事實事68件，民眾生活條件不斷改善。建成保障性住房23.1萬平方米，解決了城區3000多戶低收入家庭的住房困難；改造農村危房2875戶；2.4萬名民眾穩定脫貧；救助孤兒、貧困學生5080名；改造小街巷31條、舊小區9.2萬平方米；建成綜合社會福利中心1處、敬老院9所；提高了環衛一線工人、社區幹部待遇。社會保障體系更加完善。在全市率先實施被征地農民養老保險，社會基本養老保險、城鄉醫療保險實現全覆蓋，“五七工”全部納入社會保險統籌，累計發放養老金10.5億元，報銷醫療費2億元，受益民眾達21.3萬人次。城鄉低保、五保實現應保盡保，城鎮居民低保標準由每人每月190元提高到455元、農村低保標準由每人每年1180元提高到4480元，五保戶分散供養標準由每人每年800元提高到4300元、集中供養標準由每人每年1200元提高到6700元。抓好就業再就業工作，年均轉移農村富餘勞動力8.5萬人次，累計新增城鎮就業1.5萬人，全面消除了零就業家庭。

——各項事業統籌發展，社會建設成果豐碩。五年來，我們始終把發展社會事業作為促進和諧穩定的著力點，大力推進和諧土右、誠信土右、平安土右建設。全面實施了教師績效工資制度，城鄉教育優質均衡發展，教育教學質量持續提升，被評為“全市教育工作實績突出地區”。投資4.5億元在全市率先完成總規模24.2萬平方米的校安工程任務，新建蒙古族國小、回民國小、明華實驗國小等一批標準化學校，民一中遷址新建工程年內主體完工，中國小校舍全部達到安全化標準，教學條件極大改善。全面推進醫療衛生體制改革，實行了基本藥物統一採購配送和零差率銷售，新建了旗醫院標準化病房樓、13所鄉鎮衛生院、40所標準化村衛生室，被評為“自治區農村衛生工作先進地區”。計畫生育服務工作得到加強，出生人口素質明顯提高，低生育水平持續穩定。公共文化服務體系建設加快，建成8個鄉鎮文化站、66個村（社區）文化活動室、80家文化大院和265個“草原書屋”，文化服務站點基本實現全覆蓋，成為全區首個城鄉電視數位化旗縣，極大地豐富了民眾的文化生活。高度重視民族宗教工作，落實了少數民族地區經濟社會發展三年規劃，安排支持少數民族發展資金7000餘萬元，17個少數民族聚居村發展條件明顯改善，依法保障宗教活動有序開展；建成小召子民族文化基地，少數民族民俗文化得到傳承保護。穩步推進事業單位改革，完成了種子站、良種場等6個基層事業單位改革。雙擁共建工作不斷加強，圓滿完成徵兵任務，連續八年獲得“雙擁模範旗”稱號。深入開展民眾性精神文明創建活動，成功承辦了全市文明建設經驗交流會，建成全國文明單位1個、文明村2個、自治區文明單位11個，榮獲“自治區文明旗縣城”稱號。基層民主政治建設成效顯著，圓滿完成村（居）委會換屆選舉，全面建立了“四議兩公開兩報告一監督”工作制度。積極開展“誠信土右建設年”活動，政務誠信、市場誠信、社會誠信建設全面推進，政府公信力持續提升。切實加強社會管理，累計建成農村、社區警務室43個、流動警務室8個，啟動看守所、審判法庭新建工程，嚴厲打擊各種刑事犯罪，社會治安穩定。嚴格落實安全生產責任制，未發生重大安全生產責任事故。建立旗領導民訴大廳接訪、領導幹部帶案下訪工作機制，搭建聯合接訪中心、矛盾調處大篷車信訪工作平台，五年累計接待民眾來信來訪2.1萬人次，合理訴求得到及時解決。審計、監察、統計、檔案、工會、團委、婦聯、紅十字會、殘疾人事業等工作都取得了新成績。

——政府不斷加強自身建設，依法行政能力明顯增強。五年來，我們積極推進依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，始終注重聽取各方面的意見和建議，累計辦理人大代表議案、建議280件，政協委員提案504件，在全市旗縣區率先開通了旗長熱線，運行一年來累計幫助民眾解決實際問題、接受諮詢等238件次，辦結率達到95%以上。堅持科學民主決策，制定了政府工作規則和常務會議工作制度，嚴格落實行政決策風險評估和重大決策集體研究制度。紮實推進懲防體系建設，嚴格執行“三重一大”制度，建立了廉政教育平台，實施了廉政風險點排查和“三公開”規範化建設，勤政廉政建設取得新成效。

各位代表，本屆政府任期的五年，是我旗經濟社會發展歷程中極不平凡的五年。面對世界金融危機、全國經濟下行壓力，我們積極搶抓機遇，自加壓力，迎難而上，開創了經濟社會跨越發展的新局面。面對歷史罕見的洪澇災害，全旗上下團結一心、眾志成城，奪取了抗洪救災的全面勝利，譜寫了一曲風雨同舟、共克時艱的新時代讚歌。承辦的第二屆內蒙古二人台藝術節和全區農村公共文化服務體系建設經驗交流會盛況空前，來自周邊6省區及全區各旗縣的1500多名嘉賓出席，我旗7個節目獲獎；期間，全國百餘家知名商會和企業參加了經貿洽談，簽訂合作項目24個，總投資達400億元，以節慶促發展取得了重大成效。全旗人民在一次又一次迎接困難挑戰、舉辦重大活動中凝聚了人心、匯聚了力量、激發了熱情，為新型中等城市建設注入了強大活力。今天的土右旗，產業優勢突出，文化特色鮮明，城市功能完善，一座令人矚目、活力迸發、繁榮和諧的新型中等城市正在土默川大地迅速崛起。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。發展取得的成就，凝聚著全旗各族幹部民眾的心血和汗水，飽含著社會各界的關注和支持。旗人大、政協寓支持於監督之中，通過大量卓有成效的調研、視察，提出一大批高質量的意見、建議，為提高政府工作成效發揮了建設性作用。駐旗各單位始終立足大局、圍繞中心、創新服務，為建設新型中等城市作出了重要貢獻。在此，我謹代表旗人民政府，向為土右旗建設發展作出卓越貢獻的各族人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向各人民團體和社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表，歲月流金，濃墨重彩譜華章；光陰荏苒，科學發展鑄輝煌。回顧奮鬥的歷程我們心潮澎湃，總結髮展的經驗我們倍感珍惜。五年的艱辛付出，使我們深刻認識到：

堅持發展第一要務是政府工作必須牢牢把握的主題。五年來，我們始終把最佳化大環境、引進大項目、推動大發展放在首要位置，全力以赴加快發展，以發展改善民生、以發展凝聚人心，實現了全旗綜合經濟實力顯著增強、人民民眾更加富裕的多贏發展局面。

堅持統籌協調、科學發展是政府工作必須始終遵循的理念。五年來，我們在加快經濟發展的同時，更加注重三次產業、城市與農村、經濟與社會、文化與生態建設的統籌發展，形成了三化協同推進、城鄉統籌發展、經濟社會和諧的良好局面，發展的平衡性、協調性和可持續性明顯增強。

堅持以人為本、和諧至上是政府工作必須時刻牢記的宗旨。五年來，我們始終把發展經濟與富民強旗相統一，城鄉建設與惠民利民相結合，構建了覆蓋城鄉的社會保障體系，立足於人民民眾的所思所想，興辦了一批夯基礎、系長遠、民眾切身受益的好事實事，讓廣大民眾充分享受到了改革發展的成果，生活得更有尊嚴。

堅持求真務實、敢於突破是政府工作必須一以貫之的作風。五年來，我們始終倡導實幹、注重落實、鼓勵創新，激勵各級幹部以飽滿的熱情、創新的思路、務實的舉措，高標準、快節奏地落實市委、市政府和旗委的決策部署，全旗上下形成了風清氣正、團結共事、拼搏奮進的良好氛圍，保障了各項決策部署的高效落實。

這些既是過去五年積累的寶貴經驗，也是今後做好政府工作必須堅持的重要原則。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：產業結構單一，部分龍頭骨幹項目仍處於建設期，經濟自主發展能力不強，產業轉型升級任務艱巨；農牧業現代化建設剛剛起步，廣大民眾增收渠道不寬、收入增長不快，城鄉居民持續增收壓力加大；財政收入總量雖然持續壯大，但由於基礎設施建設投入、改善民生等剛性支出增長迅速，政府性債務進入償還高峰期，財政收支矛盾依然十分突出；城鄉基礎設施條件、社會保障水平、公共服務能力、社會管理方式等方面，與建設新型中等城市的要求還有較大差距，實現城鄉一體化發展任重道遠；一些幹部抓發展的能力、行政執法水平和進取意識有待進一步提高，等等。這些問題我們有信心、有能力，在今後工作中切實有效解決，決不辜負全旗人民的期望和重託。