包產到戶與包乾到戶是20世紀70年代末發端於農村的經濟改革，是黨和政府為克服傳統體制弊端、進行體制創新的重大舉措。包產到戶指農民按生產隊要求承包土地，定產歸隊，超產歸己。包乾到戶是指農民承包土地，自主生產，完成上交指標，其餘歸己。“文化大革命”結束後，為了調動農民的生產積極性，許多省出現了各種形式的擴大生產隊和農民個人自主權的做法。包產到戶和包乾到戶均發源於安徽。1978年夏秋之際，安徽遇到百年不遇的大旱，許多土地無法耕種，省委決定將集體無法耕種的土地借給農民耕種，不收公糧，不派統購任務。這一決定激發了農民抗災積極性，全省迅速超額完成了當年的秋種計畫，並增加秋種面積1000多萬畝。在這次實行“借地度荒的過程中”，安徽肥西縣山南公社首先打破禁錮，開始了包產到戶。1978年底，安徽鳳陽小崗村18戶農民悄悄地搞起了包乾到戶。包產到戶和包乾到戶得到安徽省委第一書記萬里的大力支持，在安徽乃至全國產生了廣泛影響，成為中國農業體制改革的前奏。四川省委也在1978年2月制定了《關於目前農村經濟政策幾個主要問題的規定》，尊重生產隊的自主權，支持農民採取包產到組的形式經營土地。鄧小平支持了農村的改革。1980年9月，中央發出檔案對包產到戶和包乾到戶的形式予以肯定。此後，在全國大部分地區推廣普及。
