3月3日上午，包河區全面深化改革領導小組第二次全體（擴大）會議在區政務中心召開。區委書記、區全面深化改革領導小組組長鬍啟生主持會議並講話。他強調，改革永遠在路上，要把今天的會議當作全面深化改革新起點，發揚包河人敢闖敢試、敢為人先的優良傳統，在推進“四個全面”的征途上銳意進取、攻堅克難，不斷為包河奮力衝刺“全國50強城區”注入強大動力。 區委副書記、區長耿延強出席會議並講話。區人大常委會主任劉宗言，區政協主席郝力群，區委副書記葛斌，區全面深化改革領導小組成員出席會議。 會議書面提交了區改革辦和各專項小組、專題組工作總結，傳達了市委全面深化改革領導小組第五次全體會議、市委改革辦2015年第一次主任擴大會議精神，通報2014年全面深化改革工作情況；區全面深化改革領導小組各專項小組匯報了工作進展情況及2015年工作打算；審議了《包河區全面深化改革領導小組2015年工作要點》（討論稿）。 胡啟生指出，2014年，圍繞“打造合肥全面深化改革先行先試示範區”目標，我們始終堅持在大局下行動，彰顯了包河特色，打造了包河亮點，體現了包河成效，塑造了包河品牌，充分激發了體制機制活力，釋放了改革紅利。一年來，我們圍繞“產業富區”改革重點，聚焦創新轉型升級，在全省率先啟動商事登記制度改革，出台《合肥濱投集團負責人薪酬管理及目標考核暫行辦法》，探索國企投資運營罍街等特色街區以及生態項目新模式等。一年來，我們打造“生態立區”改革亮點。國企投入運營生態建設模式受到國家林業局專家的高度肯定，合肥濱湖國家森林公園成功掛牌並榮獲“中國人居環境範例獎”，16.8公里黃金湖岸線聲名鵲起；創新第三方治理巢湖藍藻模式；積極推進漁業轉型升級、林地確權等機制。一年來，我們把握“管理興區”改革特點，探索“3+1”城市分類管理模式和“1233”改革，成功創出合肥南站“市屬區管”、“編組執法、聯合執法”新模式；在全市率先成立城管委，濱湖新區成功探索“大綜管”新模式；在濱湖新區、老城區和望湖城區域分類推進“街道級大社區”、“街道社區化”和“中心社區”新模式，為全市提供了幾個點、線、面相結合可推廣的經驗。一年來，我們用力“文化強區”改革優點，志願服務制度化、社區化工作得到中宣部肯定，全省首屆文明城區評選排名第一，文化產業投資占全省文化產業投資、占全區固定資產投資實現“兩個10%”。在省委宣傳部支持下，正積極打造我省‘第一文化強區’”。一年來，我們抓住“從嚴治黨”改革要點，創新實施勤政檔案、村居“三資”監管“六個一”和信息化制度。 胡啟生強調，要勇擔責任強保障。全面深化改革落實到區級層面就是要增強大局意識、改革意識和攻堅意識，動真碰硬，狠抓落實。一是強化思想保障，不能“事不關己，高高掛起”，要自覺把改革作為有效的工作方法，堅持“問題”導向，用心、用情去思考改革的問題，尤其是要做好體制機制的創新思路，把解決問題的方案提出來、路徑找出來。二是強化組織保障，嚴格落實組長負責制和分級負責制，區改革辦要充分發揮參謀助手、統籌協調作用，做好各類改革項目的評估工作，各專項小組、專題組要聚焦重點問題，拿出具體改革方案，成熟改革方案先上領導小組會議研究然後實施。三是強化考核保障，每一項改革任務要落實具體責任人、時間表、路線圖，加強督查調研和績效評估，建立獎勵激勵機制，真正把改革壓力壓實傳導到位，確保各項改革任務落到實處。 胡啟生要求，要分類推進求實效。抓住重點領域和關鍵環節的牽動性問題，做到分類推進、重點突破。一是規定動作要落地生根。當前，中央和省、市規定的各項改革任務要不折不扣地落實到位，且落實上必須“快”且“實”。二是特色工作要創新求效，要從區情特徵入手，從工作需要出發，從基層實際著力，推動包河更快更好發展，對於已破題改革事項，要乘勢追擊、擴大戰果，對於事關全局的大事急事難事，要聚焦重點，問題倒逼，精準發力，大膽突破。三是試點任務要當好先鋒，我們要充分利用國家、省和市在我區開展試點工作的機遇，努力在先行先試中探索更多好的體制機制，積極爭取省市將更多的試點任務放到包河，力爭在全省率先“殺開一條血路”；各街鎮也要有爭先恐後的意識，摒棄畏難情緒，找準一兩個突破點快速推進，力爭形成示範帶動效應。 胡啟生強調，要蹄疾步穩辦好事。一是嚴格改革程式，程式上必須合法合規，要深入調研，搞清楚狀況，特別是要充分聽取方方面面意見，做到科學決策、民主決策；要嚴格方案制定、論證、審批程式，重要改革方案都要經專項小組和區領導小組批准後方可實施。二是堅持於法有據，要從在座的“關鍵少數”做起，切實強化“法治思維”，各項改革工作既要在依法合規的前提下推進，又要敢於在制度層面上進行創新，同時要進一步完善法律顧問制度，嚴格改革方案合法性前置審查制度，守好法律底線。三是堅守民眾底線，要以民眾利益為一切改革的出發點和落腳點，真正實現改革為民眾、靠民眾。 耿延強說，改革能創造新機遇、拓展新空間，因此要先行先試地改、快人一步地改，堅持“有質量、高效益”，始終圍繞增進民眾利益、增加社會活力、推動區域發展的方向謀改革、促改革、實改革，實現先人一步、高人一籌。改革能最佳化新機制、擴大新優勢，因此要突出重點地改、持之以恆地改，改革不能面面俱到，要圍繞發展中遇到的瓶頸、困難和問題等進行改革，以點帶面，又要久久為功、持之以恆。改革能釋放新活力、催生新動力，因此要眾志成城地改、“自我革命”地改，要積極適應新變化，主動引領新變革，敢於革自己的命，以更大的決心、更大的勇氣、更大的力度推進行政管理體制改革和選人用人體制機制改革。改革要樹立新風氣、錘鍊新作風，因此要開放開明地改、依法依規地改，要積極走出去，學習先發地區經驗，推進思想變革、理念提升和作風轉變；各項改革必須於法有據、程式正當，必須服從大局、尊重規律。 區全面深化改革領導小組各專項小組成員，各街鎮、濱湖世紀社區、方興社區、包河工業區黨（工）委主要負責人，濱湖功能區負責人，區直各部門、單位和濱湖集團主要負責人參加會議。
