創新型國家建設報告(2009)

內容簡介

2006年我國開始實施創新型國家建設戰略，至今已經有兩年多的時間。本報告力圖對2006年以來這一戰略的實施進行全面的評估。《創新型國家建設報告（2009）》包括兩大部分，第一部分主要是從巨觀（總報告）、中觀（重要產業和行業）和微觀（企業）三個層面對我國創新型國家建設的進展進行全方位的評估，第二部分則評估了我國創新型國家建設支撐力量（科技金融、戰略科技力量、院士參與創新）的發展情況。

研究發現，從巨觀層面上看，2006年以來我國政府支持創新的政策體系更加健全、創新投入不斷增加，創新產出數量增長較快，但質量提升和結構最佳化較慢；在世界主要國家中我國創新程度排名第22位。2009年我國創新型國家建設將由粗放式的數量增長階段進入集約式的質量上升、結構調整的關鍵時期；金融危機在帶來壓力的同時，也給我國創新型國家建設帶來機遇。

研究建議要加強創新政策的協調及科學性；創新型國家建設在關注量的增長的同時，也要注重質的提高和結構調整；加強創新型國家建設中的國際合作；充分高效利用國際資源支撐我國創新型國家建設；進一步加強各創新主體創新能力，繼續促進引導各創新主體按照創新型國家建設的要求轉換功能定位，鼓勵有利於創新的微觀組織和制度變遷；不斷夯實創新型國家建設支撐力量；加強科研成果的推廣，推動“官產學研”合作。

從中觀層面看，我國製造業創新能力在逐步提高，高技術產品的國際市場占有率在逐步上升，對外技術依存度較高的問題得到緩解，但未發生根本轉變。2009年，金融危機將繼續影響我國製造業的發展，製造業產品出口還將會進一步減少，但國內產業振興計畫以及消費刺激政策，將會推動製造業的發展。市場的壓力、政策的引導將會使我國製造業在調整之後，加快創新步伐。

農業創新能力在逐步提高，農業和農村科技水平在不斷升高，2009年金融危機導致較大數量農民工返鄉，給農村科技傳播和返鄉農民工創業帶來挑戰和機遇。建議農業創新一方面加強研發，一方面加強農業科技的傳播，支持農民創業，克服金融危機帶來的“農民工返鄉”所產生的不利影響，保證農村社會的穩定。

2006年以來，交通創新能力不斷提升。2009年由於中央加大了對基礎設施的支出，預計將會對交通創新有較大的推動作用。交通創新要突出重點。深化交通創新的體制機制建設，健全交通創新體系概括起來說，要突出三個方面：以新材料和新工藝的開發為重點，促進交通基礎設施建設創新；以公路、水路和航空交通智慧型化管理為目標，推動交通網路運營管理創新；以推動節能、環保產品和技術的研發和利用來促進運輸裝備的創新。環保創新自2006年以來，受到的支持力度越來越大，創新投入不斷增加，但環保創新的一個突出問題是環保企業創新能力不夠。2009年隨著中央對重點節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程的投入，以及加強對環保企業的扶持，環保創新將會呈現新的局面。推進環保創新必須要加速環保科技體制創新，增強環保創新動力，促進官、產、學、研合作，推動企業成為環保創新的主體。

創新型國家建設報告(2009)

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