剃頭哥

“剃頭哥”彭燕輝於2011年4月27日發表了一篇題為《徵集廣州市民剪光頭照亮廣州，攔下1.5億光亮工程》的博文，以“徵集光頭，照亮廣州”為主題，質疑廣州政府的光亮工程，號召網友以光頭行動攔下這一工程。同時貼出自己削髮過程等照片，並在新浪微博轉發，引來眾多網民熱議。

基本介紹

• 中文名：彭燕輝
• 別名：剃頭哥
• 出生日期：1983年
• 職業：社會公益活動機構任職
• 網名：小燕子

發起行動

2011年4月27日下午，羊城晚報記者電話聯繫到“剃頭哥”，“廣州必須花巨資點燈才算美嗎？”電話那頭的“剃頭哥”第一句就對光亮工程流露出不滿。他生於1983年，名叫彭燕輝，現就職於某社會公益活動機構。出於工作敏感，彭燕輝不願透露具體工作單位，強調“‘光頭行為’純屬個人，而“光頭行為”只是一個噱頭，希望吸引網民眼球。他還希望網友更多關注光亮工程事件本身，而不是他的“出位”之舉。

截至27日下午6時許，“剃頭哥”的微博已被轉發3600多次，網友評論不斷。“我們已經有五枚光頭了喲。”4時40分，“剃頭哥”在微博上回復網友，聲稱已徵得五個網友的剃頭聲援，其中，一名中大男生和網友“夢想家陳丁”的削髮前後對比照均已貼至“剃頭哥”的微博。網友“智爸爸基地分子”遺憾表示：“公司不給光頭，不然我也‘光’。”而網友“yutao魚頭”則將“剃頭哥”的行動定義為“有趣的行為藝術”。“剃頭哥”隨後向支持他的網友表示感謝：“打開信箱，發現有好多網友發來了自己光頭的照片，出乎我的意料，因為我只是抱著一種試試看的心態徵集大家的光頭的。不過在意外之餘，我又非常高興，因為更多光頭的照片，就意味著更多的人願意加入行動。”

Brain is brighter

“剃頭哥”說，早在得知光亮工程時，他就在網上與朋友商量經營一個網路互動形式來表達意願，不想採用過激的方法，要琢磨出“一種輕鬆有趣的方式”替代。後來一位網友說了一句“Brain is Brighter”(頭更光，寓意更聰明)，給了他剃頭的靈感。

計算電費

亞運後的廣州再度在燈光工程上斥資，是惠民還是浪費？媒體報導一出，令“剃頭哥”滿腹質疑。他當即在倡議博文中提出願為節約作出犧牲：“從小到大從未剪過光頭的我，為此第一次剪了光頭，我希望我的‘光頭’可以讓廣州更亮一點，這樣政府就可以少花一點錢在光亮工程上，也可以節約一點能源。”

“剃頭哥”搬出廣州市建委負責人提供的數據。此項光亮工程在日常照明模式下，每小時消耗電費5萬元，和全市路燈照明需要的電費相比還算較低。但光亮工程不是亮一個小時的事，“剃頭哥”算了一筆賬，按每天3小時計，一年365天就是5475萬元電費，如果算上節日延長，估計差不多6000萬元。　　“剃頭哥”提出前不久閉幕的廣東省十一屆人大常委會第二十五次會議批准的《廣州市政府投資管理條例》中，規定對經濟、社會和環境有重大影響或爭議較大的項目，在審批投資項目可行性研究報告前，審批部門應當廣泛徵求社會各界和公眾的意見。但在公布招標方案之前，並沒有任何關於此項工程徵求公眾意見的訊息。

光頭攔下光亮工程

致信市長

“剃頭哥”在公開削髮行動前，4月26日晚上，他還將《關於廣州市暫停1.5億光亮工程建議》發到市長信箱，並被受理，信訪編號是201104260056。

信中，“剃頭哥”表示：“有關部門在不徵集公眾意見的情況下，盲目地升級光亮工程，不僅達不到讓城市更加漂亮的目的，還會導致資源的浪費，影響環境。”具體問題包括工程理由太牽強；導致光污染，破壞環境，鋪張浪費；市政府未徵集市民意見以及涉嫌違反《廣州市政府投資管理條例》。

“剃頭哥”認為市建委要對白鵝潭加強光亮工程是因為白鵝潭一帶相對海心沙暗淡很多“這一邏輯非常牽強”，質疑“按照這樣的邏輯，要是將白鵝潭的巨大LED顯示屏建好之後，發現海心沙不夠亮了，是否還要對海心沙加強燈光？”他從“沙太北路某些路燈三年不亮無人修”的現象切入，指出“如果不是去採取有效措施解決市民關心的路燈不亮問題，而是熱衷於搞光亮工程，光亮工程也就變成了面子工程。

“若在白鵝潭建起300———400米長的LED屏，突然在白鵝潭豎起這么一個龐然大物，勢必對白鵝潭本身的環境有很大的破壞。”“剃頭哥”為升級光亮工程可能帶來的光污染憂心。他認為政府在亞運前制定《廣州市戶外廣告和招牌設定規範》起到減低光污染的效果，現在又劃建超大LED螢幕是與其背道而馳的。

另一方面，“剃頭哥”針對廣州市建委副主任陳亞新拿光亮工程電費和全市路燈照明電費作比較，稱之不合實際：“光亮工程並非路燈照明工程，路燈照明是必需的，是為市民夜間出行服務的，但光亮工程卻不是必需的。讓我想起了國家大力號召環保低碳、節能排減。”

針對升級光亮工程的必要性、投資數額以及光亮工程的模式，“剃頭哥”在致市長信中提出，市政府應針對這一廣泛影響社會和環境的光亮工程徵求公眾意見。建議中包括暫停光亮工程的招標工作；市政府、市建委在媒體刊登廣告，充分徵集民眾意見；市建委、市環保局對光亮工程的環境影響進行評估，並公開評估報告；儘快舉行聽證會。1000個光頭“PK”1.5億光亮工程，誰勝出？

網友回響

該市民在文中略帶戲謔地呼籲，希望能徵集1000名市民的光頭照，用市民的光頭照亮廣州，替政府省下這1.5億的工程費用，文章末尾還附上一組他剪光頭情況的照片，還有英文倡議“Brianisbrighter！(大腦比燈光更能帶來光明)”。

“是否需要光亮工程，花多少錢搞光亮工程，建什麼樣的光亮工程，都應該充分徵集市民的建議。城市不是屬於政府，而是屬於每一個市民的。”他在文中最後說。

南都記者注意到，該博文發出之後在網上引起熱烈關注，截至2011年4月28日，已有八名男子剪髮回響。

媒體採訪

南方都市報採訪了“剃頭哥” 。

南都記者也按照網上博文留下的聯繫方式找到當事人，和這位自稱“小燕子”的市民展開一番對話：

南都：為什麼想出剪光頭的方式反對光亮工程升級？

小燕子：我本身是做公益行業，做慈善的。發起這次行動是源於從報紙上看到訊息，覺得政府花錢升級光亮工程很浪費能源，一定要點燈才美嗎？後來想自己其實可以做一點事情，就在微博上跟大家討論，有人就提議，要不就號召大家剪光頭吧，我覺得這個主意不錯，就採納了，自己就跑去剪了個光頭。

南都：你反對的是升級光亮工程的決策本身，還是決策程式沒有聽取民意呢？

小燕子：我覺得在珠江兩岸建光亮工程應該屬於公共事務，既然是公共事務應該聽取市民的意見。現在政府沒有走這個程式，就決定要把這1.5億花出去了。

南都：說到搞光亮工程，很多市民口頭上都會反對，覺得浪費；但又會帶外地來的朋友和親戚去珠江邊看，向他們誇獎燈光很漂亮，這實際上又是用實際行動向工程表示了贊同，你怎么看？

小燕子：你的問題很有意思，我覺得可能有這種情況。但就我個人而言，更覺得大家帶朋友去珠江邊，不是因為那裡的光亮工程有多美，而是因為那裡本身就是廣州的名片。我每次坐公車經過廣州大橋的時候，看到小蠻腰很晚都亮著燈，覺得真的挺浪費的。

南都：但據我所知，小蠻腰的電費是業主公司自己掏的，不是用政府的錢。

小燕子：那起碼它不環保，由此帶來的環境污染還是要由整個社會和公眾一起承擔，企業行為也應該考慮環保節能的問題吧。

記：如果政府對你的倡議沒有回覆怎么辦？

小燕子：如果到周五官方還是沒有回應，我計畫去政府部門遞交書面材料。

南都：你擔心最後徵集不到1000個光頭嗎？如此豈不是表示你的倡議未被大家接受？

小燕子：目標如此吧，說不定不需要1000個光頭政府就暫停該工程，徵集公眾意見呢。

光亮工程

社會質疑

2011年4月廣州市城鄉建設委員會委託廣州市建設工程交易中心對白鵝潭及海心沙周邊地區夜景照明提升項目設計公開招標，工程投資總額初定1.5億元，由政府出資。訊息一出,立刻引來了社會各界尤其是媒體的一片質疑聲：“花了2個億元的亞運珠江光亮工程，為何又要投入1.5億元的巨資？”“上億元的投資，為何不開聽證會，向公眾徵求意見？”“光亮工程每天至少要花掉15萬元的電費，與節能、低碳是否背道而馳？”

政府回應

4月28日，面對質疑，廣州市城鄉建設委員會正式書面回應人民網記者，表示珠江光亮工程將以“不擾民”為第一前提，同時啟動農村路燈建設惠民工程。

光亮工程是城市建設的重要組成部分

廣州市城鄉建設委員會認為，隨著城區經濟的快速發展，城市化水平相應快速提高，人們生活水平逐步改善，城市晚間生活日益豐富，人們在居所外的活動時間逐漸增長，相應的對城市夜間環境也提出了更高品質的要求。可以說，光亮工程是一個城市發展、經濟發達、生活水平提高的體現，展現了一個城市的現代、時尚、文明、活力、幸福程度。光亮工程不止是廣州或者中國才有，法國巴黎、韓國光州、美國拉斯維加、日本東京，以及香港、北京、上海、重慶、南京等城市，無不是把光亮工程作為城市建設的重要組成部分。

回到2010年廣州亞運會，“以城市為背景，以珠江為舞台”的高水平的亞運會開幕式使廣州一夜成名，應該說，珠江光亮工程在其中起了很大作用。它充分展現了廣州時尚之都、活力之都的魅力，讓整個亞洲都看到了廣州的迷人風采，得到了社會各界的好評，取得了顯著的環境效益和社會效益。

早在2008年，當時的廣州市建委就會同廣州市規劃局通過公開招標的形式委託相關設計單位完成了《廣州市城市夜景照明總體規劃》。根據《規劃》，廣州市夜景照明實施共分為三個階段。第一階段為亞運開幕前重點實施階段；第二階段為亞運後的重點區域局部提升；第三階段為遠期實施目標，根據實際情況決定是否實施。

的確，珠江兩岸的夜景照明在亞運期間滿足了市民的要求，增加了市民的幸福感。亞運結束後，部分亞運慶典燈光拆除，珠江兩岸的夜景照明有所減弱。中央電視台在為拍攝廣州夜景宣傳片時也曾建議，白鵝潭地區建築物特別是高層建築物不多，兩岸的夜景照明缺少載體，顯得不夠突出，可適當進行調整，增加亮度。因此，有必要對珠江兩岸現有的夜景照明進行鞏固和局部提升。為了更好的落實廣州市夜景照明的可持續性發展，並探討城市夜景照明設施的維護管理等問題。亞運會後，廣州市城建委多次邀請業內專家、學者進行研討，並邀請全國其它先進城市的照明管理同行對廣州的夜景照明提出完善提升意見。根據《規劃》並結合專家及各兄弟城市所提的意見，廣州市城建委委託相關設計單位完成了《廣州市珠江兩岸夜景照明可行性研究報告》，從而最終確定了第二階段工作實施的內容和範圍。

根據《可研報告》，此次工作的範圍為海心沙、白鵝潭周邊區域及二沙島沿岸。主要實施內容為：一、將亞運期間部分臨時性夜景照明設施改建成永久性夜景照明設施；二、結合公共信息發布平台建設，最佳化提升珠江沿岸夜景照明設施；三、二沙島沿岸夜景照明建設。其中，公共信息發布平台由廣州市城投集團負責具體實施，主要用於城市免費公共信息發布，但也可適當引入商業廣告，作為經營性項目進行運作。

至於重大項目是否需要聽證，廣州市城鄉建設委員會宣傳處處長李佑軍告訴記者，該照明工程尚在設計招標階段，待設計招標塵埃落定，相信會按程式確定是否報廣州市人大審批。此外，他們希望把認真回應媒體的過程儘量作為一個公眾參與的補充過程。

設計以“不擾民”為第一前提 同時啟動農村路燈建設惠民工程

隨後，廣州市城建委於近日進行了海心沙周邊和白鵝潭地區光亮工程公開設計招標。此次公告的內容為設計招標，相關招標公告中提到的1.5億元，是根據《規劃》和《可研報告》中建議實施範圍內工程總投資估算量。主要是確定一個設計單位來完成總體設計方案，這樣便於整體效果和投資規模。在此基礎上分段完成施工圖設計，並根據逐年的資金安排情況分階段分步驟來實施，1.5億元不僅用於海心沙和白鵝潭地區，同時還包含下一階段計畫要實施的其它地區。

廣州市城建委明確表示，後亞運時代的珠江兩岸光亮工程會更完善，重點是對現狀查缺補漏，不會把現在已經建好的拆掉重來。未來安裝的光亮工程照明，都會嚴格按照廣州市規劃局編制的專項規劃檔案，哪個區域照明可以強、哪些區域照明要弱，規劃檔案本身就是要避免擾民。設計以“不擾民”為第一前提，提出了技術要求，比如，對玻璃幕牆的建築物不宜採用泛光照明，少用藍光、螢光燈等，對探照燈角度進行嚴格調試，並減少探照燈數量。也會儘量採用節能燈和採取節電模式，採取平時模式和慶典模式。

另外，除了後亞運時代的珠江兩岸光亮工程外，廣州市今年將全面啟動農村路燈建設惠民工程，這在全省乃至全國將是首次在廣大農村建設路燈工程。初步計畫在兩年時間內完成14萬盞農村路燈建設，總投資估計超過10億元，其中今年完成5.6萬盞，將惠及全市2200餘條村的廣大農民。目前，增城市派溏鎮湴汾村路燈已經基本建成。

“十二五”時期，廣州還將繼續加大城市建設力度，“以一主六副”為主骨架，以新城鎮建設為重點，進一步完善城鎮體系建設，構築多中心、組團式、網路化的國際大都市城市空間形態，為推進全市重點區域發展、重大項目建設提供支持。其中，實施珠江新城與員村地區、琶洲地區、白雲新城、白鵝潭地區、廣州新中軸南段地區、廣州(黃埔)臨港商務區等六大現代化功能區建設，為推動廣佛同城提供支持；促進高快速路網、軌道交通網、城市主骨架網的融合，為珠三角1小時都市圈提供支撐。

和全市路燈照明相比，光亮工程耗電較低的

針對“光亮工程的電費是多少,如何分擔?”這一市民們普遍關心的問題，廣州市城鄉建設委員會副主任陳亞新已在此前接受媒體採訪時表示:“在目前這種非節假日照明模式下，由政府統一興建的光亮工程的電費，之前有一個大概的統計，每小時的電費是5萬元左右，和全市路燈照明需要的電費相比，這算是比較低的。”

陳亞新同時解釋說，廣州的光亮工程電費分3種模式分擔，一是新中軸線和珠江兩岸地區的公共空間，再加上各個住宅小區的光亮工程，全部電費由政府負擔；二是新中軸線和珠江兩岸的寫字樓、商場、酒店等，採取政府和業主分攤電費的辦法，政府最多負擔4成；第三種是不在政府要求範圍內，而是由自己設計、建造、使用的光亮工程，全部電費由建造者自己承擔。

市建委：暫不回應 由信訪部門處理

針對該市民的倡議，南都記者昨日聯繫市建委。有關工作人員表示，他們還沒有看到網上的倡議。待記者將文章的網路地址發過去後，該工作人員表示看過文章後，覺得既然當事人已經通過信訪的形式放映了自己的問題，所以暫時由信訪部門處理更合適，市建委暫時不回應。

開啟規定

據了解，廣州對夜景照明設施開啟時間的規定是：平時每天開啟不超過3小時，節慶時不超過4個小時。按照每天亮燈3小時計算，每天大約花掉15萬元，以此計算，每年由廣州財政負擔的夜間景觀光亮工程電費，應在5500萬元左右。針對暨南大學理工學院光電工程系教授陳長纓“目前國家部分地區的電力供應階段性緊張，當局應把節能減排的工作視為重點，城市的景觀燈飾如非必要，應當適可而止”的勸諭，一大洋網網友不勝感嘆：這話當然沒錯，非常實事求是，但是，“必要”怎么界定呢？哎，光亮工程還真是讓廣州的夜景美得驚人啊！廣州市城建委強調，為了厲行節約，廣州夜景照明後期維護管理也同時在啟動相關法規的立法工作。在維護管理規定中，廣州將對城市夜景照明設施後期維護管理實行業主負責制，並會進一步明確夜景照明設施的維護管理主體和維護管理辦法等。