事件起因
官場上,向來有些官員早已對“上有政策,下有對策”輕車熟路。他們對中央和上級的有關精神和要求,也不是不學習,更不是不執行,但是學習在形式主義上,執行在官僚主義中。也許從會議到會議、從檔案到檔案等的傳達學習不會少,從檔案起草到制度上牆等貫徹落實也不會少,但是由於外部對領導者權力的管束,尤其是對其經費使用的管理上,偏軟偏松,使得傳達學習變成“空對空”,貫徹落實變成“皮貼皮”,而在領導者的思想深處、行動之中,並沒有多少實在的體現,甚至還會有些官員很擅長打擦邊球,換個名義、改個名堂,照樣我行我素。
要想使中央的制度執行年取得實效,必須強化對基層官員的嚴格管束,使其施展不開手腳,沒有鑽政策、制度空子的機會。官員因公出國(境)管理工作,是一項涉及部門多、業務範圍廣的綜合性工作,因此,必須統籌協調,打好“組合拳”,唱好“合作歌”。各級黨組織要進一步提高認識,增強制止公款出國(境)旅遊專項工作的主動性。要突出重點,深入推進制止公款出國(境)旅遊專項工作。要狠抓各項規章制度的執行,對因公出國(境)經費實行先行審核,從經費上嚴格約束。要加大對頂風違紀行為的懲處力度。重點查處虛報出國(境)任務,通過購買邀請函騙取批准,擅自延長國(境)外停留時間,擅自增加出訪國家和地區等案件。要進一步完善因公出國(境)管理制度,切實做到有章可循、有法可依。各級領導幹部要明確責任,帶頭嚴格執行外事管理的規章制度,以身作則、嚴格自律,不得以任何方式干擾因公出國(境)審核審批和經費審核工作。
制止公款出國(境)旅遊專項工作政策性強,涉及面廣,需要各地區各部門共同努力。各級外事和財政部門在因公出國(境)任務和經費審核審批過程中,要嚴格把關,對於不符合規定的申請,堅決不予放行。各級外事部門要加強對所屬外事服務中心的監管。各級組織(人事)部門要將黨政幹部遵守和執行因公出國(境)有關規定情況納入幹部年度考核(考評)內容。各級審計機關要加強對因公出國(境)預算資金使用情況的審計監督,促進因公出國(境)經費預算管理和預算執行的規範化。各級旅遊管理部門要加強對旅行社的監督管理,堅決打擊旅行社為公款出國(境)團組編造虛假日程、購買邀請函等違規行為。各級紀檢監察機關要加大對黨政幹部出國(境)任務審批、經費來源等情況的監督檢查力度,堅決查處違紀違法案件,對典型案例予以曝光。對違反規定的出國(境)團組負責人、任務審批和經費審核部門責任人,要依紀依法嚴肅處理。對公款出國(境)旅遊問題嚴重的單位,要追究其負責人的領導責任。