1942年，日軍在華北發動第4、第5次“治安強化運動’’，使冀東抗日根據地遭到嚴重破壞，轄區縮小。活動於該區的八路軍晉察冀軍區第13軍分區主力和部分游擊隊轉移到灤河以東，北平（今北京）至山海關鐵路以南和熱河省（今分屆河北省、遼寧省、內蒙古自治區）南部、中部和遼寧省西部開闢新區。1943年2月初，第13軍分區以2/3的兵力，從熱南山區出發，分東、西、中3路重返根據地基本區。東、西路分別進到遷安、豐潤和薊縣以北，遭到日偽軍重兵阻攔，退回出發地。中路進到豐潤、唐山地區被日偽軍7000餘人包圍，經激戰，殲敵600餘人，突出重圍，轉移至灤河以東地區。6月中旬，冀東地區的日軍一部調到其他戰場。第13軍分區決定利用日偽軍兵力削弱，且高桿農作物形成青紗帳的有利條件，組織以恢復平地，保衛山區，鞏固灤東、路南新區為目標的作戰。第13團大部和第2區隊由將軍關以西入關，繞道平谷、三河等地，打破日偽軍圍攻堵截，進入玉田以南霞港；第11團由下營以東入關，經遵化到達玉田以南地區，與第4區隊配合，恢復豐潤、玉田、寧河之間和遵化南部的基本區；第12團入關後，會同第7、第8區隊等地方武裝，掃除灤河以西、遷安地區的聯莊伙會，進到豐潤、灤縣、遷安地區。各縣地方武裝和大批地方幹部也相繼返回根據地基本區。6月19日，第4區隊奇襲玉田城南的窩洛沽日偽軍據點，殲300餘人；隨後攻克石臼窩據點，殲l00餘人。7月初恢復了豐潤、玉田、寧河根據地。在此期間，第1區隊在灤縣西南地區殲日偽軍490餘人。第12團主力在灤東地區爭取偽軍1個營反正。第13團一部在興隆地區殲日偽軍140餘人。經過3個多月的艱苦鬥爭，冀東抗日根據地恢復和發展到19個縣、118個區，人口達390萬，進入新的發展階段。
