為貫徹落實《安徽省人民政府關於金融支持服務實體經濟發展的意見》（皖政〔2015〕87號）和《安徽省人民政府關於充分利用多層次資本市場著力調結構轉方式促升級的意見》（皖政〔2015〕90號）檔案精神，結合我市實際，提出的相關實施意見。
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各縣區人民政府，開發區、試驗區管委，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《安徽省人民政府關於金融支持服務實體經濟發展的意見》（皖政〔2015〕87號）和《安徽省人民政府關於充分利用多層次資本市場著力調結構轉方式促升級的意見》（皖政〔2015〕90號）檔案精神，結合我市實際，提出以下實施意見。
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一、暢通金融服務實體經濟通道
1.提高貸款審批效率。大力推行提前續貸審批、設立循環貸款、實行年審制等措施。在縣設有支行的各市級銀行2015年底前要選擇不少於1家縣支行，擴大小微企業、“三農”貸款審批許可權。對經營正常、效益良好、能及時還本付息的涉農、小微企業有中長期貸款需求的，要發放中長期貸款，不得分解發放短期貸款。（責任單位：六安銀監分局、人民銀行六安市中心支行、市金融辦）
2.設立續貸過橋資金。將省財政安排的續貸過橋資金統籌撥付到各縣區，各縣區按不低於2倍配套。以縣區為單位設立續貸過橋資金，對本縣區有市場、有效益、有信用且符合新發放流動資金貸款條件的小微企業提供短期過橋支持。各縣區要嚴格科學高效安全管理，確保年度資金周轉率（續貸過橋資金累計發生額/續貸過橋資金數額）達到12次以上。（責任單位：市財政局、市經信委、市金融辦，各縣區政府管委）
3.擴大新型政銀擔合作。市、縣區分別建立融資擔保風險補償專項基金。政策性融資擔保機構新發生的單戶在保餘額500萬元以下融資擔保業務全部納入“4321”政銀擔合作試點。積極運用保險貼費、業務補助、創新獎勵、增量業務獎勵等方式，鼓勵和引導銀行、擔保機構擴大“4321”模式套用範圍。嚴禁銀行將應承擔風險轉嫁給企業。（責任單位：市財政局、市金融辦、人民銀行六安市中心支行、六安銀監分局，市內各政策性融資擔保機構，各縣區政府管委）
二、增加實體經濟金融供給
4.積極發展小微金融服務主體。支持設立面向小微企業、“三農”的村鎮銀行、融資（金融）租賃公司、消費金融公司、小額貸款公司、典當行等。全面落實對小額貸款公司、融資性擔保機構相關財稅支持政策。（責任單位：六安銀監分局、市商務局、市金融辦、市財政局、市地稅局、市國稅局，各縣區政府管委）
5.推進“兩權”抵押貸款試點。加快農村承包土地經營權和農民住房財產權確權登記頒證進度，全面啟動並加快推進縣區農村產權交易服務平台建設，逐步建立市級產權交易服務平台，建立“兩權”抵押、流轉、評估、收儲的專業化服務機制。探索分縣區組建國有性質的農村資產經營管理公司，參與處置相關不良債務。推動銀行業金融機構特別是涉農銀行廣泛開展“兩權”抵押貸款試點業務。（責任單位：市農委、市國土局、市金融辦、六安銀監分局、人民銀行六安市中心支行，各縣區政府管委）
6.探索開展“稅融通”業務。對無不良信用記錄、納稅信用級別不低於B級的中小微企業高效迅速地發放純信用、低利率的“稅融通”貸款。需要融資擔保的，市縣以企業近2年年平均納稅額的1—5倍核定擔保額度，由政策性融資擔保機構提供低費率擔保增信服務。（責任單位：市金融辦、市經信委、市財政局、市工商質監局、市國稅局、市地稅局、人民銀行六安市中心支行、六安銀監分局，各縣區政府管委）
7.發揮網際網路金融普惠功能。鼓勵市內金融機構打造創新型網際網路金融平台以及在農村地區發展移動金融服務。支持註冊地在本市的網際網路金融企業發展，提供工商註冊登記、網站備案和申領增值電信業務經營許可等優質服務。對落戶網際網路金融企業新技術、新產品研發費用稅前加計扣除。從2015年起，對本市網際網路金融企業自成立之日起10年內所納企業所得稅地方留成部分全額返還給註冊地財政，用於支持當地符合“雙創”條件的網際網路金融發展。（責任單位：市金融辦、人民銀行六安市中心支行、六安銀監分局、市經信委、市工商質監局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣區政府管委）
三、提升多層次資本市場利用能力
8.推進優勢企業上市發展。選擇我市裝備製造、農副產品加工等優勢傳統產業企業，以及戰略性新興產業企業、高新技術企業和細分行業的優勢企業加以培育，推動股份制改造。到2020年末，力爭全市上市後備資源庫企業達到15家，在滬深港證券交易所上市公司達到7家。推動上市公司多渠道再融資，到2020年末，力爭股權融資額達到56億元，全市證券化率達到40%。鼓勵支持上市公司通過併購重組盤活我市企業的低效閒置資產，併購重組產業鏈高端資產以及研發、品牌和技術資源，提升企業綜合競爭力，增強對區域經濟的帶動力。（責任單位：市金融辦、市發改委、市科技局、市經信委、市商務局，各縣區政府管委）
9.推動企業在場外市場掛牌。支持暫未達到公開發行上市標準的各類創新型、創業型、成長型中小微企業及中小金融機構在全國中小企業股份轉讓系統（以下簡稱“新三板”）或區域性股權交易市場掛牌，完善治理機制，增強融資能力。鼓勵掛牌企業通過做市交易等方式促進股權順暢流轉，提升企業價值。支持“新三板”優質掛牌企業提升市場層級或轉板上市。引導掛牌企業利用省股權交易市場的綜合融資服務功能，規範開展股權質押融資，實現融資渠道多元化。到2020年末，力爭全市在“新三板”掛牌企業數量達到20家，在省區域性股權交易市場掛牌企業數量達到100家。（責任單位：市金融辦、市經信委、市科技局、市農委、市商務局，各縣區政府管委）
