公私合作：上海養老服務供給的探索

《公私合作：上海養老服務供給的探索》是上海人民出版社出版的圖書，作者是魯迎春。

基本介紹

• 書名：公私合作：上海養老服務供給的探索
• 作者：魯迎春
• 出版社：上海人民出版社
• 出版時間：2019年03月01日
• 頁數：225 頁
• 定價：58 元
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787208156401
• 字數：181000

編輯推薦

本書將理論梳理與實地調研相結合，以期探索出一條適合上海養老服務供給公私合作的創新模式，論述充分，值得一讀。

內容簡介

《公私合作：上海養老服務供給的探索》論述了上海養老服務公私合作供給模式的創新可以從養老服務供給體制轉型和公私合作供給養老服務機制創新來推進。

作者簡介

魯迎春，復旦大學管理學博士，中共上海市委黨校、上海行政學院公共管理教研部講師，在《中國行政管理》《上海行政學院學報》等雜誌發表學術論文數篇，主持省部級課題2項、國家青年課題1項。

作品目錄

第一章緒論 / 1

第一節研究的背景 / 1

一、 人口老齡化：公眾養老服務需求的持續增長 / 1

二、 多元治理：公共服務供給的全球共識 / 2

三、 公私合作：上海養老服務供給的實踐選擇 / 3

第二節研究相關的文獻綜述 / 4

一、 國外相關研究 / 4

二、 國內相關研究 / 7

第三節研究的具體設計 / 9

一、 研究內容 / 9

二、 研究思路 / 10

三、 研究方法 / 11

四、 研究的意義與局限 / 13

第二章公私合作供給養老服務的理論基礎 / 16

第一節公私合作的定義與主要類型 / 16

一、 公私合作的定義 / 16

二、 公私合作的主要類型 / 21

第二節養老服務的公共服務屬性 / 25

一、 養老服務的內涵 / 25

二、 養老服務的屬性 / 27

三、 政府責任納入：對養老服務公共服務屬性的回應 / 33

第三節公私合作：多元理論視角下的公共服務供給歸宿 / 35

一、 “單一主體失靈論”：公共服務提供主體的討論與易位 / 35

二、 “主體分離論”：公共服務公私合作供給的理論前提 / 43

三、 福利多元主義：公共服務供給的主體格局 / 46

第四節公私合作：養老服務供給實踐的必然選擇 / 51

一、 養老服務供給中的市場失靈 / 51

二、 養老服務供給中的政府失靈 / 52

三、 養老服務供給中的志願失靈 / 54

四、 公私合作：發揮多元主體供給養老服務的比較優勢 / 55

第三章公私合作供給養老服務的國外實踐 / 57

第一節美國實踐：基於NORC的養老服務供給公私合作 / 57

一、 NORC的形成與主要特徵 / 57

二、 NORCSSP：自然形成的退休人員社區支持服務

項目 / 59

三、 NOCRSSP的公私合作治理格局 / 63

第二節英國實踐：社會企業參與社區照顧養老 / 65

一、 社會企業的發展及其主要特徵 / 65

二、 社會企業參與社區照顧養老的核心要素 / 69

三、 Hartring Oaks:社會企業參與社區照顧養老的

典型案例 / 76

第三節國外養老服務公私合作供給實踐的比較分析 / 79

一、 美國基於NORC的養老服務公私合作供給實踐的

典型特徵 / 79

二、 英國社會企業參與社區照顧養老的公私合作實踐的

典型特徵 / 80

三、 英美公私合作供給養老服務實踐的比較與總結 / 81

第四章公私合作供給養老服務的地方實踐 / 83

第一節寧波海曙區實踐：政府購買居家養老服務 / 83

一、 政府購買居家養老服務的制度環境 / 85

二、 政府購買居家養老服務的運作機制 / 86

三、 政府購買居家養老服務的成效與局限 / 91

第二節南京鼓樓區實踐：政府購買居家養老服務 / 94

一、 政府購買居家養老服務的制度環境 / 96

二、 政府購買居家養老服務的運作機制 / 100

三、 政府購買居家養老服務的成效與局限 / 105

第三節上海靜安區實踐：公私合作供給社區老年人助餐

服務 / 111

一、 公私合作供給老年人助餐服務的制度環境 / 112

二、 公私合作供給老年人助餐服務的運作機制 / 121

三、 公私合作供給社區老年人助餐服務的成效與局限 / 125

第四節公私合作供給養老服務之地方實踐的比較分析 / 127

一、 依賴性定向式合作：寧波海曙區公私合作供給

養老服務的模式 / 127

二、 獨立性定向式合作：南京鼓樓區公私合作供給

養老服務的模式 / 129

三、 獨立性競爭式合作：上海靜安區公私合作供給

養老服務的模式 / 130

四、 不同實踐模式的比較與總結 / 131

第五章上海養老服務供給實踐 / 133

第一節養老服務對象的界定與擴容 / 134

一、 少數弱者：傳統養老服務供給對象 / 134

二、 全體老人：老齡化時代的養老服務供給對象 / 135

第二節養老服務主體的拓展與培育 / 136

一、 養老服務供給理念轉型與養老服務主體多元化 / 136

二、 政府供給養老服務的職能拓展 / 138

三、 多元化養老服務供給主體培育 / 145

第三節養老服務提供方式的發展與創新 / 159

一、 提升家庭自主照料能力 / 159

二、 提升社區照護能力 / 162

第四節養老服務內容的發展與完善 / 165

一、 機構養老服務內容的發展 / 165

二、 社區居家養老服務內容的發展 / 168

第五節養老服務提供規則體系的建立與發展 / 169

一、 對養老服務提供主體的行為約束 / 170

二、 對養老服務提供方式與內容的規範 / 177

三、 對養老服務提供對象的篩評與分類 / 180

第六章上海養老服務供給公私合作模式創新的對策思考 / 183

第一節推動養老服務供給體制轉型 / 183

一、 重構政府和“私部門”的關係 / 183

二、 創新地方政府的政績考核方式 / 185

三、 促進良好的制度環境生成 / 187

第二節創新公私合作供給養老服務的機制 / 188

一、 市場定位機制創新 / 188

二、 市場培育機制創新 / 191

三、 公私合作啟動機制創新 / 192

四、 公私合作契約管理機制創新 / 194

結語 / 197

參考文獻 / 198

附錄：上海市養老服務部分政策檔案 / 218

後記 / 225

圖目錄

圖11研究架構 / 10

圖12研究思路 / 11

圖21“福利三角”互動關係 / 48

圖31NOCRSSP的公私合作治理格局 / 63

圖41寧波海曙區政府購買居家養老服務的運作過程 / 91

圖42南京鼓樓區政府購買居家養老服務的運作過程 / 104

圖43靜安區居家養老服務組織網路 / 113

圖44靜安區養老服務社會化管理組織體系 / 115

圖45靜安區社區老年人助餐服務運行機制 / 124

圖51養老服務供給體系圖 / 133

圖52上海市社會福利院政府供養標準中的基本生存保障

費用占比 / 166

圖53上海養老服務提供規則體系 / 169

圖54老年人照顧等級評估 / 182

圖61政府養老服務需求感知與供給動力的“逆層級化”現象 / 186

表目錄

表21服務供給方式 / 45

表22“福利三角”的基本特徵 / 48

表23伊瓦斯的“福利四分法” / 49

表24吉爾伯特的“福利四分法” / 50

表31NORCSSP服務內容體系 / 60

表32傳統社區服務與NORCSSP服務比較 / 61

表33英國Hartring Oaks的常規養老服務內容 / 78

表41寧波海曙區老年人信息 / 84

表42南京鼓樓區居家養老服務主要內容 / 102

表43南京鼓樓區政府購買服務對象的具體條件 / 103

表44靜安區居家養老服務主要組織的工作職責 / 114

表45靜安區養老服務體系中的主要社會組織及其職責 / 115

表46靜安區居家養老服務機構享受政府補貼情況 / 118

表47靜安區為老服務公益招投標項目 / 121

表48公私合作供給養老服務的地方實踐模式 / 127

表51上海市政府實事項目中的養老服務內容 / 139

表52上海市社會養老服務體系建設領導小組歷次會議

主要精神 / 143

表53上海市歷年“敬老日”系列活動的主要內容 / 147

表54上海社會力量興辦養老機構的扶持政策（1） / 153

表55上海社會力量興辦養老機構的扶持政策（2） / 155

表56上海市機構養老服務內容 / 166

表57上海市社區居家養老服務“六助”內容 / 168

表58上海市社區居家養老服務“十助”內容 / 169

表59部分政府部門的養老職責 / 170

表510上海老齡事業發展五年規劃中的政府主要職能 / 174

表511上海市老年人服務需求評估內容 / 180

表512上海市老年人照料等級評估分值表 / 181

表61老年人服務需求層次與老年人處境 / 190