基本介紹
- 政策名稱：公地放領
- 實行地區：台灣省
- 時間：1951-1976
- 目的：扶持自耕農
實施過程,主要內容,政策效果,
實施過程
日本占領時期，日本殖民政府和日本移民占有大量土地，台灣光復後國民黨政府接收了這些土地，名曰“公地”。國民黨的“公地”占台灣耕地的21．58%，達18餘萬甲(每甲合14．5市畝)。1948年4月，台灣省政府頒布《台灣省放領公地扶植自耕農實施工作要點》，劃出所接收土地中的零星部分，向無地或少地的農民出售。這種小規模的試辦公地放領，因次年推行“三七五減租”而暫時中止。1951年5月30日，台灣地區立法機構通過《台灣省公地放領扶植自耕農實施辦法》，並於6月4日正式生效。公地放領共分9批，主要集中在51年，但之後零零碎碎的放領一直持續到76年。
主要內容
拍賣土地範圍：原則以耕地為限，包括水田、旱田、少數魚塘和牧地，以及與放領耕地不可分割的農舍基地、水池、水道等。
放領對象：以原承擔公地的現耕農為主要對象，包括僱農、耕地不足的佃農、耕地不足的半自耕農、無土地耕作的原土地關係人而需要土地更作者、轉業為農者等。
放領面積標準：以耕地種類的區別、等級的高低、農戶耕作能力的大小，以及維持一家生活需要等條件為依據，分為上等五分、中等一甲、下等二甲；
放領辦法：將公地出售給農民，地價為一年正產物的兩倍半（原則上不超過市價），由承領農民在十年內分期攤還。地價的支付，可以每兩年一次以現金支付。由於天災減產時，可採取減少當年償還金額的措施。希望縮短償還期的，有特殊優待措施。
其它：農民從接受耕地當年開始，由支付租金轉為償還地價額，與此同時，還需負擔田賦和地價稅。領到公地者無力耕種時，則須由政府部門以原價收回，不得將土地轉移他用。
政策效果
1951年初至1976年，台灣當局共放領土地138,957公頃，占全部公地的74.6%；承領農戶286,287戶，平均每戶承領0．49公頃。公地放領的實施，將“國有”耕地的所有權轉移給農民所有，既調動了農民的生產積極性，又增強了農業生產基礎。承領公地的價款負擔較輕，農民可從中獲益。另外政府收得放領公地地價稻穀367,366,416公斤，甘薯1,254,768,525公斤，全數由台灣土地銀行經收後撥作扶植自耕農基金，以改良水利設施和增加農業貸款。
