公共行政與公共事務（第十版中文修訂版）

《公共行政與公共事務（第十版中文修訂版）》是2017年中國人民大學出版社出版的書籍，作者是[美]尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry）。

基本介紹

• 中文名：公共行政與公共事務（第十版 中文修訂版）
• 作者：[美]尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry）
• 出版時間：2017年05月26日
• 出版社：中國人民大學出版社
• ISBN：978-7-300-24281-1
• 定價：68 元
• 開本：16 開
• 裝幀：平

內容簡介

《公共行政與公共事務》是尼古拉斯·亨利教授的代表作品，也是美國公共行政領域的一部經典著作，自面世以來的數十年間深受世界各地讀者歡迎。本書首先分析了美國民主政體與官僚制度之間曠日持久的緊張關係，作者認為美國文化背景下公共行政的傳統可以歸結為“制約”一詞，但強大的政治、社會、經濟和技術力量為官僚帶來了越來越大的權力，從而導致這種制約出現了逐步減弱的趨勢。接下來，本書回顧了公共行政的發展歷程，並將其歸納為政治與行政的二分法、行政原則、作為政治科學的公共行政、作為管理學的公共行政、作為公共行政學的公共行政、治理等六個理論範式。在此基礎上，本書對公共生產力與績效評估、政府融資與預算編制、公共部門人力資源管理、公共政策的制定與執行、跨部門行政與政府間行政、公共部門倫理等公共管理與公共政策中的重點理論進行了深入的分析和闡釋。 經典著作，廣為流傳：英文原著自面世以來數十年間一直深受北美各大高校公共行政與公共管理學院歡迎，並被譯為中文、日文、羅馬尼亞文等多個語種在世界各地流傳，其中文譯本包括第七版、第八版和目前的第十版。 精準歸納公共行政範式：將公共行政的百年發展歸納為六個範式的逐漸演變過程：政治與行政的二分法（1900—1926年）、行政原則（1927—1937年）、作為政治科學的公共行政（1950—1970年）、作為管理學的公共行政（1956—1970年）、作為公共行政學的公共行政（1970年至今）、治理（1990年至今）。

作者簡介

尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry），美國知名公共行政學者，國家行政科學院院士，喬治亞南方大學政治科學教授，曾於1987—1998年擔任該校校長。亨利教授長期致力於公共行政與公共政策領域的研究，他同時也是一位公共行政教育的忠實推動者，在亞利桑那州立大學，他創建了公共事務研究中心（公共事務學院的前身）。亨利教授著有《公共行政與公共事務》《基層治理：州與地方政治》等著作十多部，其中，《公共行政與公共事務》為其代表作品，被譯為中文、日文、羅馬尼亞文等多個語種出版。

目錄

第1篇 公共行政的範式

第1章 大民主，大官僚

1.1 制約：美國公共行政的背景與傳統

1.2 政府、公共領導人以及公眾信任

1.3 官僚：形象與現實

1.4 反叛與抵制：美國人與政府增長

1.5 權力：公共行政人員的灰色高地

1.6 智力權威與知識管理：官僚權力的基礎

第2章 公共行政的百年發展與困境

2.1 初始階段

2.2 範式1：政治與行政的二分法，1900—1926

2.3 範式2：行政原則，1927—1937

2.4 挑戰時期，1938—1950

2.5 回應挑戰時期，1947—1950

2.6 範式3：作為政治科學的公共行政，1950—1970

2.7 政治科學的影響：服務於民主的官僚制度

2.8 範式4：作為管理學的公共行政，1956—1970

2.9 管理學的影響：認識公共行政的“公共性”

2.10 分離主義的力量，1965—1970

2.11 範式5：作為公共行政學的公共行政：1970年至今

2.12 範式6：治理，1990年至今 2.13 是一種範式的平衡還是公共行政的最終幸福？

第2篇 公共管理

第3章 腐敗的後果：公共生產力

3.1 為各種事物命名

3.2 減少腐敗：生產力測評有幫助嗎？

3.3 好政府的效率問題，1900—1940

3.4 控制成本的預算編制，1940—1970

3.5 效率與效力的管理問題，1970—1980

3.6 為政府更小而進行民營化，1981—1992

3.7 浪費、欺詐以及濫用：腐敗的新含義，1975年至今

3.8 新公共管理，1992年至今

3.9 是控制還是腐敗？是混亂還是靈活？

3.10 測評公共績效

3.11 績效測評的排列

3.12 實踐中的績效測評

3.13 評估公共項目

3.14 實踐中的公共項目評估

3.15 使用公共項目評估的結果

第4章 公共資源：政府融資與預算編制

4.1 政府應該值多少錢？

4.2 公共財政：支付公共政策

4.3 投資聯邦政府

4.4 稅收時代：重新思考聯邦稅收

4.5 投資州政府

4.6 投資地方政府

4.7 稅收時代：州與社區的財稅未來

4.8 聯邦政府以及國民經濟

4.9 國會所尋求的阿Q精神：不斷降低赤字

4.10 公共預算：為公共政策而開銷

4.11 公共預算的演變：各種變數、觀點和價值觀

4.12 排列預算，1921—1939

4.13 項目/績效預算，1940—1964

4.14 規劃—項目—預算，1965—1971

4.15 目標預算，1972—1977

4.16 零基預算，1977—1980

4.17 目標基準預算，1980—1992

4.18 削減管理：回應赤字的現實

4.19 結果導向預算，1993年至今

第5章 公共部門人力資源管理

5.1 誰願意為政府工作？

5.2 誰在為政府工作？

5.3 公務員制度：功績制的含義

5.4 集體談判制度：藍領官僚

5.5 政務官制度：行政中的政治學

5.6 專業的公共行政制度：同時擁抱政治學與管理學專業

5.7 專業的奧妙：績效與薪資

5.8 人力資源管理會削弱公共行政嗎？

5.9 種族、性別和工作：積極行動的挑戰

第3篇 執行公共政策

第6章 認識並改善公共政策

6.1 政治科學、公共行政和政策分析

6.2 公共政策制定與執行的漸進主義範式

6.3 公共政策制定與執行的理性主義範式

6.4 兩種範式所存在的問題

6.5 公共政策制定與執行的戰略規劃範式

6.6戰略規劃：公共部門與非營利部門的經驗

第7章 跨部門行政

7.1 為什麼要合作？

7.2 一種美式正統

7.3 人民財產的民營化：一場即將來臨的聯邦減價出售？

7.4 聯邦政策的民營化：公共項目和私人利益追求者

7.5 聯邦政府的民營化過程

7.6 聯邦契約制：一種評論

7.7 環路劫匪：服務契約與顧問的古怪問題

7.8 腐敗中的契約制：一個資本案例

7.9 聯邦民營化改革

7.10 州政府的民營化過程

7.11 地方政府的民營化過程

7.12 要民營化還是不要民營化？地方的壓力與公共項目

7.13 地方契約制：管理與成本

7.14 商界會更好嗎？競爭的案例

7.15 實際的民營化：經驗教訓

7.16 公共企業：數目眾多且千差萬別

7.17 管理公共企業：公共權力機構和其他準政府

7.18 公共權力機構的演變

7.19 神秘、財富和權力：基層權力機構尚未開發的經濟

7.20 做國王很好：公共權力機構及其對自由的沉溺

7.21 獨立部門：相互依賴的經驗

7.22 第三部門以及其他兩個部門：績效和影響力的問題

第8章 政府間行政

8.1 成千上萬的政府

8.2 憲法和法庭：制定法規

8.3 政府間行政的演變

8.4 財政聯邦主義

8.5 資金和授權：聯邦的執行工具

8.6 聯邦主義的受害者

8.7 平級中的聯邦主義：州政府

8.8 州政府內部的政府間行政

8.9 逐漸蔓延的區域主義：地方協作的作用

8.10 地方、人民和權力：都市治理之謎

第9章 面向一種官僚理論

9.1 法案與委員會：公共部門倫理的興起

9.2 實踐倫理性公共行政

9.3 道德很重要嗎？倫理與有效力的組織

9.4 更為深入的趨勢：官僚制與公共利益

9.5 公平正義：關於公共利益的一種觀點

9.6 直覺主義、完美主義和功利主義

9.7 套用公平正義理論