公共行政學（第五版）

內容簡介

從1995年本書第一版問世以來，一晃20年過去了。本書第五版的修訂，遵循的思路和以前一樣，即根據公共行政學理論和實踐的發展，增加新的內容和數據，使本書的理論和觀點跟上時代發展的步伐，結構更合理，內容更豐富，更具有理論性和可讀性。公共行政學是一門在理論和實踐方面不斷發展的學科。本次修訂對全書的整體結構和框架未作大的變動，主要注重於結合國內外理論和我國行政體制改革實踐近幾年的發展狀況補充了一些新的內容，並在統計數據和引用資料方面做了新的增改，補充了新頒布的重要的法律法規和國家政策，更新了一些較為陳舊的數據，使本書的理論觀點更能反映時代的要求和實踐的需要。此外，在近幾年的研究中，我發現了一個很有意思的現象。政治學、經濟學、管理學、法學、教育學等所有學科，都涉及不同領域的制度問題，如政治制度、經濟制度、管理制度、法律制度、教育制度等。這些學科分別將政治、經濟、管理、法律、教育等作為各自研究的對象，全都涉及制度，但並不專門研究制度。公共行政學也是如此。什麼是制度？制度主要的作用是什麼？了解了這些問題，將會加深對公共行政學及其他所有學科的理解。我在今年新出版了一本著作《制度學概論》，對制度問題作了一些粗淺的探討。此次第五版的修訂，在不影響全書整體結構和基本觀點的情況下，我在一些章節中嘗試性地增加了一些制度學的理論和觀點，希望能有助於加深對相關理論的探討和研究。

本書是國內較早出版的公共行政學教材，於1995年首次出版（前三版書名為“公共行政管理”），並分別於2004、2008、2012年出版了第二、三、四版。經過多次修訂，本書已具有較完整的理論框架和邏輯結構，所遵循的思路是，在理論概括和歷史回顧的基礎上，確定一個歷史和邏輯的研究起點，並按內在的邏輯結構依次展開論述。全書對公共行政學的基礎理論、行政主體、行政職能、規範保障、方法手段等內容進行了系統的研究，並對行政治理模式及行政改革的理論與實踐進行了頗具啟發性的分析和探討。

本書突出對國家行政組織及其活動過程的基本分析。在立足於對我國行政管理實際狀況進行系統研究的同時，適當介紹了國外公共行政與公共管理理論研究的重要成果。全書從理論和實踐兩個方面系統地反映了國內外公共行政領域中最經典、最具代表性的理論、方法和研究成果，並在此基礎上進行了較為深入的理論探討和研究。

本書適合作為公共行政學、行政學原理、行政管理學及相關課程教材，也可作為各級黨政機關及企事業單位工作人員系統學習公共行政學理論和知識的參考書。

作者簡介

彭和平中國人民大學原校長助理、研究員。主要著作（含合著）包括《制度學概論》、《公共行政學》、《城市管理學》、《組織行為學》等；主要譯著包括《公共管理導論》、《國外公共行政理論精選》、《人事管理學》、《組織行為學》、《人事心理學》、《組織理論精粹》、《公共關係學》、《政府人事管理》等；主要論文包括《理論向實踐過程轉化探析》、《中外經濟發展特定時期行政管理體制改革比較研究》、《縣級政府職能定位及行政管理體制改革研究》等。《公共行政學》一書為其代表作品。

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