兩創兩提

2008年年初，一場轟轟烈烈的“十問義烏”解放思想大討論活動奏響了義烏高位突破的號角。虎年伊始，義烏又發起了一場規模宏大的“創新創優、提質提效”主題活動。

基本介紹

• 中文名：兩創兩提
• 時間：2008年年初
• 地點：義烏
• 相關活動：“十問義烏”解放思想大討論活動

五大問題

一是“該批的不批”。主要表現在少數幹部以權謀私、“吃拿卡要”。少數幹部在審批過程中，根據私交深淺、私利多少來把握尺度，對關係好的服務對象，服務“無微不至”，甚至“特殊”辦，不能批的也批，個別同志還把自己手中的公權作為商品，作為以權謀私的手段，謀取不正當的利益，甚至受賄；對不熟悉的服務對象，就算資料齊全、程式完備，也要人為設卡。

二是“能做的不做”。主要表現在少數幹部缺乏工作主動性，抱著“多一事不如少一事”的心態，該抓的不抓，該管的不管，能推則推，能拖則拖。有的幹部辦事不怕民眾不滿意，就怕領導不注意，主要領導不吩咐就不做，市里不考核就不抓，缺乏民眾的觀念、民眾的標準、民眾的理念。

三是“能快的不快”。主要表現在審批等工作中存在一些環節多、程式雜等問題，辦事效率不高。有的單位一些審批事項，雖然已納入365便民服務中心，但視窗授權不到位，人到權不到，視窗變成“收發室”，辦事效率反而更低。有的幹部在辦理時限上，往往“就高不就低”，明明短時間能辦好的，卻非要拖到承諾時限滿才辦結，不能在規範的前提下提高效率。

四是“該精的不精”。主要表現在少數幹部守攤子思想嚴重，工作只求過得去，不精益求精。有的執法人員，在執法中重處罰、輕服務，事前不介入，事中不指導，事後隨意罰款。有的幹部工作不精打細算，花公家的錢不心疼，大手大腳。雖然有許多主客觀方面的原因，也反映出少數幹部責任心不強、業務不精、管理不嚴。

五是“能突破的不突破”。主要是思想僵化，因循守舊，樂做“老好人”、“太平官”，不願冒風險，不敢挑擔子，缺乏“逢山開路、遇水架橋”的勇氣。有的幹部辦事規範有餘，靈活不足，只是機械地理解政策規章，簡單地照搬照抄條文規定，局限於辦一些明確能辦的事，不去思考怎樣將執行政策的規範性與從實際出發的靈活性有機結合，不去思考怎樣在不違背法律法規的前提下幫助解決問題。

五大內容

首先，圍繞著小商品出口、進口、轉口，制定特別的檢驗檢疫辦法和海關監管查驗辦法以及其他相關配套政策。

第二，內陸口岸建設以及相關機構設定。有的已經建成，有的還要建，要繼續完善。

第三，要大力推進現代物流基礎設施建設。這方面還很薄弱，與先進地區相比差距還很大，與國際小商品貿易中心的要求相比差距還很大。必須加快推進與海港、公路、鐵路、空港對接的現代物流基礎設施建設。

第四，產業集聚平台建設，包括現代服務業集聚平台、商品研發產業平台、先進制造業集聚平台等方面。

第五，政府服務、社會管理要全面創新，特別是人才培養、引進、使用機制等方面。現在，試點方案在編制中、實施意見在研究中。方案批准以後，還要進一步深化細化。

五個“決不”

作為今後長期一段時間的“主旋律”，“兩創兩提”活動的開篇是機關效能和執行力建設。按部署，今年義烏將分四個階段實施，著重抓好完善責任體系、加強幹部隊伍培訓、強化幹部績效考核、建立健全監督體系、嚴格執行責任追究等任務。

同時，還要建立健全責任制、承諾制、公開制、銷號制、評判制、督查制、問責制等七個方面的制度以及開展基層民眾評議和“效能雙十佳”評選等活動。黃志平要求各鎮街、機關單位自查自糾，暢通投訴渠道，接受公眾監督，不斷提高民眾滿意度。

此外，黃志平還勉勵全體公務人員自覺做到“五個決不”：決不讓工作事項在我這裡延誤；決不讓工作差錯在我這裡發生；決不讓基層民眾在我這裡受冷遇；決不讓不良風氣在我這裡出現；決不讓義烏形象在我這裡受損