全景欒川:重要意義,總體要求,發展目標,總體布局,主要任務,保障措施,

全景欒川logo全景欒川，是欒川旅遊發展的新理念。即：全區域營造旅遊環境，全領域融匯旅遊要素，全產業強化旅遊引領，全社會參與旅遊發展，全民共享旅遊成果，通過旅遊業的引領發展，努力打造宜游、宜居、宜業的美麗欒川、幸福欒川。

基本介紹

中文名：全景欒川
外文名：The panorama of Luanchuan
簡介：欒川旅遊發展的新理念
重要意義：實現福民強縣目標的有效途徑

重要意義,總體要求,發展目標,總體布局,主要任務,保障措施,

重要意義

(一)建設全景欒川，是貫徹落實黨的十八大提出建設“美麗中國”和省委、省政府提出打造“美麗中原”的具體行動；是全面提升欒川旅遊發展水平，建設美麗欒川、幸福欒川的重要載體；是最佳化縣域經濟結構，轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展的迫切要求；是建設科學發展示範縣，打造洛陽新名片，實現福民強縣目標的有效途徑。

總體要求

（二）深入實施“旅遊興縣”戰略，大力實踐“旅遊引領，融合發展，產業集聚，全景欒川”新模式，持續推進旅紅頭檔案：2013年建設全景欒川實施方案游業內涵式、外延式、集聚式發展，全面加快景區標準提升、沿線景觀提升、城鎮功能提升、生態環境提升、居民素質提升，努力把旅遊業培育成推動全縣經濟社會持續健康發展的戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業。

發展目標

（三）抓住中原經濟區規劃建設伏牛山生態功能區和洛陽市建設國際文化旅遊名城的機遇，按照“一年打基礎，兩年出形象，三年見實效”的基本要求，通過三年努力，打造國家山地度假區、北方休閒養生福地、中原避暑勝地、伏牛山四季運動營地、豫西鄉村旅遊示範基地，使欒川成為國內知名的生態旅遊目的地、伏牛山區的遊客集散中心，成為全國縣域旅遊發展的典範，成為八方遊客的度假天堂、全縣人民的幸福家園。“十二五”末，把旅遊業打造成為加快經濟發展方式轉變的引領產業，帶動三產發展、壯大經濟實力的支撐產業，增加民眾收入、擴大就業的民生產業，塑造欒川形象、擴大對外開放的視窗產業。旅遊直接從業人數達到3萬人，帶動社會就業9萬人，全縣參與旅遊人數占總人數比例達到35%以上。力爭實現旅遊業“千百億”目標，即：年接待遊客突破1000萬人次（其中，過夜遊客達400萬人次），遊客人均消費達到1000元，旅遊業總收入達到100億元，相當於全縣GDP的30%左右。

總體布局

（四）打造遊客服務集散中心。以縣城規劃區為核心，發揮縣城政治經濟文化中心和交通樞紐作用，以遊客集散地、服務基地、旅遊目的地作為功能定位，著力打造住宿接待、餐飲娛樂、特色購物、商務會展等服務業態的集中區和旅遊產業集聚區。依託區位優勢，建設潭頭遊客集散副中心，完善服務功能，帶動北川，服務全縣。

（五）打造生態景觀廊道。著力打造洛欒高速欒川段、S249三鄧線縣城至獅子廟段、S328廟祖線叫河至三川段、縣道潭盧線廟子至潭頭段、洛欒快速通道縣界至縣城段、S328廟祖線縣城至叫河段、S322伊盧線潭頭至白土段、伊河欒川段等八條生態廊道。

（六）打造精品度假區。依託重點精品景區，著力抓好老君山道家文化度假區、重渡溝休閒度假區、龍峪灣森林度假區、伏牛山滑雪度假區、倒回溝避暑度假區、九龍山溫泉度假區、伊河源山地度假區、金牛湖濱水度假區建設，進一步增強對遊客的吸引力和承載力。

（七）打造特色莊園（農莊）。鼓勵支持各鄉鎮建設特色各異的生態莊園（農莊），發展特色農家大院。著力抓好赤土店油菜花莊園、合峪柳坪桃李莊園、廟子南溝玫瑰藍莓莊園、石廟紅梨薰衣草莊園、三川彩葉林莊園、潭頭中藥材產業園、重渡溝獼猴桃酒莊、白土無核柿子產業園建設。

（八）打造風情小鎮。著力抓好抱犢古寨風情小鎮、養子溝休閒養生小鎮、雞冠洞異域風情小鎮、石廟滑雪小鎮、城關大南溝滿族風情小鎮、潭頭淘金小鎮等特色鮮明主題突出的風情小鎮建設。

（九）打造旅遊新業態。在生態環境良好、交通便利、毗鄰景區的區域規劃建設影視基地、寫生基地、攝影基地、拓展基地、攀岩基地、健身步道、汽車營地、露營地、生活慢城，積極引進和發展旅遊新業態，滿足遊客不同需求。

（十）打造深度游線路。推出山水觀光游、高山避暑游、山地運動游、溫泉度假游、文化體驗游、鄉村民俗游、農林採摘游、賞花攝影游、地質科普游、徒步探險游、高山牡丹游、鉬都工業游等多種深度游線路，增強遊客深度體驗。

主要任務

（十一）強化旅遊引領帶動。發揮旅遊規劃在產業發展、城鄉建設、生態文明建設等規劃中的引領作用，加快修訂完善《欒川縣旅遊發展總體規劃》，加快編制區域旅遊規劃和景區詳細規劃，構建覆蓋全縣域、全行業並緊密銜接的規劃體系。各行業、各領域發展都要按照旅遊標準，融入旅遊元素，突出旅遊內容，增強旅遊功能，加快旅遊與工業、農業、城建、商貿、文化、體育等行業產業的深度融合發展，提升旅遊業的輻射力和帶動力。

（十二）著力提升景區品位。強化景區先導作用，全力打造精品景區，不斷增強欒川旅遊的核心吸引力。老君山景區要深度挖掘老子文化內涵，豐富旅遊體驗項目；雞冠洞景區要做好溶洞景觀保護，開闢夜遊項目，謀劃建設旅遊綜合體；重渡溝景區要加快配套設施建設，提高服務水平，爭創國家5A級景區；伏牛山滑雪度假樂園要實現由冬季游向四季游的轉變，創建國家級旅遊度假區；龍峪灣景區要發揮資源優勢，轉換經營機制，增強發展活力；養子溝景區要高水平、高標準規劃建設旅遊綜合體項目，打造養生、養老基地；抱犢寨景區要深入挖掘紅色旅遊文化內涵，培育豐富旅遊消費點；馬爾地夫港灣要加快三期工程建設，豐富完善水上旅遊產品和配套服務項目；倒回溝、九龍山溫泉、伊河源峽谷漂流、紅豆杉景區、蝴蝶谷、金牛湖等景區要加快開發進度，豐富旅遊產品。

（十三）打造特色旅遊城鎮。城鎮建設要強化旅遊引領、遊客至上理念。旅遊縣城建設要按照新中式建築風格加快東部新區大開發和舊城舊村改造，積極推進城區路網建設和道路提升，逐步實施山體、水面、河道、街道、樓宇美化亮化，建設一批文化雕塑和城市園林小品，全面提升城市形象。旅遊產業集聚區要統籌推進主要功能板塊建設，重點抓好基礎設施提升、項目建設提速、招商引資增效、產業集群培育，儘快形成產業集聚效應。小城鎮和新型農村社區，要融入旅遊元素，圍繞生態景觀廊道，加快豫西新民居改造，打造獨具特色的豫西風情村鎮。要加大旅遊招商力度，積極發展養生養老基地、“第二居所”等旅遊地產。

（十四）加快發展鄉村旅遊。積極實踐“旅遊景區+風情小鎮+特色農莊”發展模式。堅持差異化發展，實現“一鄉鎮一品”，打造一批以休閒度假為主題的鄉村旅遊度假區。潭頭鎮要抓緊建設旅遊集散中心，加快九龍山溫泉度假區開發進度，建設本草堂中藥產業園，開發黃金工業游。三川鎮要以抱犢寨景區為基點，協調推進大紅川觀光園、姚灣彩葉林基地建設。叫河鎮要圍繞倒回溝景區，在道路沿線建設桃菊間作觀光園和珍稀苗木觀光園，發展高山休閒度假游。陶灣鎮要圍繞伊河源度假區和高山漂流項目，發展苗木花卉產業。石廟鎮要圍繞伏牛山滑雪度假樂園，打造七姑溝旅遊產業集聚板塊。廟子鎮要圍繞龍峪灣景區，做好洪洛河沿線環境提升，打造好玫瑰、藍莓、月季莊園。合峪鎮要依託柳坪生態農業觀光園，發展農業觀光、採摘游。赤土店鎮要重點發展油菜花莊園，打造攝影寫生基地。重渡溝管委會要重點做好農家賓館升級改造、旅遊諮詢中心和大清溝旅遊綜合體建設。欒川鄉、城關鎮要發揮區位優勢，做好旅遊綜合體招商，發展商務餐飲、特色街區、風情小鎮、旅遊地產項目。白土、獅子廟、秋扒3個鄉鎮要在道路沿線發展苗木花卉產業、特色養殖業，做大柿子醋飲品、荷花石、藤編、連翹等旅遊商品產業。冷水鎮、赤土店鎮要依託鉬礦采、選、冶，發展特色工業游。

（十五）大力發展會展經濟。引入市場機制，辦好老君山文化旅遊節、伏牛山滑雪節、消夏避暑節、金秋紅葉節等節會活動，提升中原旅遊商品博覽會的規模和水平，打造中部地區知名會展品牌，帶動欒川會展旅遊發展。舉辦全國帳篷節、象棋大賽、全國山地運動會、高山滑雪公開賽等體育賽事活動，推進體育與旅遊融合發展。依託旅遊產業集聚區，打造中原會議中心，鼓勵舉辦新年音樂會、演唱會、攝影大賽、鄉村音樂會等商業文化活動。努力實現旅遊宣傳、招商引資、產品銷售、經貿交流、文化展示等互促發展，不斷提高會展經濟的綜合效益。

（十六）完善旅遊產業體系。在持續推進旅遊景區建設的同時，不斷豐富完善“吃、住、行、購、娛”等旅遊要素。

開發特色餐飲。挖掘創新地方特色餐飲文化，創建具有鮮明地域特色的小吃品牌。突出綠色、生態，開發以山珍為主的地方特色菜餚、風味小吃和養生藥膳，豐富餐飲種類。制定和推行欒川農家宴標準，提升農家宴的品位和品牌知名度。堅持舉辦小吃大賽，推出精品菜餚，加強對外宣傳推介。完善提升旅遊餐飲場所服務設施。在縣城規劃建設特色餐飲街區，在鄉村培育和發展以特色農家菜餚為主的農家院、農家莊園、美食街。

提升接待能力。按照“高端求突破，中端擴規模，低端抓提升”的思路，編制縣城酒店業規劃，在縣城、景區周邊發展一批品牌酒店、主題酒店、快捷酒店、汽車旅館、青年旅舍等，形成門類齊全、層級合理的接待體系。建立全縣農家賓館聯動行銷和準入機制，制定農家賓館扶持政策，鼓勵農家賓館主題化、精品化、差異化發展，紮實推動農家賓館改造提升和創星升級，打造一批特色農莊和田園鄉村酒店。

完善交通體系。創造條件，力爭武西高速欒川段儘早開工，做好欒川至盧氏高速前期準備工作。加快實施縣城及景區停車場擴容工程，滿足自駕游遊客需要。開通縣城至主要景區和景區之間旅遊專線公交，構建暢通便捷的縣域旅遊交通體系。在縣城和主要景區、鄉鎮之間規劃建設腳踏車綠道，開展腳踏車騎游項目。

發展旅遊商品。舉辦旅遊商品設計大賽，提升旅遊商品創新能力。加強與國家旅遊局旅遊商品研發中心、義烏旅遊商品企業合作，提高旅遊商品研發水平。積極發展旅遊商品企業，依託農副土特產、水晶、黃金、觀賞石（黃蠟玉、河洛玉、伊源玉、荷花石）等資源，開發更多受遊客喜愛的旅遊紀念品、旅遊商品。鼓勵旅遊商品企業爭創省優、國優品牌。依託中原旅遊商品博覽會，搭建中原旅遊商品交流交易平台，做大做強旅遊商品產業。

豐富文化娛樂。各景區要積極發展符合自身文化內涵的文化娛樂和演藝項目。鼓勵成立專業演藝公司，投資建設廣場舞台，做優廣場文化活動。聘請專業人士策劃，打造一台具有欒川特色的大型演藝節目。出台優惠政策，鼓勵引導酒吧、茶吧、歌廳、足浴等文化休閒產業快速有序發展。加快鳳凰天街、鳳凰廣場建設，打造旅遊商貿綜合性街區。規劃建設休閒娛樂酒吧專業街，豐富旅遊夜生活。積極引進文化創意、動漫產業等，滿足不同遊客群體的多樣化消費需求，有效擴大旅遊消費。

（十七）提高宣傳行銷效果。完善欒川旅遊形象識別系統。加大在主流電視媒體、戶外媒體、平面媒體的品牌宣傳力度，在縣城區增設公益性廣告，在洛欒高速、武西高速等公路沿線投放大型戶外廣告牌，營造“全景欒川”的濃厚氛圍。整合景區行銷資源，執行旅遊通票、聯票、分時段免票等政策。制定旅遊大巴團、旅行社等獎勵政策。運用現代傳媒手段，加強網路宣傳行銷，拍攝旅遊形象片、微電影、微電視宣傳片，創作欒川旅遊主題曲。動員黨政部門、旅遊景區、旅遊企業等各方力量，大力開拓中遠程客源市場。

（十八）加強生態文明建設。加強生態文明宣傳教育，提升全縣幹部民眾的生態環保意識。推廣使用節能產品，開展“綠色飯店”和“森林人家”創建活動。廣泛開展植樹造林活動，強化林業生態基礎。加強主要河流和水源區水質監測保護。核定旅遊景區遊客可承載容量，促進旅遊資源有序開發和可持續利用。最佳化林下養殖業結構，發展與旅遊觀光、餐飲相配套的特色養殖。推進工業清潔生產，實現綠色發展；提高礦山、尾礦庫生態恢復標準，改善生態環境。持續紮實開展農村環境綜合整治和“清潔家園、美麗鄉村”行動，努力建設設施完善、環境良好、人文和諧的美麗鄉村。

（十九）強化旅遊行業管理。大力推進旅遊標準化建設，提升旅遊業整體水平。在潭頭、合峪、廟子、欒川鄉、城關鎮、石廟等鄉鎮及重渡溝管委會建設旅遊諮詢中心；完成縣城及主要景區星級公廁升級改造，開放沿街單位廁所；完善縣域交通主幹道、城區主街道的旅遊交通標識、信息版面，對縣城廣場、遊園及市政公共設施進行升級改造；增加全縣治安崗亭旅遊諮詢服務。推進智慧旅遊和數字欒川建設，提供多終端信息服務。建立健全全景欒川統計指標體系，開展旅遊資源普查，落實旅遊月報、年報制度，為全景欒川建設提供決策依據。

保障措施

（二十）加強領導，凝聚合力。建設全景欒川是當前和今後一個時期全縣發展大局中十分重要的中心工作，必須全縣動員、全民參與、強力推進。成立由縣主要領導掛帥的高規格全景欒川建設領導小組，抽調發改、規劃、旅遊、農業、交通等部門得力人員組建全景欒川建設辦公室，指導、協調全景欒川建設。各鄉鎮要成立由黨委書記掛帥的工作領導小組和鄉村旅遊辦公室，各有關單位“一把手”要直接負責有關工作的協調推進，做到全心投入、全程參與、全力支持，確保全景欒川建設具有最強的領導力、最強的執行力。分年度制定全景欒川建設實施方案和考核辦法，建立各方力量支持參與全景欒川建設的導向機制。加強日常督查和專項檢查，健全完善工作機制，推動全景欒川建設工作紮實高效開展。

（二十一）創新機制，激發活力。創新管理體制和運行機制，強化旅遊部門管理服務職能。建立全景欒川重點項目聯席會議審批制度。積極培育和發展旅遊企業集團。引導旅遊企業建立現代企業制度，推進企業“三權分離”。逐步實現全縣景區一票通，達到統一行銷、統一管理、統一服務，提高經營集約化水平。引導加強企業文化建設，提升競爭力和凝聚力。

（二十二）最佳化環境，搞好服務。要切實轉變工作作風，最佳化發展環境。制定出台促進全景欒川建設的土地、稅收、金融、收費等配套政策措施，激活縣內社會投資，吸引縣外投資。深入推進“平安欒川”建設，營造良好旅遊環境。嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為，規範旅遊市場秩序。

（二十三）加大投入，提供保障。增加旅遊發展引導資金額度，整合各方面資金，通過貸款貼息、獎勵補貼等方式支持全景欒川建設。各鄉鎮要採取獎補措施，鼓勵支持農村房屋改造、農家賓館提升、旅遊商品產銷和休閒觀光農業項目建設。

（二十四）招才引智，強化支撐。聘請國內頂級旅遊專家，延攬縣內外旅遊專業人才，建立欒川旅遊智庫，定期會商、指導全景欒川建設。引進一批懂經營、善管理的職業經理人。推動縣職業學校與國內知名旅遊院校合作辦學，培養更多實用型旅遊人才。發揮工會、科技、人社、旅遊、農業等部門培訓機構作用，做好旅遊從業人員服務技能培訓，為建設全景欒川提供強大的人才支撐。

（二十五）全民參與，群策群力。樹立人人都是旅遊形象、處處都是旅遊環境的理念，深入開展“文明欒川”宣傳教育活動，全面提高旅遊從業人員和城鄉居民的文明素質，著力形成熱情好客、文明誠信、包容開放的良好社會風尚。紮實開展全民旅遊知識普及和全景欒川建設宣傳教育活動，培育、提煉“欒川精神”，形成全社會共同關心、關注、了解、支持、參與全景欒川建設的濃厚氛圍和良好局面。教育引導廣大幹部民眾，把強化旅遊引領、建設全景欒川作為轉變思維方式、轉變發展方式、轉變生活方式的重要載體和生動實踐，真正樹立科學的發展理念和健康的生活理念，共同致力於建設美麗欒川、幸福欒川的偉大事業。

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