全域旅遊的涉縣模式

內容簡介

河北涉縣地處太行山東麓、冀晉豫三省交界處，因涉清漳水而得名，素有“秦晉之要衝、燕趙之名邑”之美稱。涉縣還是邯鄲市的全山區縣。這裡風光秀美，山水怡人，森林覆蓋率高達56％，是格臭拳疊全國綠化模範縣、國家生態示範區，被譽為“太行山首綠之地”。這裡旅遊資源豐富，古有“三槐九景十八峪”之美稱，今有露天博物館之讚譽。境內擁有各類遺址、遺蹟300多處，全國重點文物保護單位6處，省級文物保護單位15處，是神話傳說中女媧鍊石補天、摶土造人的地方。現存的媧皇宮是我國建築規模大、建造時間早的祭祀女媧的古建築群，被譽為“華夏祖廟”。抗日戰爭時期，八路軍一二九師在這裡戰鬥生活達6年之久，晉冀魯豫邊地少尋區政府、陝北新華廣播電台等110多個重要機關進駐或在此成立，為涉縣留下了眾多的紅色革命遺址。

　　如何發揮這些旅遊資源優勢，實現經濟結構轉型升級和縣域經濟高質量發展？2016年2月，涉縣被國家旅遊主管部門列為首批全域旅遊示範區創建單位，抓住創建“國家全域旅遊示範區”的有利機遇，在國家和河北省、邯鄲市文化旅遊部門的大力指導和幫助下，縣委兩次組織全委會開展專題研究全域旅遊工作，按照國家和省、市旅遊部門的要求，打好全域旅遊的攻堅戰、翻身仗。

　　我們認為涉縣的轉型升級、換道超車、經濟社會發展，應該轉到全域旅遊發展上來，應該把旅遊發展作為涉縣整個經濟社會發展的總統領。全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，在全域旅遊發展上擰成了一股繩，抱成了一個團，用一條心、一個音、一股勁兒往前沖，使涉縣的全域旅遊發展走在了前列。

圖書目錄

《全域旅遊創新模式研究叢書》序

前言

第一章全域旅遊引領全縣改革改革創新紅利不斷釋放

一、黨記想臭政掛帥：形成黨委領導、政府推動的領導體制機制，

（一）全域旅遊工作領導小組統籌全縣旅遊工作

（二）全域旅遊發展工作聯席會議制度統籌部署

二、協調推進：形成部門合作、工作齊心的協調體制機制，

（一）多部門各施所長、齊心助力全域旅遊發展

（二）多部門協調實現“一趟清”和“不見面”

三、改革先行：形成區域聯動、綜合協調的管理體制機制，

（一）率先成立旅遊發展委員會實現管理升級

（二）“3+1+×”管理體制實現旅遊職能全覆蓋

（三）踐行“九個清臘碑頸”工作方法提高管理效率

（四）行業協會提高全域旅遊社會化管理水平

四、實效第一：形成重視實效、權責分明的考核體制機制

（一）年度考評，全域旅遊掛鈎部門績效

（二）末位淘汰，旅遊工作凸顯決定作用

五、依法治和影歸旅：形成多元參與、體系完善的監督體制機制，

（一）“1+5+×”，創新旅遊監管體系

（二）全員參與，共塑有序監督環境

六、市場決定：形成改革創新、旅遊助推的市場體制機制，

（一）開源節流，公路建設解決資金難題

（二）還本盈利，市場運作實現造林奇蹟

（三）改制融合，景區景點完成重塑再造

（四）招商引資，旅遊項目撬動經濟發展

七、政策跟進：形成全面墊烏才囑有力、落實到位的保障體制機制

（一）落實政策，地方部門多方合力

（二）長效投入，財政政策引導保障

（三）優先保障，用地問題迎刀而解

（四）銀企溝通，金融部門搭建橋樑

（五）培訓獎勵，強化人才智力支持

（六）多規融合祖兆，規劃編制奠定基礎

第二章全域旅遊打造全域景區各類項目創建百花齊放

一、高瞻遠矚：創新規劃，開展全域旅遊頂層設計

（一）規劃引領，編制全域旅遊規劃

（二）多規合一，全面融入旅遊要素

二、市場導向：塑造品牌，不斷完善旅遊產品體系

（一）確定“一體兩翼”發展思路

（二）構建“396”旅遊產品體系

三、全域配套：升級要素，豐富要素型旅遊產品

（一）改善旅遊交通，疏通最後“一公里”

（二）豐富住宿業態，最佳化住宿結構

（三）提升傳統景區，打造精品景區

（四）創新旅遊活動，體驗涉縣風情

（五）開發旅遊商品，突出地域特色

四、融合發展：產業聯動，積極培育旅遊新業態

（一）旅遊與文化融合，培育文化創意旅遊業

（二）旅遊與農業融合，培育農業休閒觀光業

（三）旅遊與林業融合，培育生態休閒業

（四）旅遊與水利融合，培育濱水旅遊業

（五）旅遊與體育融合，培育體育健身休閒業

（六）旅遊與城鎮化融合，打造特色旅遊小鎮

五、四化合一：優質服務，創新縣鎮村公共服務體系，

（一）公共設施便利化

（二）公共設施休閒化

（三）全域旅遊信息化

（四）旅遊活動安全化

第三章全域旅遊帶動全縣改造城鄉建設風貌煥然一新

一、城旅一體，走新型旅遊城市發展之路

（一）三區並進，擴容提質實現宜居宜業

（二）城景合一，提升城市旅遊服務功能

（三）規劃引領，塑造特色城市旅遊空間

（四）精準發力，創建美麗文明標桿縣城

二、鄉村振興，走就地城鎮化的發展之路

（一）全域旅遊豐富就業路徑，助推就地就業

（二）全域旅遊帶動環境整治，扮靚鄉村面貌

（三）全域旅遊支持服務建設，培育增收產業

三、文化挖掘，全域旅遊促進文化資源保護

（一）爭跑資金，傳統村落保護得當

（二）發揚特色，特色小鎮異彩紛呈

（三）提檔升級，休閒業態活力進發

（四）政策支持，文化設施效能提高

四、生態發展，全域旅遊推動縣域環境保護，

（一）植綠護綠，綠美齊抓增品位

（二）污染防治，清污治亂保靚潔

（三）潔淨衛生，市容市貌上台階

五、完善設施，全域旅遊帶動服務效能升級，

（一）廁所革命如火如荼

（二）現有景區提檔升級

（三）交通道路提質便民

第四章全域旅遊助推扶貧攻堅農業鄉村煥發勃勃生機

一、風雨兼程：脫貧致富攻堅戰，奮勇擔當沖向前

（一）事不避難，換來時代“新面貌”

（二）民眾認可，全縣人民跟黨走

（三）齊心協力，全縣人心更加齊

（四）提質增效，全縣發展更加快速

（五）生態優先，山河面貌大變化

七、火紅實踐：美麗鄉村富農家，逐夢小康新面貌

八、繪就藍圖：詩畫涉縣譜新篇，全力鑄就新輝煌

第五章全域旅遊提速生態修復避霾潤肺變身綠色海洋

一、全域旅遊正當時，詩畫涉縣譜新篇

（一）生態優先綠色發展，順應生態文明新要求

（二）攻堅克難災後重建，培育經濟轉型新引擎

（三）創新機制綜合治理，開闢生態保護新路徑

二、標本兼治：打贏水土保修攻堅戰

（一）疏護結合變廢為寶，百里清障變身百里畫廊

（二）防洪灌溉涵養水源，百座塘壩打造黃金水體

（三）因地制宜發揮優勢，乾畝荒灘變身濕地公園

（四）污水處理成效顯著，以水興產共建美麗鄉村

三、全民共治：推進“綠美涉縣”攻堅戰

（一）“八維一體”治理礦山，荒蕪山地變身生態綠洲

（二）創新總結“667”造林，高標打造七彩旅遊通道

（三）“六項工程”綜合整治，多彩梯田再現農耕文明

四、源頭防治：打贏藍天保衛攻堅戰，

（一）加強環境監管，綜合整治環境污染

（二）健全市場機制，有序開展節能減排

五、城鄉聯治：助力鄉村振興新模式，

（一）生態優良，旅遊收益顯著

（二）富民產業，民眾增收致富，

（三）生態振興，助力鄉村振興

第六章全域旅遊提速交通發展公路建設上演速度激情

一、攻堅克難：打造亮點，全面規劃交通發展

（一）抓時機快推進，重點項目取得突破

（二）抓基建惠民生，公路建設再創佳績

（三）抓養護保暢潔，道路環境明顯改善

（四）抓創建嚴規範，道路運輸健康發展

（五）抓督導強隊伍，行政執法文明有序

（六）抓防治促清新，大氣治污常抓不懈，

（七）抓安全保穩定，和諧局面持續鞏固

（八）抓責任夯舉措，招商引資又現成效

（九）抓黨風增活力，作風建設明顯轉變

二、高標定位：爭創一流，完善道路網路體系

（一）最佳化內區域環線，聯動外交通機制

（二）建設“四好農村路”，造福百姓千萬家

三、科學規劃：轉變觀念，667工作機制創新

（一）以精緻的業態，夯實全域旅遊發展基礎

（二）以吃苦的作風，扛起全域旅遊發展重任

四、智慧先行：便捷高效，提供優質交通服務

（一）發揚工匠精神，力求一舉多贏

（二）構建集散體系，營造大美交通

（三）緊跟市場需求，提供智慧服務

作者簡介

汪濤，現任邯鄲市涉縣縣委書記，涉縣全域旅遊工作領導小組組長，還曾經擔任涉縣縣長、縣委副書記等職務。河北農業大學城鎮經濟與管理專業畢業。近年來，全面領導了涉縣國家全域旅遊示範區的創建工作，組織領導了《全域旅遊的涉縣模式》的編著工作。2019年9月，涉縣成功入選首批國家全域旅遊示範區名單。

　　張金山，北京聯合大學旅遊學院副教授，同時還受聘為中國社科院旅遊研究中心特約研究員、中國旅遊車船協會專家委員會委員等職務。主要研究領域為城市發展與旅遊經濟、跨境旅遊合作、旅遊規劃等，曾在原國家旅遊局、北京市旅遊委等部門掛職，累積發表文章30餘篇。出版專著5部，主持或參與科研課題以及各類旅遊規劃項目合計100多項。接受涉縣委託，具體負責了《全域旅遊的涉縣模式》的編著工作。

全域旅遊的涉縣模式

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