為貫徹黨的十八大精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業發展第十二個五年規劃》關於辦好職業技能競賽的要求，研究編制本規劃。本規劃按照“一次規劃，分年實施”原則，提出未來三年全國職業院校技能大賽（以下簡稱全國大賽）的發展方向和主要任務，為地方和職業院校組織比賽提供參考。
基本介紹
- 中文名：全國職業院校技能大賽三年規劃（2013-2015年）
- 目的：為貫徹黨的十八大精神
- 意義：高舉中國特色社會主義偉大旗幟
- 類型：技能大賽
指導思想,主要任務,賽項計畫,服務與宣傳,
指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針。依據《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》《工業轉型升級規劃》《現代服務業科技發展十二五專項規劃》等產業專項規劃對技術技能人才的需求變化，動態調整技能競賽項目；對接行業標準和企業技術發展水平，更新競賽項目的內容和標準。堅持政府主導、行業指導、企業參與的辦賽模式，合理規劃、統籌有序地推進全國大賽改革，健全比賽制度，創新辦賽機制，提升賽項質量，把全國大賽辦成面向職業院校在校學生、基本覆蓋職業院校主要專業群，對接產業需求、反映國家職業教育水平，國內一流、國際有影響的學生技能賽事。助力開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。
規劃目標
1.進一步提升技能大賽的社會影響。擴大技能大賽的專業覆蓋面，使本規劃期內舉辦的比賽項目總和覆蓋中、高職專業目錄中80%的專業大類和40%的二級專業。豐富技能大賽的形式和內容，使大賽成為教學成果展示和教學資源轉化的平台。提高技能大賽國際化水平，使大賽成為職業教育國際交流合作的平台。
2.進一步完善全國大賽的辦賽機制。建立功能完整、職責明確、相互協調的大賽組織機構，構建系統完備、科學規範、執行有效的大賽制度體系，完善技能大賽的運行和監督機制，培養一支技能大賽專業隊伍。進一步提升大賽管理水平，提高賽事質量。
3.提升技能大賽與產業發展相同步的水平。根據產業結構調整和技術革新，特別是戰略性新興產業、先進制造業、現代農業、現代服務業的技術變化，及時調整技能大賽的項目、內容和標準。發揮技能大賽引領和評價作用，推進職業院校專業建設和教學改革，提升職業教育服務經濟發展方式轉變和產業結構調整的能力。
主要任務
1.構建大賽體系。
充分發揮全國大賽的品牌優勢和巨觀指導作用，完善全國大賽體系。牽頭聯合相關部門和行業組織共同舉辦好全國大賽；聯合（委託）相關部門或行業組織舉辦好全國性職業院校特色專業技能比賽；支持舉辦好省級職業院校技能比賽和全國大賽選拔賽；鼓勵職業院校舉辦校級學生技能競賽和省賽選拔賽。
全國大賽賽項設定須按照“加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業”的要求，以職業院校開設面較廣、在校生較多的專業為主體，以提升製造業核心競爭力和建設國家現代產業體系需要的專業和技術為重點，兼顧三次產業分布和節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業發展需要；全國性職業院校特色專業技能比賽所設賽項與全國大賽不重複、不類似，以在全國職業院校中布點較多，在校生總數較少的行業特色專業為主，兼顧傳承創新民族文化的需要；省級賽事依據本地區產業布局需要設定賽項，兼顧全國大賽選拔需要。
2.完善賽事制度。
制定大賽章程。以制度確立全國大賽的宗旨和組織機構、明確職責分工、健全行企參與制度和賽事監管制度。在2012年大賽制度建設基礎上，修訂和完善大賽企業合作計畫、賽項合作企業遴選方案、賽項經費管理使用規定、比賽裁判與仲裁工作要求等制度檔案，起草制定賽項遴選標準、賽項專家組工作規範等其他有關競賽的組織和管理制度，力爭本規劃期內實現大賽各主要流程均有章可循。
界定參賽資格。高職參賽選手應為高等學校在籍高職高專類學生。中職參賽選手須為全日制正式學籍的在校生。高職參賽選手年齡限制在25周歲（當年）以下，中職參賽選手年齡限制在21周歲（當年）以下。五年制高職學生報名參賽的，一至三年級（含三年級）學生參加中職組比賽，四、五年級學生參加高職組比賽。
明確組隊方式。高職組比賽由各省級教育行政部門（或根據規定聯合其他有關部門）組隊參賽，計畫單列市和新疆生產建設兵團可以單獨組隊參加中職組項目的比賽。個人賽每省份（單列市、兵團）每賽項參賽人數原則上不超過4人（具體可根據賽項情況由賽項專家組在賽項方案中確定）；團體賽每省份（單列市、兵團）每賽項參賽隊不超過2支，不跨校組隊，同一學校相同項目報名參賽隊不超過1支。凡組織有相應項目省級選拔賽的省份（單列市、兵團），經全國大賽執行委員會備案，相應項目可增加一個參賽名額。凡在往屆全國大賽中獲一等獎的學生，不再參加同一項目(同一組別)的全國大賽。
嚴格比賽獎勵。全國大賽面向參賽選手、指導教師、裁判員、工作人員、合作企業以及組織參賽的省份（單列市、兵團）設立不同獎勵。其中，參賽選手獎勵以參賽隊總數為基數（個人賽項目以賽項參賽總人數為基數），分設一、二、三等獎，獲獎比例分別為10%、20%、30%（小數點後四捨五入）；一等獎參賽隊（個人賽參賽選手）指導教師獲優秀指導教師榮譽證書。
鞏固分賽區制度。在自願基礎上，保留2012年在天津主賽場以外設立的河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、貴州等十個分賽區三年有效的承辦賽事權利。同時，發揮其他地方的產業、職教資源和政策優勢，拓展設立新的全國大賽分賽區。探索以公開競爭方式確定新增賽項舉辦地的機制。鼓勵賽項承辦學校不參加本校承辦的比賽。
3.提升賽項水平。
各級各類職業院校技能比賽均應根據比賽的內容或核心技術技能確定賽項名稱，不以工種名稱直接命名賽項；以崗位或目標任務要求的技術技能綜合（組合）運用水平、比賽任務完成質量以及選手素質水平為評判依據，設計比賽的形式、內容和設定獎項；團體賽須包含對團隊合作水平的考察內容；逐步杜絕以單一技能作為比賽內容的獎項設定和賽項設定，減少團體賽和個人賽混合設獎。
充分考慮崗位或目標任務對參賽選手的理論素養要求，將理論素養水平測試融入比賽，以理實一體的方式體現職業崗位對選手理論素養和操作技能的要求。儘可能避免單獨組織封閉的理論考試，避免競賽組織“考證化”傾向。鼓勵賽前公開理論素養測試題庫內容，促進選手理論知識學習。全國大賽獲獎名次與職業資格證書等級掛鈎的，所授證書應反映全國大賽水平，一等獎選手所獲職業資格證書原則上應高於高級工證書等級。
（1）大力最佳化已有賽項。已有賽項是全國大賽發展壯大的堅實基礎。以已有賽項為主體，整契約類賽項，規劃年度賽事。充分發揮賽項專家組作用，根據相應產業主體崗位的核心要求，結合產業發展最新趨勢研判，不斷調整完善比賽內容、評判標準和組織方式。研究世界技能大賽要求，提升賽項質量。使比賽項目不斷成熟，成為連線和傳遞產業需求和院校教學的紐帶。
（2）審慎開發新增賽項。新增賽項是全國大賽發展壯大的活力所在。根據國家經濟社會發展需要，積極充實大賽項目庫，加強入庫項目的挖掘和研究，縮短項目方案成熟周期，保證新增賽項質量。按照“成熟一個開設一個”的原則，通過開發新的賽項，不斷提高全國大賽的產業覆蓋面和專業覆蓋面，促使更多行業參與全國大賽，為更多學生提供參賽機會。
（3）探索特色專業設賽。特色專業設賽是全國大賽發展壯大的有效補充。對於大部分省份均有布點，專業性強、總的專業點數較少、在校生較少的特色專業，教育部將探索聯合（或委託）相關行業，組織全國性特色專業賽事，進一步擴大全國大賽的行業覆蓋面。特色專業賽事應與全國大賽設項不重複、不類似；按照全國大賽的統一要求進行設計；超越行業院校的局限，以相關專業開設範圍確定參賽範圍。
（4）繼續推進開放辦賽。開放辦賽是保證比賽公平、提升賽項質量、擴大比賽影響的重要手段。不以專業名稱和學校的行業屬性限制參賽範圍。全國大賽比賽項目堅持一體化設計賽項的現場比賽、技術體驗和成果展示，在不影響比賽公平的前提下儘量多地開放比賽現場，組織各界人士有序參觀。創造條件，實現比賽的網路直播或錄播。倡導賽項組織國（境）外職教人士（包括學生）觀摩和參加比賽。
4.健全賽事組織。
建立教育行政部門統一規劃，賽項專家組為核心、相關行業深度參與、相關企業為支撐的賽事組織方式。本規劃期間，教育部牽頭組建任期三年的全國職業院校技能大賽組織委員會和執行委員會，領導每年一次的全國大賽。參與聯辦全國大賽的國務院部門和行業組織在相關賽項方案制定和賽事組織過程中發揮指導作用。相關企業在全國大賽企業合作計畫框架內為全國大賽提供技術、器材和主要經費支持。分賽區和賽事承辦院校在自願基礎上為賽事舉辦提供場地、管理以及部分器材、經費支持。逐步確立在全國大賽執行委員會統一領導下，確定賽項專家組、形成賽項技術方案、根據技術方案綜合評議企業合作方案、確定合作企業和比賽設備（比賽硬體平台須具有較好的通用性和兼容性，相近情況下鼓勵使用擁有自主智慧財產權的國產設備）、實施賽項籌備的工作流程。約束合作企業商業行為，保護職業院校權益，維護大賽公益性。
成立中國職業技術教育學會院校技能競賽工作委員會。委員會由全國職業院校技能大賽執委會辦公室有關人員，有關地方和行業負責大賽組織工作的領導、專家，以及部分賽項專家組成。委員會按照教育部統一部署，逐步承擔大賽執行委員會辦公室的部分具體工作。建設專業化的賽事管理團隊。加強大賽核心專家隊伍建設。
賽項計畫
每年舉辦的賽項原則上控制在100項以內，新設項目控制在賽項總數的25%左右。高職在校生數高於10萬人，中職在校生數高於20萬人的專業大類，原則上每年均設比賽項目。同類專業賽項原則上隔年舉辦，截至2012年已連續舉辦五屆的賽項2013年可停辦一次。同一名稱、連續舉辦的賽項，每年須設計不同的比賽側重內容。中職賽項的設項數量和參賽隊限額總體上高於高職賽項。本規劃賽項安排計畫見附表。
服務與宣傳
加強政策研究和大賽資源的轉化與服務。落實《國家教育事業發展第十二個五年規劃》關於“把職業技能大賽成績作為高一級學校招生重要依據”的要求，制定全國性指導政策。充分發揮任期制的賽項專家組和中國職業技術教育學會院校技能競賽工作委員會的作用，切實加強競賽資源向教學資源的轉化，研製大賽音像資料錄製技術標準，建設“全國職業院校技能大賽資料中心”。加強大賽官方網站建設，逐步建立起規模較大、功能比較完善的大賽資源資料庫及賽事信息管理系統，助力大賽的組織實施和成果轉化。在本規劃期內啟動《全國職業院校技能大賽五年規劃（2016-2020年）》編制工作。
加強社會宣傳。全國大賽是我國職業教育領域的頂級賽事，全國大賽獲獎選手是全國相同領域職教學生群體中的佼佼者和學習榜樣，代表了職業教育人才培養的成果，反映了職業教育的國家形象。要通過在有影響的媒體上發布大賽成績、組織新聞媒體深入挖掘報導獲獎選手的成長、成才、成功經歷、編輯出版《全國職業院校技能大賽狀元榜》、發掘宣傳職業教育校企合作案例等形式，擴大對全國大賽及獲獎選手的宣傳，展示職業教育改革發展成果和職業教育優秀學生（畢業生）的優良素質與形象。
辦好大賽同期活動（大賽同期活動將主要集中在天津主賽場舉辦），全力推進職業教育校企合作，提高社會各界特別是用人單位對職業教育的認識，營造全社會關心、了解、支持職業教育的良好氛圍，提升職業教育社會認可度。
