陳雷在全國水利扶貧開發工作視頻會議上強調
全力做好水利扶貧開發工作
為打贏脫貧攻堅戰提供堅實水利支撐
本站訊 12月10日，水利部召開全國水利扶貧開發工作視頻會議，貫徹中央扶貧開發工作會議精神，總結“十二五”水利扶貧開發工作，研究部署“十三五”水利扶貧開發任務。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議並講話。他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全力做好貧困地區水利工作，為打贏脫貧攻堅戰、實現“兩個確保”作出新的貢獻。水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，黨組成員、駐部紀檢組組長田野，黨組成員、副部長周學文，總工程師汪洪、總規劃師張志彤出席會議。
陳雷指出，中央扶貧開發工作會議是全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入衝刺期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發工作提供了強大思想武器和科學行動指南。李克強總理的重要講話，系統部署了當前和今後一個階段扶貧重點任務，具有很強的針對性、指導性和可操作性。中央印發的《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，出台了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。我們要把扶貧開發工作作為重大政治任務，全力打贏脫貧攻堅戰。
陳雷指出，水利部黨組高度重視水利扶貧開發工作，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，舉全行業之力加大水利扶貧開發攻堅力度。“十二五”期間，是水利扶貧開發資金投入最多、建設成果最多、民眾得實惠最多的五年。一是農村飲水安全工程全面提速，解決了1.16億農村居民和學校師生的飲水安全問題，貧困地區自來水普及率、供水保障率和水質達標率明顯提高。二是農田水利設施不斷完善，新增、恢復和改善灌溉面積5300萬畝，新增節水灌溉面積3400萬畝，有力促進了貧困地區農業增產、農民增收。三是重大水利工程扶貧效益顯著，已經開工的84項節水供水重大水利工程有60項在貧困地區，極大地改善了貧困地區民眾生產生活條件。四是防汛抗旱減災能力明顯提升，貧困地區山洪災害死亡人數比“十一五”降低了60%以上，解決了5000多萬人次因旱臨時飲水困難。五是水保生態建設步伐明顯加快，治理水土流失面積3.8萬平方公里，治理區民眾生產生活條件和人居環境明顯改善。六是農村水電受益面進一步擴大，新增農村水電裝機749萬千瓦，解決了44萬戶農民的生活燃料問題。
陳雷指出，我國貧困地區分布與水資源稟賦條件高度相關，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。經過多年艱苦努力，貧困地區水利面貌發生了巨大變化，但由於自然條件惡劣、歷史積累問題較多，水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現象仍然較為突出。一些地方在水利扶貧開發工作中還存在重大中型水利項目輕小微型水利項目、重面上水利扶貧輕精準到戶安排、重硬體設施建設輕軟體設施跟進等問題。當前我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期，打贏脫貧攻堅戰，必須充分發揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區水利短板。
陳雷指出，做好“十三五”時期水利扶貧開發工作，要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，堅持以習近平總書記關於扶貧開發戰略思想為指導，牢固樹立五大發展理念，遵循新時期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，全面推進行業扶貧、片區聯繫、定點扶貧、對口支援等水利扶貧工作，夯實貧困地區水利基礎設施，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。要堅持問題導向、精準發力，堅持突出重點、分類施策，堅持保護生態、綠色發展，堅持多措並舉、注重實效，堅持上下聯動、合力攻堅，力爭到2020年，基本建成與全面小康社會相適應的水安全保障體系。
陳雷強調，要緊緊圍繞“十三五”水利扶貧攻堅目標，著力抓好八項重點工作。一要切實抓好重大水利工程建設，著力增強貧困地區經濟社會發展能力。要抓緊貴州夾岩、甘肅引洮二期、西藏拉洛等在建項目建設，加快雲南滇中引水、貴州黃家灣水庫、青海引大濟湟西乾渠灌區等重大水利工程前期工作進度，並按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，再籌劃論證新上一批水利扶貧項目。二要切實抓好飲水用電和防洪安全，著力解決貧困地區民生保障問題。要聚焦中西部貧困地區，實施農村飲水安全鞏固提升工程，並做好與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，確保到2020年貧困地區與全國一道實現自來水普及和集中供水達效目標。要大力支持水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電站增效擴容改造工程，加大貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固建設力度。三要切實抓好灌區改造和農田水利建設，著力提高脫貧致富的生產能力。要加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造、灌溉排水泵站更新改造和牧區水利工程建設，支持有條件的貧困鄉鎮和貧困村建設一批小型水庫和小型灌區，實現旱澇保收、穩產高產。四要切實抓好水土保持和水生態修復工程，著力改善貧困地區水生態環境。要對貧困地區國家水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目給予傾斜支持，落實水污染防治行動計畫，加強貧困地區水源涵養與保護、生態補（調）水、江河湖庫水系連通、水生態保護與修復等工作。五要切實落實最嚴格的水資源管理制度，著力保障貧困地區水資源可持續利用。要實行水資源消耗總量和強度“雙控”行動，全面落實最嚴格水資源管理制度，在區域產業發展和易地扶貧搬遷中充分考慮水資源承載能力。要加強貧困地區用水定額和計畫管理，積極推廣高效節水灌溉技術，加大雨洪資源等非常規水源開發利用力度。六要切實推進水利體制機制改革，著力激發貧困地區水利發展生機活力。要落實好過橋貸款、開發性金融、財政貼息等支持政策，吸引社會資本投入水利建設。要深化貧困地區國有水利工程管理體制改革、小型水利工程產權制度改革、農業水價綜合改革，加大小型農田水利設施運行維護經費支持力度，建立貧困地區貧困人口在國家財政投入農村水電開發中獲得資產收益的政策，探索水生態補償資金讓貧困村貧困人口受益的機制。七要切實抓好革命老區、片區聯繫和定點扶貧工作，著力加快重點區域整體脫貧步伐。要抓緊組織編製革命老區水利發展專項規劃，對老區水利資金、項目、政策給予重點傾斜和扶持。要加快實施滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃，抓緊研究制定並實施新一輪水利定點扶貧工作方案，繼續推動重點地區水利對口支援工作，加大援藏援疆援青工作力度。八要切實抓好技術支持和智力幫扶，著力提升貧困地區“造血”發展能力。要抓緊編制和實施貧困地區水利職工培訓對口支援計畫，完善向貧困地區派遣水利幹部掛職幫扶制度，建立貧困地區與發達地區水利幹部雙向交流學習制度，指導幫助貧困地區做好水利規劃、設計等前期工作以及工程建設和技術管理工作。
陳雷強調，做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。要積極踐行“三嚴三實”要求，用心、用情、用力完成這一歷史賦予我們的使命。一要加強組織領導，強化工作責任。要發揮各級水利扶貧開發領導小組的組織領導和協調指導職能，強化省級水行政主管部門的水利扶貧開發主體責任。市縣水行政主管部門作為水利扶貧開發實施的責任主體，要統籌資源，搞好規劃，強化實施。二要結合水利實際，編制扶貧規劃。要抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規劃，並做到與相關扶貧規劃的有效銜接。要在水利發展“十三五”規劃中明確對貧困地區進行項目、資金、技術傾斜的措施和辦法，在各水利專項規劃中把貧困地區水利工作目標任務作為優先領域、重點任務單獨呈列。三要完善傾斜政策，加大投入力度。要進一步加大中央和省級水利投資對貧困地區的支持力度，民生水利項目要優先向貧困地區傾斜，各渠道資金要優先支持貧困地區水利建設。四要健全工作機制，確保精準扶貧。要建立健全水利扶貧需求調查、項目儲備、投資傾斜、統計分析、工作考核等機制，切實做到項目安排精準，扶持目標精準，扶貧效果精準。五要強化監督檢查，全程跟蹤問效。要把水利扶貧專項規劃實施情況作為監督檢查的重點，對任務不明確、責任不落實、工作不到位、措施不得力的地方水利部門及時問責。貧困地區各級水利部門要全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，確保工程安全、資金安全、幹部安全、生產安全。六要加強協調配合，凝聚工作合力。要加強部門溝通協調，在水利扶貧開發工作中建立“綠色通道”。要充分發揮部扶貧辦、機關各司局、流域機構和部直屬單位、省級水行政主管部門的作用，健全內外貫通、上下聯動的工作機制。要加大水利扶貧開發宣傳力度，營造全社會關心支持貧困地區水利改革發展的良好氛圍。
矯勇在總結講話時指出，這次會議是在做好“十二五”收官、謀劃“十三五”藍圖的關鍵時刻召開的一次重要會議。要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署上來，舉全行業之力推動貧困地區水利改革發展。要及時將會議精神向當地政府主要領導和分管領導匯報，迅速把會議精神傳達到各級水利部門幹部職工，進一步增強責任感、緊迫感和使命感。要抓好會議精神的貫徹落實，抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規劃，組織做好2015水利扶貧年度考核工作，研究提出2016年水利扶貧工作安排，紮實推動水利扶貧各項工作。
部機關全體公務員，在京直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各流域機構、各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計畫單列市水利（水務）局和新疆生產建設兵團水利局相關負責同志，滇桂黔石漠化片區、水利定點扶貧、重點地區對口支援、貴州水利扶貧試點地區有關縣（市）政府負責同志、水利及相關部門負責同志在分會場參加會議。江西、甘肅、重慶、貴州水利廳（局）和規計司、農水司、移民局等單位作交流發言。
