全國個私協會

全國個私協會由個體勞動者協會、私營企業協會組成（以下合稱“個私協會”），是由個體工商戶、私營企業等組織和個人自願組成，經民政部門核准登記、並接受工商行政管理部門業務指導的聯合性非營利社會團體。

基本介紹

• 中文名：全國個私協會
• 國家：中國
• 性質：聯合性非營利社會團體
• 職能：工商行政管理部門業務指導

發展歷史

伴隨著我國個體私營經濟的迅速恢復和發展，個私協會從無到有，不斷發展壯大。1980年9 月，為了將人數眾多、經營分散、成分複雜、流動性強的個體私營企業從業人員隊伍團結組織起來，在政府的支持和工商部門的組織下，黑龍江省哈爾濱市南崗區成立了全國第一個縣級個體勞動者協會組織。之後，全國各地自下而上相繼建立起個體勞動者協會。在此基礎上，1986年12月，全國個體勞動者第一次代表大會在北京召開，中國個體勞動者協會宣布成立，時任國務院副總理薄一波同志親自擔任中國個體勞動者協會名譽會長。此後，各地又陸續建立起私營企業協會。據中國個體勞動者協會統計，截止2009年底，全國縣級以上個私協會總計有4137個，其中，省（自治區、直轄市）級32個，地（市）級459 個，縣（區）級3646個，基層協會（分會）總計有23082 個。全國加入各級個體勞動者協會的個體工商戶共有2529.83 萬戶，加入各級私營企業協會的私營企業共有433.93萬戶，個私協會會員企業中的從業人員共有1.08億人。

組織機構

個體勞動者、私營企業代表大會和大會選舉產生的理事會是個私協會的最高領導機構。理事會閉會期間，由常務理事會執行理事會的決議，領導會務工作。常務理事會設立日常辦事機構，配備工作人員，在秘書長的領導下處理日常工作。目前，各級個私協會辦事機構普遍設立了辦公室、組織聯絡部、宣傳教育部、會員服務部等工作部門。據中國個體勞動者協會統計，截止2009年底，全國各級個私協會共有工作人員47724 人。

業務範圍

主要包括：開展調查研究，探討非公有制經濟的發展理論與實踐；宣傳貫徹黨和國家的法律、法規和政策，最佳化個體私營經濟發展環境；宣傳推廣先進經驗、先進人物、先進事跡，開展評選、表彰優秀會員活動；協助黨的組織部門開展個體私營企業黨建工作；組織招商引資、商務考察、人才技術交流、資源優勢互補等活動；調解會員經營糾紛，反映會員訴求；為會員提供創業輔導、企業諮詢、投資融資、技術支持、企業信息化、人才引進、崗位培訓、對外合作、展覽展銷等服務；興辦為會員服務的福利事業和經濟實體，組織健康有益的文體活動；發揮非公有制經濟在創業、就業、再就業工作中的重要作用，支持企業建立和諧勞動關係；加強協會自身建設，建立行業組織、分支機構，最佳化組織結構；承辦政府和有關部門委託的各項社會工作；開展國際交流與合作；指導團體（單位）會員開展工作等。

主要職責

個私協會積極履行團結、教育、引導的基本職能，努力發揮民眾自治、橋樑紐帶、監管助手、中介組織的作用，在宣傳教育、引導發展、協調服務、規範自律等方面做了大量工作，為促進個體私營經濟的健康發展作出了積極貢獻。其主要職能和工作有：

一是加強政治引導，推進個私企業黨建工作。中組部在《關於加強黨員流動中組織關係管理的暫行規定》中提出，集貿市場的黨支部、黨小組可由個體勞動者協會黨組織領導。中組部、中央學習實踐科學發展觀活動領導小組印發的《關於在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織的意見》中提出個體私營企業可以依託個私協會建立黨組織；中組部、中宣部、中央創先爭優活動領導小組轉發的《關於在非公有制經濟組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》中再一次重申上述精神，並提出“各級個體私營企業協會要充分發揮作用，組織建立在協會的個體私營企業黨組織和個體私營經濟從業人員中的黨員積極參加創先爭優活動。”各級個私協會按照中央的要求，積極配合黨委組織部門推進個私黨建工作，引導會員企業建立黨的基層組織，發揮黨組織和黨員的積極作用，做好對流動黨員的教育管理工作，開展對黨組織和黨員情況的調查統計，還參與個私企業深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動的指導工作，為鞏固黨的階級基礎和擴大黨的執政基礎作出了努力。

二是圍繞中心工作，為經濟發展和社會穩定服務。個私協會積極協助政府部門落實有關工作任務，當好政府助手，通過多種形式做好促進就業再就業、以創業帶動就業工作；參與組織並組織會員參加西洽會、青洽會等展會，開展招商引資、商務考察等工作；參與維護市場經濟秩序和社會綜合治理，協助政府調解市場拆遷、企業征地等糾紛，維護社會穩定；落實國家計畫生育政策，協助做好流動人口管理和服務工作；配合做好禁毒和防艾宣傳教育、勞教人員安置等工作，為經濟發展和社會穩定作出了努力。

三是反映會員訴求，為會員做強做大提供服務。個私協會通過建立法律服務機構、聘請律師等為會員提供法律支持和服務，積極反映會員訴求，協調解決有關問題；組織開展職業技能和業務培訓，僅2009年就舉辦各類業務培訓班1.5 萬多次，培訓會員143.64萬人次；在融資貸款、信息諮詢、項目對接、人才技術交流等方面也為會員提供了有效服務；還興辦會員之家、業餘學校、圖書室，組建文藝組織、運動隊等，豐富了會員的文化生活。

四是開展宣傳教育，引導會員履行社會責任。個私協會在會員中積極宣傳貫徹黨和國家的各項方針政策，廣泛開展職業道德和法制宣傳教育，開展創建“青年文明號”、“光彩之星”和表彰“文明誠信個體工商戶、文明誠信私營企業”等精神文明創建活動；組織會員進行自我管理，制訂職業道德規範，引導會員自覺規範行為；組織會員參與社會慈善事業和公益活動，連續十四年開展“光彩服務周”活動；近三年為扶貧、救災、助學等社會公益事業總計捐款達149 億元，其中，僅在2008年5 月的抗震救災工作中，各級個私協會就組織會員通過各種渠道捐款捐物達24億元。

經過30年的發展，個私協會已經成為一個組織網路健全、會員隊伍龐大、行業覆蓋廣泛、社會作用顯著的社會團體。工作得到了黨和政府的肯定、社會的認可、會員的歡迎，為促進個體私營經濟的發展作出了積極貢獻，個私協會自身也形成了一些優勢，主要體現為“四個具有”：一是具有完整的組織網路。個私協會組織實現了各省、市、縣全部覆蓋，縣以下建立基層協會，基層協會以下成立會員大、小組，實現了縱向到底、橫向到邊的組織體系，各級協會的工作人員有4 萬多人，為直接、快速地將黨和政府的工作落實到基層奠定了組織基礎。二是具有龐大的會員隊伍。個私協會把1.08億個私企業從業人員有效組織起來，團結在黨和政府周圍，引導這一人數眾多的群體為經濟社會發展貢獻力量，這是其他社團難以做到的。三是具有較強的社會公信力。個私協會在工商部門的指導下協助政府開展工作，會員願意參加協會、跟著協會，容易對協會產生認同感和歸屬感。這是個私協會最為寶貴的無形資產。四是具有豐富的工作內容和特定的服務項目。個私協會是聯合性社團，會員從事的行業廣泛，協會的服務範圍可以包括生產、經營、管理、生活等諸多方面，特別是有依託工商職能的優勢，將工商部門的市場監管與協會組織會員自律結合，將工商法規諮詢、反不正當競爭、維護消費者權益與提高會員依法經營意識、維護各方合法權益結合，將工商業務與會員需求結合，能夠更好地為會員服務、促進市場秩序的規範。

新形勢下，全國各級個私協會將按照科學發展觀的要求，堅持政治立會、民主辦會、服務興會的工作方針，積極發揮團結、教育、引導的基本職能，把服務政府、服務會員、服務社會有機結合起來，不斷推進現代服務型協會建設，真正把個私協會建設成為黨和政府信任、會員滿意、社會認可，充滿生機與活力，有持續發展能力和社會影響的社團組織。