烏斯太鎮黨委、政府，開發區直屬黨委、支部，公安分局黨委，黨工委、管委會各部門，駐區各單位、企業：
《阿拉善經濟開發區“一企一策”風險化解幫扶工作實施方案》已經黨工委、管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共阿拉善盟經濟開發區工作委員會辦公室
內蒙古阿拉善經濟開發區管理委員會辦公室
2015年10月30日
阿拉善經濟開發區“一企一策”風險化解幫扶工作實施方案
為深入貫徹落實內蒙古自治區人民政府《關於進一步強化穩增長促改革調結構惠民生政策措施的意見》（內政發〔2015〕62號）、盟行署《關於進一步做好國家和自治區近期出台扶持實體經濟發展政策措施貫徹落實工作的通知》（阿署發〔2015〕68號）以及《關於印發“一企一策”盟級重點幫扶工業企業名單的通知》（阿署發〔2015〕87號）和包鋼書記在開發區調研時的講話精神， 積極應對當前巨觀經濟形勢的變化，深入實施開發區“二次創業”攻堅工程，切實幫助企業解決面臨的困難和問題，最佳化企業發展環境，扶優做強企業，增強企業的發展信心和活力，建立切實有效企業風險化解救助機制，推進開發區工業經濟平穩較快發展，決定在開發區深入開展“一企一策”風險化解幫扶活動。為確保工業企業幫扶活動取得實效，制定如下工作方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，以服務企業為宗旨，以“政府主導、企業為主、金融扶持、市場運作、產融結合”為原則， 圍繞幫助解決企業實際困難和問題為主線，建立黨工委、管委會與工業企業的聯繫與溝通長效機制，認真貫徹落實國家、自治區、盟委行署有關扶持工業企業發展的政策措施，積極幫助企業解決或緩解要素瓶頸制約，引導工業企業創新技術、升級管理，推動企業增產增效，扶持企業做大做強，促進開發區工業企業持續健康發展。
二、幫扶對象
輻射開發區範圍內所有企業，重點幫扶55家規模較大的工業企業，以及具有行業代表性的其他企業。（詳見附屬檔案1）
三、幫扶重點內容
（一）落實優惠政策。全面梳理近年來各級政府出台的支持企業發展的政策措施並彙編成冊，通過發放、走訪宣講等方式幫助企業熟悉相關政策，並指導企業用活、用好、用足。幫助企業爭取項目和資金支持，簡化行政審批手續，規範涉企收費，切實減輕企業負擔和壓力，營造企業發展良好環境。
（二）解決困難問題。指導企業強化內部管理，努力提高企業生產經營水平和能力。深入企業摸清情況，圍繞企業生產經營中遇到的水、電、氣和用工、融資，以及原材料、運輸、產品銷售等問題，找原因、提對策、抓落實，促進企業進一步提升競爭力和市場占有率。
（三）指導創新發展。深入企業和重點項目施工現場開展調查研究，了解企業生產經營和項目進展情況，研究企業生產經營和重點項目推進落實過程中遇到的困難和問題，為重點項目順利推進和企業健康發展創造條件。引導企業加大技術改造和科技創新投入，加強人才隊伍建設，調整產品結構，挖潛提升，轉型升級，增強綜合競爭能力。同時圍繞培大育強目標，幫助企業研究制定發展思路和發展措施。
（四）拓寬產品市場。協助企業做好品牌推廣，強化品牌效應，引導企業最佳化行銷模式，積極向外宣傳推介開發區企業產品，提高企業產品知名度。組織園區內企業配套對接，在價格合理、質量保證的前提下，優先選擇本地企業；在產品質量、性能、價格相當的情況下，鼓勵企業、政府部門優先採購本地產品。
（五）增強對外交流合作。加強與自治區、盟有關部門的溝通聯繫，幫助解決項目規劃立項、用地審批、環評審批、節能評估審查、籌資融資、征地拆遷等難點問題，確保重點項目建設要素落實到位，儘早開工建設。協助企業加強與大企業、大集團特別是央企的聯繫溝通，建立各種形式的合作關係，鼓勵企業進行兼併、收購、聯合、重組、上市，引導企業向集團化發展，實現以存量引增量、以產權換資金、以股份換髮展，提升企業發展質量、水平和實力。
四、幫扶工作機制
（一）堅持領導聯繫幫扶機制。遴選一批規模效益好、牽動性強、發展前景好、稅收貢獻大的企業以及部分困難企業，確定開發區黨工委、管委會領導分頭聯繫，繼續堅持盟級領導包聯工作機制，紮實開展幫扶活動（詳見附屬檔案1）。黨工委、管委會領導每個月至少帶領分管和相關部門負責人走訪1次企業，深入企業調查研究，全面摸清當前企業生產經營中存在的突出問題，建立幫扶台賬，對幫扶工作做全程記錄，全面、客觀、準確地反映幫扶工作的開展情況。
（二）建立限時辦理機制。對於企業存在的問題和困難，能解決的及時幫助解決並明確解決期限，原則上一般性問題5個工作日內向企業回復辦理結果。對難度較大、具有普遍性、全局性的問題，黨工委、管委會將不定期召開聯繫工作專題會議，“集中會診”、綜合施策、集中攻堅。不能解決的問題要及時匯總，向盟委、行署報告。重大事項第一時間報告，實行一事一議一決。
