光澤縣金嶺工業園

福建光澤工業園區金嶺工業園是國家發改委批准設立的省級工業開發區，位於光澤縣城西北方向，距城區約4km，交通條件良好（城司公路、鷹廈鐵路和規劃中的高速公路從園區中通過），是光澤縣承納沿海經濟發達地區產業結構調整，傳統產業往內地遷移及城區工業企業外遷的主要平台。園區總占地6960畝，85%為低丘陵山地。首期規劃用地4960畝（其中工業用地3300畝），計畫分三期開發，一期開發面積1655畝。整個園區建成後，可實現工業產值20億元，稅收1億元，吸納就業2.3萬人。

基本介紹

• 中文名：光澤縣金嶺工業園
• 分類：南北兩大園
• 南園面積：面積1660畝
• 北園面積：面積3300畝

光澤縣金嶺工業園簡介

工業園分為南北兩大園：南園以化工產業為主，面積1660畝（其中工業用地980畝）；北園以竹木深加工為主，面積3300畝（其中工業用地2320畝）。兩園相對獨立，組團之間通過30米寬的道路連線。園區規劃配套建設工業園區管理中心、生活服務區、倉儲區以及水廠、變電站、消防站、污水處理廠等市政設施，區內設有鐵路專用貨運站場和高速公路互通口。

園區一期工程主要有土地平整（約750萬立方米）及擋護設施建設，道路及配套管網建設（約20萬平方米），水廠一期建設（2.55萬噸）及變電站一期建設，以及電力、通信配套設施建設等工程，總投資近1億元。（光澤工業園區管委會）

金嶺工業園區產生的背景

光澤縣於2003年著手工業園區建設，當時選址在與邵武交界的316國道邊的和順，並於2006年經國家發改委核准和省政府批准為省級工業園區，為何又冒出一個金嶺工業園來？背景原因有三：

背景一：和順工業園區位於316國道兩側，—面臨富屯溪，—面靠大山，整個園區成狹長帶狀，且沿線有不少村民居住點，可用面積僅2000畝。發展空間有限，這是其一。

背景二：園內已有一家國家級農業產業化重點龍頭企業——聖農集團公司。隨著聖農的迅速發展，公司產業鏈的不斷延伸，必須為其留下發展地盤。

背景三：現工業企業擠插於縣城，“退城進園”空間有限，有好幾家企業因找不到合適地方落地，只好轉向或隨便找個路邊建廠房。為了光澤的可持續發展，2006年底，光澤縣委、政府經反覆論證，決定將和順工業園剩餘工業用地預留給聖農，在縣城西北方向4公里處金嶺新辟一個金嶺工業園，形成“一區兩園”格局。

金嶺工業園區的“三大亮點”

亮點一：區域位置中心。從縣城位置講，金嶺位於光澤版圖中心位置，離縣城僅4公里；北面是崇仁、寨里、司前三個鄉鎮，西面有華橋、止馬、李坊三個鄉鎮，南面是鸞鳳鄉和杭川鎮，金嶺正好構成全縣鄉鎮的各類資源集聚輻射圈。站在“海西”和整個華東發展的大局講，金嶺南面有鷹廈鐵路西壠會讓站，且正在向南昌鐵路局申請擴大為貨運站；正在籌建中的邵光資高速公路在金嶺設有互通口，這條高速公路西在江西資溪與國高網的濟廣高速、滬昆高速連線，東與邵武高速連線。“金嶺工業園區”屆時將成為“海西區”南聯北接、對接長三角、輻射內陸省分的主要承接點和縱深推進的前沿平台。

亮點二：交通網路中樞。金嶺園區除了鐵路、高速公路外，還有一條出省的山城公路穿園而過，經寨里山頭出省，上衢金杭高速；加上打通本縣城區中山北路後，金嶺園區將與城區連成一體；還有現存的園區西側主幹道與城西片區及316國道連線，金嶺工業園區的建立，為縣域經濟融入“海西”和長三角經濟發展，從地域的行政半徑轉化為發達地區的經濟半徑提供了可能，也為光澤發揮承接浙江、上海等發達地區經濟輻射，推進“海西”區縱深發展的前鋒作用提供了可能。

亮點三：發展空間巨大。金嶺園區內90%為低丘緩坡地，開發占耕地很少；極少村民居住點，搬遷安置花錢少；且方圓數萬畝連成一體，開發空間大成本低；同時還可利用緩坡山勢和山壠特色，把工業園區建成生態環保“遠看似園林，近看是廠區”的綠色工業區，這是其一。其二是科學合理的分區。據園區管委會負責人介紹：園區遠景空間結構為“兩園四區”格局。“兩園”即南北兩園，這兩園通過自然山體為隔離帶，向縱深擴展。“四區”即根據產業特點，劃分傳統產業的東區，新興產業的西區，化工礦產的中區和商貿物流的南區，同時在園區中心地帶規劃建設集辦公、研發、商務等多功能於一體的公共服務設施中心。

金嶺園區的建設模式

模式一：精簡高效的管理機構。“不在和尚多，關鍵在有水喝”。按通常思維，金嶺工業園建設列入全縣“十大建設”之首，在加強領導、統籌、協調力量方面，安幾名相關處級領導兼職是司空見慣的事。然而，光澤縣委、政府卻沒有這樣做，而是把園區管委會主任、園區開發公司董事長集中於一位縣領導。為提高　辦事效率，有效解決征地、拆遷、移桿線、林木砍伐、招商引資等矛盾，縣裡將園區管委會、園區開發公司與縣招商局合署辦公，實行“兩塊牌子，一套人馬”運作。同時，從相關部門抽調精幹人員，完善相關辦事機構。一位入園企業老總在談到為何會“貿然”進金嶺工業園辦廠時說，“管理機構不在大官多，而在能擔責能管事，公雞多了，雞蛋出苗率低。我之所以會投資金嶺工業園，就是看中這裡辦事不扯皮，起碼不用等大官們到齊了再研究。”用園區領導自己的話說，就是“一人挑責，遇到難事沒處逃，一件事沒做完會追在屁股上。”

模式二：快速運轉的服務機制。高總是金嶺工業園動工時就入場開路平山項目的承包人了。先後中了三個標，目前正在傳統產業東區用三台機械設備平山、壓路。他說：“做園區的項目，價格低，要求高，之所以在這裡一乾就是幾年，一是自己有設備，成本省了一些，二是這裡環境好，服務優。招投標規範，辦事快，工程款現。”金嶺工業園雖建立時間不長，但各類辦事制度和人員崗位制度完善，獨具特色。先說工程招投標。為集約高效用好有限資金，園區嚴格招投標程式，細化工程預算，所有標段都用經評審的最低價中標法，既壓縮了漫長的招投標過程，又為整個工程節約了時間和資金。據不完全統計，到目前為止已節約資金480餘萬元。再說現場工程質量監督。園區聘請相關部門專業人員負責工程監理，管委會安排專人駐段現場指導、協調、監督，園區領導還要經常深入現場檢查，確保工程質量經得起時間的考驗。最後說重大事項的協調機制。為應對園區錯綜複雜，千頭萬緒的矛盾、情況，提高統籌協調各類矛盾的能力，縣政府設立了園區建設聯席會議制度，定期或不定期地及時協調解決建設中出現的問題，因時因地制定一些措施辦法，這看起來有些“打鐵沒樣，邊打邊想”，但都是當時必須面對的。同時建立高效服務機制，凡入園企業都實行“一站式一條龍”服務。為激勵園區所有工作人員盡職盡責，管委會還制定了內部人員每周一例會制度，各人匯報上周工作，每日盤點，查找缺陷，講出補救措施，接受領導評點。

模式三：靈活多樣的籌資渠道。福清老闆黃先生去年5月入園建標準廠房，目前已完成投資1800多萬元，5幢標準廠房已封頂，其中一幢已租出。作為園區解決建設資金措施的目睹者，黃先生對未來近200畝的開發充滿了信心，他說，“在光澤這樣一個地方建園區，一是決策者站位高、長眼光，二是有一個高效運作機制。”為了解決園區建設資金問題，光澤縣創新思維，一是通過政策融資。出台了《關於金嶺工業園入園企業的扶持意見》、《關於鼓勵建設標準廠房的意見》和《關於獎勵租用金嶺工業園標準廠房項目的實施意見》等檔案。二是創新思路融資。如採取盤活縣城存量土地，籌措3000多萬元建園區。三是銀行合作融資。與國家銀行合作，用國資公司作融資主體，為園區提供建設資金。四是鼓勵民間資金參與園區開發。縣政府還將園區內土地出讓金和森林植被恢復費縣本級所得部份金額返還園區開發公司，將園區內企業產出的地方稅收70%返還園區，逐步實現由政府投入向園區自我滾動發展的格局。