備擬是指寫作的各項準備工作。根據交擬的要求，從工作的實際需要出發進行調查研究，獲取第一手材料，再進一步分析歸納出文書的主題與具體意見，同時還要學習有關理論和政策，提出構思與設計，直至編寫出寫作提綱。文書起草的準備工作，時空較長，從觀點到材料至表述，需要多方面的工作，準備越充分，寫作的質量就越高，越容易達到規範化、科學化。
