義烏市一些公務員為“當農民”，把戶口遷到農村。原來，他們看中的是農村戶口所附帶的征地補償費、集體經營分紅等利益。
基本介紹
- 中文名：偽農民
- 地點：義烏市
- 對象：一些公務員
- 目的：農村戶口所附帶的征地補償等利益
現象,產生原因,懲戒辦法,評價,2010年年度新詞語,
現象
在千軍萬馬過獨木橋，為公務員崗位爭得頭破血流的今天，浙江義烏市卻出現部分公務員把戶口遷入農村，願意回村里“當農民”的怪現象。
公務員“轉基因”成為“偽農民”，在城鄉二元壁壘未破、城市戶口仍盤附諸多紅利的當下，難免讓人詫異，而只要知曉事件背後的來龍去脈，詫異之後便是莫名的慨嘆。原來，義烏農民並非傳統意義上的農民，他們除獲得宅基地、蓋房子外，還可以拿征地補償費，並每年從村集體資產出租、物業等經營收入中獲得分紅。利字當頭，熙攘成市，農民有利可圖，“偽農民”便應運而生，如過江之鯽。
公務員“轉基因”成為“偽農民”，在城鄉二元壁壘未破、城市戶口仍盤附諸多紅利的當下，難免讓人詫異，而只要知曉事件背後的來龍去脈，詫異之後便是莫名的慨嘆。原來，義烏農民並非傳統意義上的農民，他們除獲得宅基地、蓋房子外，還可以拿征地補償費，並每年從村集體資產出租、物業等經營收入中獲得分紅。利字當頭，熙攘成市，農民有利可圖，“偽農民”便應運而生，如過江之鯽。
產生原因
端著讓人眼熱的“鐵飯碗”，享受公務員的優厚待遇，還吃著碗裡看著鍋里，連農民碗裡的肉末也不放過，不惜弄虛作假，矇混過關，分一杯羹。利慾薰心，罔顧義理，這幫“偽農民”之行豈能用一個“醜”字形容？
經過多年沿襲、固化，“以權謀×”業已成一道屢見不鮮的代數式。“×”可以是金銀、鈔票、古董、文物、美色、房子、職位、分數、學位、文憑、戶口……在“×”的無限變項中，唯一被考量的便是價值、利益，只要有利可圖，某些擅權者就張開天網，把利益掃入囊中，成為權力紅利。房價高企，房子成為緊俏品，某些公務員的觸鬚連“經適房”也不放過——高規格、大面積、低價格的“偽經適房”，穿上合法的外衣後，堂而皇之成為某些公務員的豪宅。周邊的樓價在每平方米3萬元的水平，某市豪華“經適房”卻以不到4800元的價格賣給機關事業單位員工。無怪乎有人發出“房子一經濟，官員就適用”之嘆。
剖析義烏“偽農民”現象，戶籍制度成眾矢之的。依附在戶口之上的利益固然是重要誘因，只是如果把剝離農村戶口背後的利益作為醫治“偽農民”這種醜陋現象的靈藥，未免失之天真。可以說，只要公權管束乏力的現狀依然，利益輸送便無孔不入，揚湯止沸，無濟於事。
當代政治與行政管理學把行政人視作追求個人利益(效用)最大化的“經濟人”，並通過把他們的行政行為納入經濟學視野。任何一個理性的“經濟人”，都會按照成本-收益原則追求最大化效用或利益，行政人的利益圖譜包括權力、榮譽、地位、金錢等。公權有天然的擴張衝動，公權的擁有者無時無刻不在追求個人利益的最大化，這並不可怕，可怕的是公權的“怪獸”衝出護欄，失去約束，橫衝直撞。時下普遍存在的權力尋租，手段變目的；權力擴張，職權變特權；利益錯位，“公僕”變“主人”……莫不與此相關。
剖析義烏“偽農民”現象，戶籍制度成眾矢之的。依附在戶口之上的利益固然是重要誘因，只是如果把剝離農村戶口背後的利益作為醫治“偽農民”這種醜陋現象的靈藥，未免失之天真。可以說，只要公權管束乏力的現狀依然，利益輸送便無孔不入，揚湯止沸，無濟於事。
當代政治與行政管理學把行政人視作追求個人利益(效用)最大化的“經濟人”，並通過把他們的行政行為納入經濟學視野。任何一個理性的“經濟人”，都會按照成本-收益原則追求最大化效用或利益，行政人的利益圖譜包括權力、榮譽、地位、金錢等。公權有天然的擴張衝動，公權的擁有者無時無刻不在追求個人利益的最大化，這並不可怕，可怕的是公權的“怪獸”衝出護欄，失去約束，橫衝直撞。時下普遍存在的權力尋租，手段變目的；權力擴張，職權變特權；利益錯位，“公僕”變“主人”……莫不與此相關。
懲戒辦法
用經濟學手段治理，對違規違法的行政人進行嚴格的利益懲戒，當為公權管治的可行之選。譬如對行政人的腐敗採取“零容忍”，一旦被發現，除了必須吐出黑錢之外，還將被開除出公務員隊伍，原先作為公務員所能享受的諸多優厚待遇，如高薪、高福利、穩定的工作以及退休金等等都將化為烏有。甚至被繩之以法，讓違法的行政人付出更大的代價。
理論知易行難，實效差強人意，違規程度與處罰失衡現象仍比較嚴重，這又反過來成為公權越軌的誘因，使得“違法亂紀-從輕處罰-再違法亂紀”成為反覆循環。義烏市的200多名“偽農民”，亦只不過是被當地紀檢委、組織部等部門要求從農村遷出戶口、辦理農轉非、退出村集體經濟組織成員身份而已。這樣的處理何來震懾力？
理論知易行難，實效差強人意，違規程度與處罰失衡現象仍比較嚴重，這又反過來成為公權越軌的誘因，使得“違法亂紀-從輕處罰-再違法亂紀”成為反覆循環。義烏市的200多名“偽農民”，亦只不過是被當地紀檢委、組織部等部門要求從農村遷出戶口、辦理農轉非、退出村集體經濟組織成員身份而已。這樣的處理何來震懾力？
評價
按我國的戶籍制度，將戶口落在農村，就意味著成為農村集體經濟組織成員，擁有了村集體所有土地份額，還能享受集體經營成果分紅等經濟權利。像義烏這樣的沿海經濟發達地區，農村戶口的“含金量”很高。一旦把戶口遷入農村，就會分走集體經濟中的一塊蛋糕，擠占了其他村民的利益。
由於城鄉二元制度，農民沒有基本工資，醫療保障體系又長期缺位，直到近年才由於土地增值和國家惠農政策，日子才變得好過起來。相反，公務員則屬於幹部編制，一直享受城鎮戶口的種種福利。現在，一些公務員兩頭占便宜，無疑是不公平的。
由於城鄉二元制度，農民沒有基本工資，醫療保障體系又長期缺位，直到近年才由於土地增值和國家惠農政策，日子才變得好過起來。相反，公務員則屬於幹部編制，一直享受城鎮戶口的種種福利。現在，一些公務員兩頭占便宜，無疑是不公平的。
從報導中看，戶口在農村的公務員大約有兩類。一是戶口一直留在農村的，比如部分上世紀80年代初鄉鎮招聘的幹部、村幹部考上公務員未遷戶口的。另一部分人則是利用權力把城鎮戶口遷到農村，侵占村民集體利益。“偽農民”不僅侵蝕了村民利益，更在損害著公職人員的廉潔性。
城鎮戶口的普通居民將戶口遷到農村後，就無法享受城鎮社保，而公務員的社保則由國家全額買單。碗裡吃的本來就不少，還要把筷子伸到鍋里，享受農村戶口的紅利，自然是不公平中的不公平。公務員本該為社會公平做出表率，絕不能利用自己分粥人的身份謀私利。
城鎮戶口的普通居民將戶口遷到農村後，就無法享受城鎮社保，而公務員的社保則由國家全額買單。碗裡吃的本來就不少，還要把筷子伸到鍋里，享受農村戶口的紅利，自然是不公平中的不公平。公務員本該為社會公平做出表率，絕不能利用自己分粥人的身份謀私利。
義烏的“偽農民”問題並非個例，在浙江全省乃至整個東部發達地區並不鮮見。因此，果斷、迅速解決公務員中的“偽農民”問題，向既得利益者開刀，才能為政府的廉潔公信加分，促進社會公正。
2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。
提示性釋義：指實際上並不是農民，卻擁有農村戶口分享由農民身份帶來的利益的人。
例句：過去農民曾長期承擔上繳農業稅與統籌提留款義務，與城裡人相比同命不同價；現在推進城鄉一體化，農民到了該享受集體資產收益的時候了，絕不能允許“偽農民”侵蝕百姓利益。（2010年7月14日《北京青年報》）
提示性釋義：指實際上並不是農民，卻擁有農村戶口分享由農民身份帶來的利益的人。
例句：過去農民曾長期承擔上繳農業稅與統籌提留款義務，與城裡人相比同命不同價；現在推進城鄉一體化，農民到了該享受集體資產收益的時候了，絕不能允許“偽農民”侵蝕百姓利益。（2010年7月14日《北京青年報》）
