為進一步提升人民民眾健康素質，以舉辦第十三屆省運會為契機，大力普及健康知識，開展全民健身運動，改善不良飲食習慣，營造健康生活環境，讓廣大人民民眾養成健康文明的生活方式，切實改善全省人民主要健康指標，中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳日前印發《健康龍江行動(2014—2020年)實施方案》。2015年4月規範健康龍江行動的標誌。
基本介紹
- 中文名：健康龍江行動
- 來源：健康龍江行動2014—2020實施方案
背景,現狀,指導思想,基本原則,行動目標,主題和口號,主要行動,工作保障,
背景
為進一步提升人民民眾健康素質，以舉辦第十三屆省運會為契機，大力普及健康知識，開展全民健身運動，改善不良飲食習慣，營造健康生活環境，讓廣大人民民眾養成健康文明的生活方式，切實改善全省人民主要健康指標，現制定本方案。
現狀
在省委、省政府高度重視和正確領導下，我省健康促進工作取得了一定的成績，但與經濟社會快速發展和人民民眾不斷增長的健康需求相比，居民健康狀況、健康意識、健康技能以及健康促進措施滯後。全省人均期望壽命明顯偏低，2013年為74.3歲，比全國平均75歲低0.7歲；地處高緯度地區，冬季漫長寒冷，居民油脂、食鹽攝入量明顯過高；慢性病綜合防控問題日漸突出，高血壓、冠心病、腦卒中等發病率均居全國第一位；絕大多數居民體育鍛鍊意識不強，存在不良生活習慣，半數以上男性居民經常吸菸，相當一部分人過量飲酒；居民食物結構不合理、膳食不平衡，特殊人群健康問題表現突出，亞健康狀態人群接近半數。開展“健康龍江行動”，對於切實解決我省居民健康知識匱乏、健康運動較少、飲食結構不平衡、生活方式不規範等問題具有積極的推動作用。
指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以舉辦第十三屆省運會為契機，把民眾健康作為全面建成小康社會的重要內容，以提高人民民眾健康水平為目標，以建立基本醫療衛生制度為基礎，以健全健康服務體系、促進健康行為、營造健康環境、完善健康保障為重點，充分發揮政府主導作用，調動全社會力量參與，倡導開展全民健身運動，養成健康生活及飲食習慣，建設“健康龍江”，為我省經濟社會持續健康發展提供更好的保障。
基本原則
以人為本。堅持以人的健康為本，促進人的全面發展，把維護人民健康權益作為出發點和落腳點，提高全省人民的健康水平和生活質量，達到人人健康的目標。
突出特色。堅持地方特色，針對我省特殊的地理條件、生活和飲食習慣，結合各地的實際情況，制定切實可行的行動計畫，加強健康知識傳播，提升全民健身水平，有效推動健康龍江行動的普及與開展。
協調推進。堅持全民健身與科學膳食協調推進，從改變廣大人民民眾的不良生活習慣入手，大力推廣科學營養膳食，倡導全民健身運動，培養人民民眾良好生活習慣，增強人民民眾的身體素質。
廣泛動員。堅持人民民眾既是受益主體，也是行動主體。動員全社會廣泛參與，積極倡導健康理念和健康生活方式，普及科學平衡膳食、戒菸限酒、全民健身的知識，完善共創、共建、共享的全民健康運行體制，提高全省人民健康素養。
行動目標
通過實施“健康龍江行動”，到2020年實現全省人民明確知曉健康素養，普遍養成健康行為，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務，努力改善主要健康指標；爭取利用20年的時間，實現全省人民健康素養顯著提高，健康壽命明顯延長。
主題和口號
主題：全民健身與健康飲食
口號：快樂健身、科學膳食、全民參與、健康龍江
主要行動
在第十三屆省運會閉幕式上，發布“健康龍江行動”倡議書，舉辦“全民健身與健康飲食”新聞發布會，公布健康龍江行動主題、口號和行動計畫。重點組織開展五大行動，集中辦好30件實事。
健康知識普及行動
1、開展媒體宣傳活動。省內主要媒體包括網路新媒體圍繞全民健身和健康飲食兩個主題，開闢報導專欄專題、策劃播發公益廣告、開展公益性媒體活動，大力宣傳運動健身、科學飲食知識。電視、廣播、報刊等媒體支持刊播健康公益廣告；利用各類節日、紀念日、宣傳日，利用公共場所的電子顯示屏、樓宇牆體廣告、公共運輸傳媒以及網路、微信、QQ、簡訊等新媒體，廣泛傳播健康知識。
牽頭部門：省委宣傳部
協作部門：省政府新聞辦、省衛生計生委、省體育局、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、黑龍江電視台、黑龍江人民廣播電台、黑龍江日報報業集團、東北網
2、建設健康宣傳陣地。在黑龍江電視台《新聞夜航》、《新聞線上》等主要新聞節目中加強對運動健身、科學飲食的專題宣傳，在《天天見醫面》、《味道龍江》等節目中設定專門環節，滲透健康行動理念，發揮科普教育作用。同時，通過網路徵集和媒體策劃等形式，高頻次播出一批生動活潑、說服力強的公益廣告。
牽頭部門：省委宣傳部
協作部門：省政府新聞辦、省衛生計生委、省體育局、省文化廳、省精神文明辦、省廣電局、省新聞出版局、黑龍江電視台、黑龍江人民廣播電台、黑龍江日報報業集團、東北網
3、舉辦健康健身講座。定期邀請專家學者開展專題講座，圍繞老年人常見病、中老年飲食要點和運動健身方式等內容，推廣正確的健身和飲食知識。省內主流媒體要對講座進行宣傳報導，講座內容要在網路等媒體上進行發布。長期邀請國內和省內運動專家、健康專家、飲食專家，在省內報紙、廣播、電視、網路等媒體上進行系列專家訪談，圍繞體育運動、健康生活和飲食方式等內容，提出增強人民健康福祉的具體措施。
牽頭部門：省委宣傳部
協作部門：省政府新聞辦、省衛生計生委、省體育局、省廣電局、省新聞出版局、黑龍江電視台、黑龍江人民廣播電台、黑龍江日報報業集團、東北網
4、開設網路科普論壇。在省內主要網路媒體開設網路科普論壇，由運動、醫療、飲食等方面專家學者結合我省百姓在健身、飲食方面的誤區和不良習慣(如煙大、油大、酒大、鹽大等)，圍繞某一主題開展討論，通過視頻方式向全社會傳播。視頻發布後，專家學者要對網友問題進行必要解答。討論主題提前向社會發布，供網友在討論專區討論，起到預熱效果。在條件允許的情況下，開展實時網路直播。同時，在微博、微信等媒體上，對科普論壇進行推介。
牽頭部門：省委宣傳部
協作部門：省政府新聞辦、省衛生計生委、省體育局、省廣電局、省新聞出版局、黑龍江電視台、黑龍江人民廣播電台、黑龍江日報報業集團、東北網
5、開展健康健身知識“五進活動”。在農村、社區、學校(幼稚園)、企業、家庭，廣泛舉辦健身、生理、心理、科學膳食、健康行為和中醫藥文化、中醫養生科普等知識講座，引導居民全面提升健康素養。
牽頭部門：省衛生計生委
協作部門：省財政廳、省發改委、省體育局、省教育廳、省民政廳、省國資委、省婦聯、省中醫藥管理局
6、制定和發布《全民健康指導手冊》和《全民健身指導手冊》。針對我省在體育健身和健康飲食方面存在的文化、認知、習慣方面的問題和不足，制定符合龍江文化特點的《全民健康指導手冊》和《全民健身指導手冊》，融入健身和飲食的科學理論、基本常識和基本做法，用精煉的語言、簡要的圖示向廣大人民民眾推廣正確的健身、飲食文化和生活方式。在省運會期間向全社會發布，同時通過衛生計生和體育部門向全省基層民眾免費發放。
牽頭部門：省衛生計生委、省體育局
協作部門：省財政廳、省新聞出版局
健康行為促進行動
7、繼續加大控煙力度。大力宣傳和履行《菸草控制框架公約》，加強菸草危害宣傳，嚴格執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》(廳字〔2013〕19號)，在公共場所和工作場所推行全面禁菸，黨政機關率先實現室內無煙目標，各級黨政機關公務活動中也要嚴格實行“無煙化”，全面開展無煙機關、無煙學校、無煙醫院、無煙餐廳、無煙家庭創建活動。加強對商場的控煙宣傳和監管，營造全面控煙的社會氛圍。
牽頭部門：省精神文明辦
協作部門：省委宣傳部、省監察廳、省直機關工委、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省商務廳、省工信委、省國資委、省教育廳、省工商局
8、倡導科學適量飲酒。針對我省公眾飲酒習慣，倡導合理、適量、科學飲酒，特別是冬季、節假日以及各種民間重大活動，堅決杜絕過量飲酒行為。各級領導幹部要從自身做起，發揮帶頭和表率作用，條件成熟時，各級政府、各行各業適時出台限制過量飲酒規定。
牽頭部門：省精神文明辦
協作部門：省委宣傳部、省直機關工委、省監察廳、省衛生計生委、省工信委、省食品藥品監管局、省商務廳、省工商局
9、促進居民心理健康。加強精神衛生體系建設，普及大眾精神衛生知識，提高居民自我心理調節能力。開展重點人群心理行為干預，為嚴重精神障礙患者免費提供基本公共衛生服務。設有精神衛生專業機構的市、縣，全部開通心理 衛生援助熱線。
牽頭部門：省衛生計生委
協作部門：省綜治辦、省公安廳、省民政廳
10、開展全民健身活動。發揮社會體育組織在全民健身中的作用，調動社會體育組織的積極性，形成政府主導、依靠社會力量開展全民健身運動的局面。在每年的8月8日(即全民健身日)，各級黨委、政府和企事業單位應帶頭參加全民健身活動。同時開展創建全省全民健身示範鄉鎮、村、社區活動，引領全社會健身活動的開展。
牽頭部門：省體育局
協作部門：省教育廳、省國資委、省工信委、省總工會、團省委、省婦聯、省老齡辦
11、關心關愛職工健康。全省各機關團體、企事業單位在每個工作日開展不少於15分鐘工間(前)操。有條件的單位可每年舉行1次職工體育運動會。同時，合理安排職工休息，緩解工作壓力，保證職工在健康愉悅的環境中工作；嚴格執行婚假、產假及帶薪休假制度，不得以任何理由侵占職工合理公休假日。
牽頭部門：省總工會
協作部門：省人社廳、省國資委、省體育局、省工信委、省婦聯
12、實施提高青少年體質工程。堅持做好課間操，保證學生在校期間每天鍛鍊1小時，在高中畢業前掌握1—2項體育運動技能，養成終生鍛鍊的良好習慣。增加體育課的時數，加強學校體育設施建設和體育器材配置。每年至少舉辦1次校運會。繼續開展“百萬青少年上冰雪活動”和“三大球”進校園活動。
牽頭部門：省教育廳
協作部門：省體育局、團省委、省婦聯
13、加強體育健身設施建設。不斷完善全民健身設施網路，逐步提高各類公共體育設施的開放程度和利用率。推進農村健身場地設施建設。打造城市15分鐘健身圈。
牽頭部門：省體育局
協作部門：省教育廳、省財政廳、省住建廳
14、推動基層體育活動開展。堅持“創新、儉樸、務實、惠民”的原則，突出基層重點，將舉辦活動重心不斷下移，逐步形成一市多品牌、一縣一特色、一鄉一鎮一亮點的全民健身活動格局，並將其打造成為本地的名片，提高全民健身活動的質量。
牽頭部門：省體育局
協作部門：省總工會、團省委、省婦聯
科學飲食推廣行動
15、倡導科學合理膳食。出台政策措施，科學指導合理膳食，引導油脂生產企業、食鹽分裝企業製作、配送控油壺和限鹽勺；以家庭為重點，推廣使用控油壺、限鹽勺；以學校和工作場所食堂為重點，開展合理營養干預。引導食品加工企業改進生產工藝，推動實施預包裝食品營養標籤通則；鼓勵食品銷售企業開設健康食品專櫃，引導消費者選擇健康食品。倡導健康文明示範餐廳(食堂)創建活動。
牽頭部門：省衛生計生委
協作部門：省財政廳、省發改委、省工信委、省商務廳、省食品藥品監管局、省工商局、中鹽黑龍江鹽業集團、省農科院、東北農業大學、哈爾濱醫科大學
16、推進食品加工業發展，調整產品結構。推進主食食品工業化，提倡糧食適度加工，增加全穀物加工食品的生產，擴大低脂、低鹽、低糖、低熱量食品的生產，擴大營養均衡食品的生產，擴大奶豆果蔬深加工產品的生產。
牽頭部門：省工信委
協作部門：省財政廳、省發改委、省食品藥品監管局、省商務廳、省質監局
17、推進餐飲業發展，調整供應結構。引導餐飲行業採用營養素損失少、有害致癌物生成少的烹飪方式，供應膳食平衡的營養套餐。
牽頭部門：省食品藥品監管局
協作部門：省工商局、省商務廳、省質監局、省衛生計生委、省教育廳
18、推進綠色種植，調整種植結構。嚴格按照綠色有機食品標準生產，擴大種植面積。適當增加豆、薯、蔬菜、水果、雜糧的種植面積，滿足居民平衡膳食的需求。推廣使用富含鈣、鉀、鋅、硒等常量、微量元素的肥料和優良品種。
牽頭部門：省農委
協作部門：省財政廳、省發改委、省工信委、省食品藥品監管局、省商務廳、省質監局、省糧食局、省農科院
19、推進綠色養殖，調整養殖結構。杜絕濫用抗生素、激素的現象。適當擴大有市場需求的水產養殖業和畜禽業生產。適應居民大幅度增加奶、魚蝦攝入的需求，擴大奶牛和魚蝦養殖規模，規範飼養，保證質量。
牽頭部門：省農委、省畜牧獸醫局
協作部門：省財政廳、省發改委、省工信委、省食品藥品監管局、省商務廳、省質監局
20、加強食品監管，確保食品安全。健全食品安全標準體系和食品污染物監測體系，做好食品藥品安全全過程監管，全面提高食品藥品安全保障能力。
牽頭部門：省食品藥品監管局
協作部門：省衛生計生委、省工信委、省質監局、省工商局
21、加強飲用水監管，保障居民用水安全。強化城市和農村集中式供水企業飲水安全管理和衛生監督監測工程質量控制，嚴格落實飲用水水源地保護制度，加強水源地水質監測，降低水源性疾病的發生，確保城鄉居民飲水安全。
牽頭部門：省住建廳、省水利廳
協作部門：省愛衛會、省環保廳、省食品藥品監管局、省衛生計生委
環境衛生整治行動
22、改善城鄉環境衛生基礎設施。改造垃圾收集、轉運、處理設施，實行生活垃圾密閉收集和運輸。加強污水處理廠、垃圾處理廠的建設和運營監管，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。推動生活垃圾分類收集處理進程，逐步實現城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規範標準，設計建設體育健身設施。
牽頭部門：省住建廳
協作部門：省財政廳、省發改委、省環保廳、省工商局、省體育局、省愛衛會
23、綠化美化環境。強化街道、公路、鐵路沿線綠化美化工作，加強江、河、湖等水體沿岸綠化，注重自然生態保護。以綠化攻堅、節能減排等專項行動為重點，嚴把各類廠礦、企業環評關，有計畫地搬遷、淘汰環境污染嚴重企業。
牽頭部門：省林業廳
協作部門：省財政廳、省發改委、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省交通運輸廳、哈爾濱鐵路局、省愛衛會
24、強化大氣污染治理。以工業廢氣、城市揚塵、機動車排氣、冬季供暖為重點，建立區域大氣污染聯防聯控、重污染天氣預警機制和空氣品質保障應急預案，完善大氣環境目標責任考核、大氣質量與人群健康影響監測體系。實施更加嚴格的大氣污染物排放標準，加快重點行業污染減排。積極治理機動車排氣污染，規範環保檢驗與標誌管理。加強工業異味、餐飲油煙和秸稈焚燒等污染控制。
牽頭部門：省環保廳
協作部門：省財政廳、省發改委、省工信委、省交通運輸廳、省公安廳、省質監局、省農委、省愛衛會、省氣象局
25、推進城鄉環境衛生管理一體化。開展生態鄉鎮、生態村屯、文明集市創建活動，全面改善農村人居環境，打造優美宜居新農村。推進農村改水改廁進程。
牽頭部門：省環保廳
協作部門：省精神文明辦、省住建廳、省農委、省愛衛會
26、大力開展愛國衛生運動。開展國家和省級衛生城市、衛生鄉鎮(縣城)建設工作。加大現有國家衛生城市、衛生鄉鎮(縣城)省級檢查力度，鞏固建設成果。啟動健康城市建設，引導各地將健康理念融入各項公共政策，打造衛生城市的升級版。
牽頭部門：省愛衛會
協作部門：省精神文明辦、省衛生計生委、省住建廳、省教育廳、省民政廳
健康服務能力提升行動
27、出台《黑龍江省健康服務業發展實施方案》。到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、覆蓋城鄉的健康服務業體系，培育發展一批骨幹企業、知名品牌和產業集群，基本滿足廣大人民民眾的健康服務需求。全省健康服務業發展規模不斷壯大，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。
牽頭部門：省發改委
協作部門：省財政廳、省人社廳、省國資委、黑龍江銀監局、省衛生計生委、省工信委、省科技廳、省住建廳、省文化廳、省教育廳、省工商局、省食品藥品監管局、省體育局、省物價監管局、省地稅局、省政府法制辦、省民政廳、省商務廳、省國土資源廳、省旅遊局、省金融辦、省新聞出版局、省廣電局、黑龍江證監局、黑龍江保監局
28、加強基層健康服務能力建設。建立完善基層醫療衛生服務體系和全民健身服務體系，在城市社區、縣域鄉鎮實現“預防、治療、康復、培訓、回歸社會”五位一體。充分發揮中醫治未病優勢，逐步建立中醫治未病預防保健體系。加強疾病綜合防控能力建設，落實35歲以上人群首診測血壓制度，擴大“健康小屋”覆蓋面。培養全民健身和基層慢性病管理骨幹，加強社會體育指導員和健康指導員隊伍建設。
牽頭部門：省衛生計生委
協作部門：省財政廳、省發改委、省人社廳、省教育廳、省文化廳、省體育局、省畜牧獸醫局
29、加強健康服務信息平台建設。規範慢性病監測，整合資源，開發數據云服務技術，打造健康信息化平台。年度開展一次全省居民健康素養監測，定期開展省級慢性病及其危險因素監測，預測慢性病流行趨勢，評估干預措施效果。
牽頭部門：省衛生計生委
協作部門：省財政廳、省發改委、省工信委、省教育廳
30、定期發布人民健康白皮書。公布疾病變化趨勢、影響因素、防控策略及居民可獲得的服務等情況，提高公共衛生公益熱線電話12320的使用率，更好滿足人民健康權益。
牽頭部門：省衛生計生委
協作部門：省委宣傳部、省政府新聞辦、省財政廳、省新聞出版局、省廣電局、省民政廳、省工商局、省體育局、省統計局、省公安廳、省質監局、省環保廳、省住建廳、省人社廳、省發改委、省教育廳、省工信委、省殘聯、省總工會、團省委、省婦聯、省老齡辦
工作保障
(一)強化組織領導。建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，建立全省“健康龍江行動”工作委員會或聯席會議制度，下設辦公室，領導和協調全省健康促進工作。各級政府成立相應領導機構，把這項工作納入重要議事日程，列入重點工作任務，確保行動目標完成。
(二)確保資金投入。各級政府要逐步建立可持續的行動經費保障機制，落實行動工作經費，納入財政預算。同時，要充分利用社會資源，多渠道籌集經費，推進行動更好實施。
(三)加強協同配合。相關責任部門要根據工作任務分工，細化工作措施，明確工作責任，密切協同配合，做到長期堅持、常抓不懈、長效發展。要學習和借鑑國內外先進經驗，加強相關理論研究，不斷總結經驗，創新工作模式，保證工作取得成效。
(四)加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒介，積極宣傳行動的重大意義、總體目標、健康指標和措施辦法，廣泛發動全社會參與行動，努力營造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛圍。
(五)認真督辦落實。建立工作管理、信息反饋、定期匯報、考核評價等工作制度，實行定期考核、常態管理；建立年度考核檔案，科學制定考核標準，每年對行動開展情況進行檢查和評估，及時發現和解決工作中遇到的問題，確保各項工作任務得到落實。
