jiǎ shuì
租賃之稅。《後漢書·和帝紀》：“其官有陂池，令得採取，勿收假稅二歲。” 李賢 註：“假，猶租賃。”
漢代統治者曾 假民公田 ，徵收 假稅.這樣的 假稅 分為兩種：一種為高額假稅，主要歸大司農徵收；一種為低額假稅，主要歸少府徵收。
基本介紹
- 中文名：假稅
- 拼音：jiǎ shuì
- 釋義：租賃之稅
- 出處：《後漢書·和帝紀》
西漢初期，荒閒地較多，封建政權實行輕徭薄賦政策，鼓勵農民勤本務農，積極開荒耕種，沒有出現假民公田、徵收 假稅 的現象。至漢武帝時期，進行較大規模的土木建設和邊境戰爭，導致國家財政虧損， 是以縣官開園池，總山海，致利以助貢賦，修溝渠，立諸農，廣田牧，盛苑囿。太僕、水衡、少府、大農、歲課諸入田牧之利，池籞之假，及北邊置任田官，以贍諸用。 ①於是，國家把控制的公田苑囿 假民 墾植，即 租賃 給農民耕種，收取 假稅.當時出假的公田，有太僕所掌管的牧師諸苑草地，水衡都尉所掌管的上林苑閒地，少府所掌管的苑囿園池之地，還有大司農所掌管的大量熟地：其中一部分是由士兵在邊地開墾的大片屯田，一部分是通過告緡令沒收的大批良田。大司農設定田官管理各處田產，向假種熟地公田的農民徵收高額假稅。
大司農設有田官 稻田使者 ，負責把國家所屬稻田 假與民，收其稅入也 ②。稻田使者當在武帝時期已經設立。《漢書？溝洫志》記武帝詔曰： 今內使稻田租挈（契）重，不與郡同，其議減。 師古注云： 租挈，收田租之約令也。 這種定立 租挈 的假稅，自然重於常制 三十稅一 的田租量。其假稅率為多少？據《後漢書？黃香傳》： （魏）郡舊有內外園田，常與人分種 ，當時採取分成制的剝削辦法，剝削率應與 見稅什伍 差不多，但這是東漢後期出現的情況。
漢武帝在西北邊郡曾開墾了大量軍事屯田，當軍隊撤離後，即徙民以實之，設立田官管理。《漢書？元帝紀》載有 北假田官 ，③李斐注曰： 主假賃見官田與民，收其假稅也，故置農田之官。 這種假稅的徵收量，據居延漢簡：右第二長官二處田六十五畝，租廿六石。 則每畝平均收租四斗。
還有兩簡皆云： 率畝四斗 ，則知假稅畝取四斗為一個常額。又漢簡云： 右家五，田六十五畝，租大石廿一石八斗， ①平均每畝收租約為三斗四升。
當時的量制有大石和小石之別，1小石為0。6大石。前簡所收租谷未言大石，可能是小石，折合大石為每畝收租谷二斗四升。如果邊地畝產量為1大石，那么假稅率為24%- 34%。可見這種假稅率大大超過三十稅一（約3。3%）
的田租率，但低於 見稅十五 （50%）的私租率。
這種高額假稅雖然與地主的私租有相似之處，但並非完全意義上的地租，仍然具有租稅合一的性質。因為這種高額假稅只不過是封建政權擴大財政收入的權宜性措施。不但它的剝削量一般低於私租，而且實行不久即行廢止。武帝所謂內史稻田租挈重，不與郡同，其議減 ，就說明了這一趨勢。
東漢時，魏郡徵收高額假稅也受到新任太守黃香的批評： 伐冰食祿之人，不與百姓爭利。 於是 乃悉以賦人，課令耕種 ，僅按三十稅一課取田租。
而且西漢武帝以後設定的 北假田官 ，也於元帝初元五年（公元前44前）
罷除，假種公田者亦轉變為自耕農，按國家常制負擔租賦。兩漢時期，封建國家對農民的主要剝削不是土地稅而是人口稅，佃種公田的農民同樣必須依法交納人口稅。如果假稅過高，農民就無法承擔國家的所有賦稅，也不利於把農民束縛在土地上。所以國家徵收高額假稅主要試行於大司農所出假的熟田，並沒有長期推行。這實際上是國家在特殊條件下，與豪強地主爭奪勞動人手，控制勞動人民的經濟舉措。隨著時代的變化，這種高額假稅到曹魏時期發展轉變為純粹的地租。
① 《鹽鐵論？園池》。
② 《漢書？昭帝紀》及如淳德。《紀》載稻田使者燕倉發覺上官桀謀反事， 以告大司農[ 楊] 敞 ，可知稻田使者的上司是大司農。
③ 《水經德？河水注》云： 自高闕以東夾山帶河，陽山以西皆北假也。 ① 簡文均見《居延漢簡釋文合校》第 496、32、292 、498 頁。
除高額假稅外，漢代政權還徵收低額假稅。自西漢中期以後，土地兼併日益發展，無地貧民、流民不斷湧現。為了緩和社會矛盾，進一步與豪強大家爭奪戶口。封建統治者常常 賦民公田 、 賜民公田 ，同時還把一些能夠耕種的苑囿公田臨時 假與 貧民，收取 假稅.這種假稅量很低，實際上和 三十稅一 的田租量差不多。如《漢書？宣帝紀》：地節元年（公元前69年）， 假郡國貧民田.地節三年（公元前67年），詔 池籞未御幸者，假與貧民……流民還歸者，假公田，貸種、食，且勿算事.《漢書？元帝紀》：初元元年（公元前48年）令 江海陂湖園池屬少府者，以假貧民，勿租賦.初元二年， 詔罷……水衡禁囿，宜春下苑，少府佽飛外池；嚴籞池田、假貧民 等等。
從這些詔令中可以看出，封建政權 假 與公田苑囿的對象都是 流民 、 貧民.而且所 假 的公田許多還是沒有開闢的草地，有的詔令還明確規定假貧民，勿租賦.因此，為了安輯流民，扶助貧民，這種 假稅 的徵收量不會很高。如果向貧民徵收高額假稅，加上還要負擔國家規定的人頭稅和徭役，肯定承受不了。又《漢書？宣帝紀》師古注曰： 假，權以給之，不常與。 可見封建政權 假民公田 ，並非把公田租賃給貧民，而是暫時賜給貧民。同時，有關文獻中也沒有把假給貧民的公田收回的記載，實際上貧民可以長期占有所假得的土地，故這種貧民接近於自耕農民。國家對其 假稅 的徵收應與 三十稅一的田租差不多。《九章算術？均輸》有題曰： 今有假田，初假之歲三畝一錢，明年四畝一錢，後年五畝一錢，凡三歲，得[錢]一百，問田幾何？答曰：一頃二十七畝四十七分畝之三十一。 這道題中所涉及的社會經濟材料，應大體反映了當時的社會實際，這說明當時假稅很輕，並有逐年遞減的趨勢，假田貧民幾年後即成為實實在在的自耕農。
《鹽鐵論？園池》記文學曰： 今縣官多張苑囿，公田池澤。公家有鄣假之名而利歸權家……先帝之開苑囿池籞，可賦歸之於民，縣官租稅而已。
假稅殊名，其實一也。 也就是說， 權家 設法從國家那裡 假 得土地，只交納很輕的 假稅 ，然後 權家 再把所假之地 轉借 出租給農民，而向假田農民收取 什五 之稅，所以 利歸權家.故文學建議可把公田直接授給農民，並指出 公田鄣假 之假與 縣官租稅 之稅兩者雖名目不同，但國家對兩者的徵收量差不多。這就是： 假稅殊名，其實一也。 這種公田的低額假稅一般由少府徵收。而假給貧民的公田，原來大多是少府掌管的池澤陂地苑囿，所以這些生地開闢成公田後仍歸少府徵收假稅。
因這些陂地池澤苑囿，本來是一些廢置的資源，假給貧民辟成良田後，既可 振業貧民 ，又可增加少府收入，這大概也是徵收低額假稅的一個因素。
漢代還在山川園池中徵收一種 假稅 ，就是 漁采 稅。這種假稅約從新莽時期開始徵收。《漢書？王莽傳》載始建國二年（公元10年）規定： 諸採取名山大澤眾物者，稅之。 並詔令： 諸取眾物鳥獸魚鱉百蟲于山林水澤及畜牧者……皆各自占所為於其在所之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占，自占不以實者，盡沒入所採取，而作縣官一歲。 ①可知王莽時漁采假稅為收穫物的十分之一。
東漢和帝時，為救濟貧民，多次下詔免收漁采假稅。東漢時的漁采假稅如何徵收，未見記載。不過，東漢時期的山川園池之稅，已 改屬司農 ②，這種假稅已歸大司農掌管。
