電子化政府採購是政府採購制度改革發展的必然趨勢，是實現政府採購管理科學化精細化的客觀要求，也是推進政務公開、促進反腐倡廉的重要舉措。為貫徹落實全省政府採購工作會議精神，積極利用信息化手段，促進政府採購管理和操作的精細化、科學化和規範化，切實提高政府採購工作效率和服務水平，特制定系統推廣套用實施方案。
基本介紹
- 中文名：信陽市電子化政府採購系統推廣實施方案
- 地點：信陽市
- 發布文號：[2010]5號
- 時間： 二〇一〇年七月一日
基本信息,詳細內容,
基本信息
關於印發《信陽市電子化政府採購系統推廣實施方案》的通知
信財購[2010]5號
市直各單位，各縣（區）財政局：
我省電子化政府採購系統建設經過近三年的研發、試用和完善，已經取得初步成效。基本功能模組已上網運行，網路系統安全保障措施通過工信部驗收，推廣條件已經具備。為了做好推廣套用工作，按照省財政廳制訂的《河南省電子化政府採購系統推廣實施方案》有關精神，結合我市實際，我們研究制訂了《信陽市電子化政府採購系統推廣實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
二〇一〇年七月一日
詳細內容
信陽市電子化政府採購系統推廣實施方案
一、電子化政府採購系統建設的總體目標和原則
（一）總體目標
電子化政府採購建設以“管理功能完善、交易公開透明、操作規範統一、網路安全可靠”為總體目標，建設“統一平台、資源共享、規範透明、安全高效”的政府採購管理交易系統，實現政府採購全流程操作電子化、全過程監控網路化、全覆蓋上下一體化，提高政府採購管理水平和工作效率，增強政府採購透明度，促進政府採購規範化、科學化、精細化管理。
（二）建設原則
1、統一建設、分級維護。電子化政府採購系統是一個統一建設的省、市、縣三級共用共享信息網路系統，由省財政廳負責總體規劃、軟體開發、標準制定、運行監管、推廣實施和技術支持等工作。系統建設納入“金財工程”統一安排，各縣區財政部門應按照省財政廳“金財工程”總體規劃和電子化政府採購建設要求，主要負責本地政府採購系統運行維護、業務監管和必要的硬體建設等。
2、統一平台、數據集中。省財政廳負責建立全省統一的電子化政府採購管理交易平台，技術標準規範、基本業務流程、主要格式文本和公共欄目設定全省統一。全省各級政府採購監督管理和操作執行業務在統一平台上進行，業務數據全省大集中，根據許可權維護和使用。
3、統一建庫，資源共享。專家庫、供應商庫、商品庫、代理機構信息庫等基礎資料庫，由省財政廳按統一的代碼體系和標準建庫，各縣區財政部門負責本地入庫信息的徵集、審核、註冊登記和維護管理，基礎資料庫實行 “一地入庫、全省共享”。
二、電子化政府採購系統的主要內容
電子化政府採購系統建設的核心，是要建立一個覆蓋省、市、縣三級政府採購業務，融監督管理與操作執行為一體的電子化平台，實現政府採購監督管理和操作執行電子化、網路化。
監督管理平台包含基礎管理和決策支持管理兩個方面。基礎管理包括政府採購預算管理、計畫申報管理、信息公告管理、評審專家管理、代理機構管理、契約備案管理、資金支付管理等功能模組；決策支持管理包括供應商管理、商品信息管理、信息統計分析、監督考核體系、誠信體系管理等功能模組。通過監督管理平台，實現政府採購管理業務的“縱橫結合、資源共享”。縱向即系統內實現上通下連，資源共享，自動傳輸；橫向實現與部門預算單位、採購代理機構、供應商和評審專家的網上連線。
操作執行平台包括電子招標採購、電子輔助評標、簽訂電子供貨契約、協定供貨定點服務採購及網上競價等功能模組，實現政府採購操作執行全流程電子化，為採購人、採購代理機構、供應商和評審專家提供網上政府採購交易平台。
三、電子化政府採購系統的推廣與實施
系統推廣實施是電子化政府採購建設取得成敗的關鍵。我市電子化政府採購系統將按照“統一領導、分級負責、分步實施、逐步到位”的原則，在省財政廳的統一領導下，有計畫、有步驟地在全市範圍內進行推廣和實施。
（一）推廣實施步驟
根據系統功能模組完善情況，按照省廳提出的“省市先行、管理（功能）先上、成熟一個、推廣一個”的思路，分三個階段推廣實施：
1.第一階段（2010年）：基本管理功能模組推廣實施。
政府採購預算管理、資金支付管理模組，省級已於2003年與“金財工程”國庫支付管理系統（區域網路）同步實施完成，市縣要根據本地“金財工程”實施計畫同步完成。
按照省廳電子化政府採購系統推廣計畫，信息管理、計畫管理、專家管理、代理機構管理和契約備案管理等5個功能模組，市局將在2010年全面推廣，縣級可根據管理需要有選擇性的逐步實施。信息管理功能要在市、縣兩級全部推開，確保政府採購信息公開透明。
2.第二階段（2011年）：決策支持管理功能和操作執行功能模組推廣實施。
供應商管理、商品信息管理、信息統計分析、監督考核體系和誠信體系管理等監督管理功能模組在市級全部推開，縣級可根據管理需要有選擇性的逐步實施。網上招標採購、輔助評標系統、網上競價、協定供貨網上交易等功能，市級要逐步推廣使用。
3. 第三階段（2012年）：全部功能模組在市、縣推廣實施。
按照省財政廳實施計畫安排，建立起覆蓋全省省、市、縣三級的電子化政府採購系統，實現政府採購監督管理和操作執行電子化、網路化，初步形成全省統一開放的網上政府採購市場。
（二）推廣實施經費保障
電子化政府採購系統是全省數據大集中的平台，主要建設費用已由省財政廳納入“金財工程”統籌安排。在推廣實施過程中，縣區財政部門要安排和落實部分資金保障日常維護工作經費，確保系統順利運行。
1、 軟體系統：軟體系統已由省財政廳統一組織開發，並擁有自主智慧財產權，所需費用省統一承擔，各地免費使用。
2、硬體設備：系統大部分硬體設備已由省財政廳通過招標採購統一配置，所需費用省承擔。市財政局將按照省財政廳要求配備所需專家語音通知設備等少量必需的終端硬體設備，各縣區財政局根據電子化政府採購系統實施計畫自行配備部分終端硬體設備。
3、數字證書費用。為保障系統安全運行，系統引入數字證書認證，由河南省數字證書認證中心提供服務。政府採購監督管理部門免費使用，其他相關方使用費用自行承擔。
4、培訓費用。各縣區財政部門要組織好推廣實施的培訓工作，本縣區培訓所需費用由本區域財政部門承擔。
（三）推廣實施的技術保障
根據全省統一安排，軟體系統開發商鄭州信源信息技術股份有限公司（以下稱鄭州信源）負責推廣實施的技術保障。在系統試運行期間，鄭州信源將積極配合市、縣財政部門做好系統運行的跟蹤監測，並及時總結經驗，進一步完善項目需求和系統功能，不斷最佳化政府採購信息管理系統，保持系統的適用性和先進性。
河南省數字證書認證中心根據系統推廣實施的需要，及時做好數字認證證書的製作、發放及維護，確保系統安全運轉。
四、電子化政府採購系統推廣實施工作要求
（一）切實提高認識，加強組織領導。電子化政府採購工作是一項涉及面廣、技術複雜的系統工程和基礎工作，也是深化政府採購制度改革和建立服務型政府的一項主要內容，事關長遠，意義重大。財政部門要充分認識電子化政府採購工作的重要性，將其作為轉變管理職能和工作作風，提高工作質量和工作效率的重要任務，切實推進電子化政府採購工作。各縣區要成立系統推廣實施工作小組，負責本縣區電子化政府採購系統的具體推廣實施工作。政府採購各當事人要積極配合，採取有效的措施，共同做好全市電子化政府採購系統推廣實施工作，使我市的政府採購工作再上一個新的台階。
（二）納入“金財工程”，統籌協調推進。電子化政府採購系統是“金財工程”的重要組成部分，系統建設已納入省財政廳“金財工程”總體規劃。我市各級財政部門也要把電子化政府採購工作納入本地“金財工程”建設，統籌規劃安排，統籌落實資金，統籌人員力量，積極協調推進。
（三）求大同存小異，堅持全省“一盤棋”。政府採購基本流程、執行要求和標準體系的統一，是建立全省統一政府採購市場的基礎。電子化政府採購系統的研發是在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，在法律法規制度要求的框架下完成的，各功能模組之間存在一定的相關性。為保證電子化政府採購系統穩定運行，各地在推廣使用中，要樹立大局觀念，求大同存小異，原則上不要因個性管理需要修改系統共性設計。省財政廳將定期徵求市、縣管理需求意見，統一組織升級和完善軟體功能。
（四）抓緊落實實施方案，確保推廣工作實施。為保證推廣實施工作有序推進，我們將根據每一階段推廣實施重點，制定階段性推廣實施計畫，協調全市推廣實施工作的總體進程。各縣區財政部門要根據推廣實施計畫，制定本地實施方案，重點要做好培訓時間的安排，以便省財政廳統籌組織技術人員赴各地開展推廣實施工作培訓。
