基本介紹
- 中文名：信訪排名
- 外文名：Letters and ranking
- 開始時間：2005年1月
- 目的：政府工作績效考核
綜合概述,社會表現,造成影響,取消呼聲,
綜合概述
“信訪排名”制度始於2005年1月，措辭嚴厲的《信訪條例》修訂完成，並從2005年5月1日起施行。根據這部《信訪條例》的規定，各級政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，追究有關責任人員的責任，並在一定範圍內予以通報。
國家信訪部門每月會對各省(市、區)“非正常上訪”人次數進行排名，各省市信訪部門也會對各地市排名，直至縣市及鄉鎮政府。
由於信訪案件多發於基層，縣市級及鄉鎮政府的信訪工作，隨即成為對當地黨政幹部政績考核的指標之一。這一指標又逐步演化為：各級黨政領導成為信訪責任人，其管轄的轄區內訪民進京上訪次數與黨政領導的升遷直接掛鈎。
社會表現
1、每逢重大節日或會議期間，各地基層政府便如臨大敵，把正常工作放到一邊，將幹部分成若干小組，專門對付上訪“釘子戶”，此所謂“盯訪”。
2、平時派人駐守省城、首都，一旦掌握有本轄區訪民出現，立即採取各種手段截留、遣送，此所謂“截訪”。
3、對那些老上訪戶，動輒以非法暴力手段抓人、拘留、關黑屋，此所謂“抓訪”。這種種做法，耗費大量財政資金不說，對政府公信、法治建設也造成了巨大傷害。
造成影響
“信訪排名”制度的設計初衷是要通過排名、通報制度約束地方政府更好地解決民生問題。21世紀初以來，在處於社會轉型期的中國，這個階段社會各類矛盾凸顯，信訪案件數量上升是一個客觀現實。
信訪排名制度因其與地方黨政領導升遷直接掛鈎，造成地方信訪壓力很大，被指導致各地信訪部門不惜採取各種手段“截訪”，甚至僱傭“黑保全”，設定“黑監獄”，發生惡性事件。
2011年4月，遼寧省營口市一名年逾八十的老人劉春山因39次進京上訪被以擾亂管理秩序為名勞教1年半。
湖南唐慧因為對女兒遭強姦一案判罰不滿，多次上訪，2012年8月2日被處以勞教一年半。2013年7月15日，唐慧訴永州勞教委案二審宣判，湖南省高級人民法院判決唐慧勝訴，獲賠2641元。
2012年12月，安徽省阜陽市潁上縣迪溝鎮村民，因煤礦採空區賠償款和占地等問題赴京上訪。該鎮政府接訪人員委託社會閒雜人員接回上訪村民。返回途中，受委託的閒雜人員與村民發生爭執，村民被打致昏迷。
取消呼聲
自2005年以來，國家對於地方上訪數量進行排名，地方則大力截訪，這導致民眾反映的問題不僅不能解決，反而不時引發群體性事件。
2010年以來，社會各界關於取消信訪排名的呼聲一直不斷。一些地方的黨政負責人，也意識到了問題的嚴重性。
由此可見，取消信訪排名，有利於遏制上述亂象，使信訪工作逐步回歸正常軌道。所謂上訪，原本就是老百姓尋求公正的一種方式。由於上訪對象往往是政府部門，因此不可避免會發生越級上訪行為。如果把集體上訪、越級上訪一律劃入“非正常上訪”範疇加以打壓，不僅無法發揮信訪作用，消除社會矛盾，反倒可能激起更多問題，造成“非法上訪”現象增多。
日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於創新民眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（下簡稱《意見》），提出合理設定考核項目和指標，不簡單以信訪數量多少為標準進行考評，推動各地區把工作重點放在預防和解決問題上。
2014年2月訊息，官方或徹底終結信訪排名制度，遏制地方截訪衝動。
