俄羅斯發展報告(2019)

內容簡介

本報告由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所和俄羅斯研究中心組織編寫,作者均為長期從事俄羅斯問題研究的專業科研人員。全書由總論、俄羅斯政治、俄羅斯經濟、俄羅斯外交和中俄關係五部分組成，全面反映了2018年俄羅斯政治、經濟、外交領域及中俄關係中的新情況、新變化和新特點。

2018年俄羅斯國內形勢穩定，政治和社會局勢雖穩中有憂，但長期穩定發展的總體趨勢並未發生變化。在年初舉行的總統大選中，普京以高得票率成功連任，第四次入主克里姆林宮；在下半年舉行的地方選舉中，政權黨“統一俄羅斯”黨遭受嚴重挫折。養老金改革引發民眾不滿和抗議，“後克里米亞共識”對政治穩定的心理支撐作用持續弱化，導致普京的支持率下滑。在這種背景下，維持政權安全和政局穩定成為2018年俄羅斯國內政策的基調。為保持內外政策的延續性，普京對執政精英進行了更新換代，形成了政府內新老搭配的人事權力格局，同時繼續強調和推動民生建設，力圖在增加人口數量、減少貧困、促進社會發展方面取得新進展。總的來看，未來俄羅斯國內政治和社會局勢可能還會出現偶發性波動，但在普京強力領導下仍可維持穩定。

2018年俄羅斯經濟在弱增長態勢下繼續穩定發展，政府雖力圖實現突破性發展，但經濟發展動力不足問題仍然十分突出。2018年俄羅斯國內生產總值同比增長2.3%，增速超過預期水平，其他主要巨觀經濟指標均呈現出穩中向好局面。在西方國家實施經濟制裁背景下，出口繼續快速增長，是拉動經濟成長主要動力，消費需求對經濟成長也起到了一定支撐作用，但投資不振的局面沒有改變，仍然是制約經濟快速發展的主要因素。普京連選連任後提出了“要使俄羅斯經濟躋身世界前五強”的新目標，並為此發布了新的“五月命令”，要求俄政府調整、完善經濟政策。以梅德韋傑夫為首的俄羅斯政府專門制定了2024年前經濟工作計畫，力圖通過政策調整和制度改革，建立良好的營商環境，促進經濟持續平穩發展。但是由於經濟結構的原材料化嚴重及資本和技術短缺，俄羅斯經濟仍較為脆弱，在新的工業革命浪潮中可能還將長期處於劣勢地位。

2018年俄羅斯在外交方面繼續與西方國家對峙，美國和歐盟國家繼續加大對俄制裁力度或威脅擴大制裁，致使俄外部環境難以改善。美俄兩國總統雖然在赫爾辛基實現了首次正式會晤，但在特朗普“通俄門”事件愈演愈烈的背景下，兩國關係改善前景黯淡。歐洲國家雖然維持對俄制裁，但普京與歐洲主要國家領導人之間的聯繫並未中斷，俄羅斯藉助歐亞經濟聯盟等多邊機構繼續與歐盟開展商業對話，俄歐貿易繼續快速增長。俄羅斯對中東國家的外交趨於活躍，繼續支持敘利亞政府打擊非政府武裝，取得顯著效果，在中東地區的影響力持續提高。在克里米亞主權歸屬問題無法解決、烏克蘭東部地區局勢難以穩定的背景下，俄羅斯與烏克蘭關係持續惡化。從目前看，俄羅斯擺脫外交困境的契機尚未出現，與西方國家之間的僵持局面還將持續下去。

2018年中俄戰略協作夥伴關係繼續深入發展，攜手合作、共克時艱已成為兩國政府和民眾的普遍共識。在兩國較高領導人的戰略引領下，中俄政治互信不斷增強，兩國在各領域的合作不斷取得新進展。在國際事務層面，兩國保持戰略磋商和相互協作；在雙邊關係層面，兩國高層互訪不斷，各領域對口合作持續推進，在2018－2019年中俄地方交流合作年框架下，地方合作得到加強。2018年中俄貿易量價齊升，貿易總額首次突破1000億美元大關。2019年將迎來中俄建交70周年，兩國將聯合舉辦系列活動，雙方在各領域的合作將邁上新台階。

俄羅斯發展報告(2019)

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