促進農民增收與全面建設小康社會

內容簡介

在完善社會主義市場經濟體制的背景下，隨著工業化、城鎮化的加快推進和對外開放的全面擴大，農民收入問題已成為影響國民經濟和社會發展全局的突出問題。本書將2001--2003年3年間由農業部軟科學委員會立項資助的涉及農民增收和全面建設小康社會的課題成果，經篩選和系統化、邏輯化處理，是一本較好的參考用書。

圖書目錄

編者說明
綜述/1
第一章農民收入增長的趨勢、制約和對策/14
第二章農民收入支持的政策演變和國際經驗/88
第三章促進農民收入增長的制度創新與組織創新/154
第四章農業生產方式和技術進步/187
第五章農村消費和農民的生計發展/227
第六章農村教育、衛生醫療保障和新社區建設/279
第七章農村全面小康建設的理論、評價與對策/350

文摘

書摘
影響到農民的生活水平，關係到農村社會的繁榮與穩定，又直接關係到能否啟動國內市場，推動國民經濟持續健康發展。總體而言，經過20多年的改革開放與發展，農村居民生活基本進入小康階段。然而，90年代中期以來，農民收入增長速度持續下滑，不僅造成了城鄉之間和地區之間的農民收入差距進一步擴大，而且不利於加快實現現代化第三步發展戰略目標的順利推進。因此，採取切實有效的措施增加農民收入，成為新階段農業和農村工作的中心任務。
圍繞農民收入主題的國內外研究成果較多。從研究角度和方法看，已有的研究可以歸納為以下四種：①從農民收入來源和結構角度，對農民收入增長特徵和趨勢進行描述和分析。最有代表性的是國家統計局的有關研究報告。這種方法有助於人們了解農民收入的結構變動特徵，但對其影響因素通常不能做出定量分析；②從行業角度分析影響農民收入的具體因素和對策措施。最有代表性的是農業部有關研究報告。這種方法具有較強的針對性，但在綜合研究方面顯得不足；③從收入分配角度分析農民收入的地區差距和城鄉差距。這種方法通常利用有關指標(如基尼係數、泰爾指數等)對農民收入差距進行描述，對造成農民收入差距的因素進行分解，有助於幫助人們認識不同因素對收入差距造成的貢獻大小，但沒有在巨觀經濟成長的背景下分析不同巨觀經濟條件對農民收入增長的影響和作用；④從經濟成長角度分析不同巨觀經濟因素對GDP增長的影響(人均GDP反映了國民收入大小)。這種方法利用發展經濟學理論來揭示地區之間的經濟成長是否具有相同的軌跡(即趨同性)，為本項課題研究提供了較好的分析框架。
從已有研究成果看，大致分為兩類：一是關於對農民收入增長趨勢的判斷。多數研究結論認為，農民收入增長緩慢是農業進入新階段的正常反應，這種趨勢將保持一個較長時間。但也有人認為農民收入增長緩慢是長期二元經濟和城鄉分割的結果，制度性的因素更為關鍵。二是關於影響農民收入的因素方面，則將農民收入增速減緩歸為農業創收能力下降和鄉鎮企業發展速度回落。進而提出調整農業財政投資方向、調整和最佳化農業生產結構、鄉鎮企業實施戰略性結構調整、加快農村工業化與城鎮化發展、減輕農民負擔等一系列政策建議。存在的不足是，這些研究結論需要通過進一步定量分析來探討未來農民收入增長潛力、可能性、影響因素等，從而更好地回答下列問題：①農民收入進入低速增長時期，那么，這個時期有多長?②造成農民收入增速減緩的因素是多方P21

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