本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度（試行）》規定，來賓市人民政府辦公室編制了《來賓市2013年政府信息公開工作年度報告》。本年度報告全文由政府信息公開工作的基本情況、圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況七部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：來賓市2013年政府信息公開工作年度報告
- 性質：年度報告
- 地點：來賓市
- 發布時間：2013年
一、本年度政府信息公開工作的基本情況
2013年，來賓市認真貫徹落實《條例》和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發2013年全區政務服務政務公開政府信息公開工作要點的通知》（桂政辦發〔2013〕15號）精神，加強組織領導，完善體制機制，加強載體建設，深化公開內容，創新公開方式，有力推動全市政府信息公開工作常態化、制度化、規範化，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況
市政府高度重視政府信息公開工作，2010年印發了《來賓市人民政府辦公室關於印發來賓市推進政務服務政務公開政府信息公開一體化建設實施方案的通知》（來政辦發〔2010〕248號），推進政務服務、政務公開和政府信息公開一體化管理、統籌協調發展。為加強對政務公開政府信息公開工作的領導，於2012年7月印發了《來賓市人民政府辦公室關於調整充實來賓市政務服務政務公開政府信息公開工作領導小組的通知》（來政辦發〔2012〕164號）。根據《來賓市人民政府辦公室關於印發來賓市人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（來政辦發〔2010〕217號），依據職能，在市政務服務中心管理辦公室設立了政務公開管理科，配備了2名專職人員，具體負責全市政務公開政府信息公開的推進、指導、協調和督促工作；在市檔案局增設了政府信息查閱科，配備了1名專職人員；在市圖書館設立了政府信息查閱室，配備了1名專職人員。各縣（市、區）人民政府和政府各部門均相應成立政府信息公開工作領導機構和辦事機構，明確了負責政府信息公開工作的分管領導和具體工作人員，為推動政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。
（二）建立健全政府信息公開工作制度
進一步建立健全政府信息公開工作制度，在已建立的主動公開、依申請公開、政府信息公開考核評議、責任追究等10個制度的基礎上，2013年制定印發了《來賓市政務服務中心政務服務視窗受理依申請公開政府信息服務規範（試行）》，規範中心視窗政府信息依申請公開受理工作。統一規範政務服務中心、檔案館、圖書館政府信息查閱室《政府信息公開紙質文本查閱利用制度》、《政府信息查閱登記表》。各縣（市、區）人民政府和政府各部門也相應建立健全了各項制度。
（三）政府信息公開目錄、指南的編制更新情況
印發了《來賓市政府信息公開指南和目錄編制規範》，各縣（市、區）、各部門根據實際對政府信息公開指南和目錄進行了調整和更新。2013年更新和調整後的指南和目錄分別在政府網站、自治區政府信息公開統一平台發布，方便公眾查閱信息。
印發了《關於做好2012年政府信息公開工作年度報告有關工作的通知》，各級各部門於2013年1月底完成2012年政府信息公開工作年度報告編制工作，3月中旬通過政府門戶網、自治區政府信息公開統一平台等渠道對外公布。其中，《來賓市2012年政府信息公開工作年度報告》還在3月22日《來賓日報》全文對外進行公開。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況
2013年，我市加大政府信息公開載體建設，通過多種形式、載體主動公開信息。一是抓好政府網站建設。政府網站是政府信息公開的重要平台，我市認真抓好政府網站建設工作，完善政府信息公開欄目、設立政務諮詢和互動調查等互動交流欄目等；各縣（市、區）和有關部門加大網站建設力度，加強日常維護和內容更新，切實保障網站正常運行，及時、全面公開政府信息。二是加強“一中心兩館”政府信息公開查閱點建設。2013年，我市加大資金投入建設“一中心兩館”政府信息公開查閱點，市圖書館政府信息公開查閱室於2013年11月正式投入使用。三是建立各級政務服務中心政府信息依申請公開受理中心。按照《來賓市人民政府辦公室關於做好來賓市政務服務中心政務服務視窗依申請公開政府信息工作的通知》要求，市、縣（市、區）設立政府信息依申請公開受理中心。四是加強新聞發布會、公開欄、各新聞媒體等政府信息公開載體的建設，進一步擴寬和豐富政府信息公開渠道。
（五）加強行政職權公開，推進權力行使陽光運行
為加強對行政執法行為的規範和監督，推進行政權力的公開透明運行，我市印發了《來賓市人民政府辦公室關於規範行政職權目錄編制和公開工作的通知》，全面清理和規範行政審批、行政處罰等11項行政職權，並明確職權的權力名稱、內容、行使依據等，對沒有合法依據的行政職權予以取消。將該項工作作為政府信息公開的重要內容，並通過政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台、政府信息公開查閱點等公開平台向社會公開，強化對行政職權運行的制約與監控。
（六）以績效考評推動政府信息公開工作
我市進一步健全考核機制，繼續將政府信息公開工作列入各縣（市、區）績效考評和各部門“六個一”目標考核指標體系，全面加強對全市政府信息公開工作的監督檢查和考評，並要求各級各部門通過媒體、投訴電話、信箱等方式，主動接受社會公眾監督本地區本部門的政府信息公開工作，為全面推進政府信息公開工作提供了強有力的保障。
（七）加大政府信息公開培訓工作
我市加大“兩公開”工作培訓力度，進一步提高各級各部門信息公開管理人員業務水平。2013年分別組織舉辦兩期政府信息公開工作培訓班，共200多人次參加培訓，並邀請了市府辦、市保密局、市檔案局領導授課，培訓內容涉及政府信息公開業務知識、依申請公開、正確處理信息公開與信息保密的關係、政府信息公開檔案管理、政府入口網站信息管理和發布、自治區政府信息公開統一平台信息發布操作等，對工作有較強的指導性和操作性。
（八）開展“政務公開日”活動
我市於2013年5月31日開展“政務公開日”活動，活動當日，全市共280個單位、2500多名單位領導和工作人員參加活動，活動通過現場諮詢、公開聽取民眾意見，現場接受民眾評議等這一系列貼近民眾生活的舉措，提高了民眾積極參與政務公開工作的熱情，拉近了幹群關係，營造了良好的政府與社會公眾關係。全市“政務公開日”活動共印發政務公開宣傳資料30000餘份，發放便民手冊5000餘冊，製作各種欄（板）300多塊，受理解答政策諮詢1500餘件，接待現場諮詢民眾9000餘人次，發放調查問卷10000多份。活動取得了預期效果，為打造陽光政府營造了濃厚氛圍。
二、圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況
（一）加大重點領域信息公開
2013年，我市圍繞中央、自治區的中心工作推進政府信息公開，深入貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2012年政府信息公開重點工作的通知》（桂政辦發〔2012〕178號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發2013 年全區政務服務政務公開政府信息公開工作要點的通知》（桂政辦發〔2013〕15號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於做好當前政府信息公開重點工作的通知》（桂政辦發〔2013〕126號）檔案精神，印發了《來賓市人民政府辦公室關於進一步加強政務公開政府信息公開工作的通知》（來政辦發〔2012〕218號）和《來賓市人民政府辦公室關於印發2013年來賓市政務服務政務公開政府信息公開工作要點的通知》（來政辦發〔2013〕48號）檔案，推進政府信息公開工作，重點加強財政、保障性住房、行政審批、食品安全、環境保護、安全生產、招投標、征地拆遷、價格和收費等重點領域的信息公開工作，通過市政府網站、自治區政府信息公開統一平台、政府信息查閱點、來賓日報、來賓電視台等多種形式公開相關政府信息。
1.推進行政審批信息公開。2013年，我市對全市行政審批事項進行了全面清理，初步清理出行政審批項目共644項，我市結合行政審批事項清理工作，加大行政審批信息公開：一是編制行政審批目錄和操作規範，通過政府網站、自治區政府信息公開統一平台、觸控螢幕、政務服務中心視窗等形式，向社會公開。二是規範審批標準，編制行政許可事項審批標準彙編。三是市本級、各縣（市、區）每日行政審批結果在政府門戶網或政務服務中心網站滾動公布，公眾可通過網站、政務服務中心大廳的觸控螢幕直接查詢到行政審批辦理情況。
2.推進財政預算、決算和“三公”經費信息公開。印發了《關於推進我市預決算公開工作的通知》（來財預〔2013〕75號），進一步加強財政信息公開力度。一是利用政府網站、自治區政府信息公開統一平台等渠道公開各級財政總預算和總決算。二是加大部門預算和決算信息公開，2013年我市市本級、合山市、象州縣、武宣縣有關部門公開了部門預算和決算信息。三是積極穩步推進“三公”經費預決算信息公開。加快“三公”經費公開步伐，制訂“三公”經費公開時間表，2013年，市本級及4個縣（市）開展“三公”經費預決算信息公開工作。四是進一步加大財政性資金使用情況和專項資金管理等信息公開。五是推進縣、鄉財政補助民生資金公開。我市、縣財政部門按照《自治區財政廳關於進一步做好縣鄉財政專項支出預算公開工作的通知》（桂財預〔2011〕25 號）精神，重點公開縣、鄉兩級與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出、“三農”支出以及政府惠民惠企等方面的財政民生資金支出。2013年，教育、社保、就業、三農、醫療和保障性住房等涉及民生的支出達86.64億元，比上年增加0.93億元，增長1.1%。
3.推進保障性住房信息公開。2013年，我市繼續做好保障性安居工程建設和管理有關信息公開工作，通過網站、新聞媒體等公開渠道，向社會公開保障性安居工程建設計畫、項目開工、實施、竣工、分配及退出情況。加大對保障性住房人員條件、發放租賃補貼等信息公開，把保障性住房建設和管理的各環節和全過程向社會公開，主動接受社會監督。
4.推進食品安全信息公開。一是加大食品行政審批信息公開，依法公開食品生產經營許可，每個月公開餐飲服務許可及註銷審批情況，公布2013年食品生產許可的企業名單。二是加大食品安全監管信息公開，重點公開專項檢查、執法檢查、案件處理等政府信息。三是推進食品安全標準公開，公開了《嬰幼兒配方食品國家標準》等10多個食品安全標準，並做好食品安全標準解讀和釋疑工作。
5.推進環境保護信息公開。加強空氣品質、水質環境和聲環境質量信息公開，每月公開重點流域地表水環境質量、城市空氣環境質量、噪聲環境質量監測信息。推進環境核查審批信息公開，每月公開項目審批情況、主動公開建設項目環評等信息。充分利用網站、新聞媒體，及時公開環保工作動態、環境監察行動、曝光環保違法企業、環境污染事故，提升環保工作透明度。
6.推進生產安全事故信息公開。及時定期公開事故信息，事故的發生和處理情況，除依法應當保密的外，都根據事故調查、事故處理的進展情況，依法及時向有關部門、機構或社會公布。加強應對處置信息、調查處理結果的公開，及時澄清虛假信息，確保社會穩定。如：對2013年在社會影響較大的金秀瑤族自治縣忠良鄉天堂湖景區“7.14”事故調查報告進行全文信息公開。加大安全生產預警和預防信息公開，及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。
7.推進價格和收費信息公開。我市進一步加大價格和收費信息公開力度。一是做好政府管理價格和行政事業性收費調整信息公開，按照《價格法》等有關法律法規，主動公開價格政策及政府制定價格的法律依據和結果、收費政策及行政事業性收費的項目、依據、標準等信息。二是落實價格聽證會制度。嚴格執行《政府定價聽證辦法》，依法公開聽證方案和成本監審結論，認真聽取聽證會參加人意見，增強公開性和透明度。三是加大行政執法公開力度，嚴格執行明碼標價和收費公示制度。公開價格行政執法程式流程、價格舉報工作程式流程，督促經營者和收費單位及時公開相關信息，接受社會監督。
8.推進征地拆遷信息公開。通過政府入口網站、市國土資源局網站和其他新聞媒體，加強征地拆遷信息公開，做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批准後征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告工作,加強補償方案、標準、結果等環節的信息公開，提高征地徵收工作透明度。
9.推進教育、醫療等重點公共企事業單位信息公開。2013年，我市通過政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台、教育部門網站、公告欄、新聞媒體等多種形式推進教育信息公開，做好教育改革、招生就業、學籍管理、國家資助政策、學前教育、教育建設項目、經費執行、學校財務信息等社會普遍關注的教育信息的公開工作。及時公布入學資格、報名材料、報名時間、諮詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息。通過不斷加強教育信息公開，切實維護民眾合法權益。
加大醫療衛生機構信息公開。認真貫徹執行《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（試行）》（衛生部第75 號令），在政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台、來賓市衛生信息網等公開平台主動公開各類醫療衛生服務信息，保障公眾依法獲取醫療衛生服務單位信息，提高醫療衛生服務工作的透明度，主動接受社會監督。
繼續加大全市公共企事業單位信息公開工作。我市制定印發了《來賓市公共企事業單位辦事公開制度（試行）》，推進全市公共企事業單位的辦事公開。我市涉及教育、醫療、水務、供電、供氣等領域的20多個公共企事業單位分別在市政府網設定了“公共企事業辦事公開”版塊，在自治區政府信息公開統一平台增設“公共企事業單位”信息公開版塊，在政府信息公開查閱點，在各級政務服務中心視窗公開公共企事業單位的相關信息，進一步拓寬信息公開渠道，為民眾、企業獲取相關服務信息提供更多便利。
10.推進投資信息公開。一是我市加大重大項目建設、固定資產投資進展信息公開。每月公開重大項目建設進度、每季度公開固定資產投資進展信息。二是公開重點招商引資項目。根據我市工業發展方向,通過網站公開重點招商引資項目，推進全市工業投資發展。三是主動公開我市利用國外金融組織貸款建設項目、桂中治旱樂灘灌區引水工程進展情況，積極宣傳各項工作取得的成績和先進經驗,展示主要工業行業發展成就，增強政府和企業投資信心。2013年，全市重大項目建設已累計完成投資98億元，完成年度投資172.7億元目標任務的56.7%；新開工重大項目共39項，完成全年新開工64項目標任務的60.9%；竣工重大項目共7項，完成全年竣工32項目標任務的21.9%；完成前期工作並提前開工5項，完成全年計畫推進重大前期工作項目42項的11.9%。
11.推進招投標信息公開。加大項目招標、開標、評標、中標、企業信息庫、違法違規等信息公開。在來賓政府網站、來賓市建設工程交易網、來賓市公共資源交易網、來賓日報發布招標公告、預算控制價、中標公示等信息，全程接受社會監督。2013年，全市進入公共資源交易中心交易的項目共有197個，總預算控制價為184752萬元，經過招投標中標價為176470萬元，節約資金8282萬元。全市在來賓市公共資源交易網公開項目招標信息701條。
（二）加快“一服務兩公開”示範點建設，推進政府信息公開
2013年，我市結合實際，精心部署，加大投入，狠抓落實，加快“一服務兩公開”示範點建設。一是成立基層政務服務中心建設指導督查工作組，並實行建設情況月報告制度，加強對該項工作的指導和檢查。市監察局、市政務中心不定期檢查建設進展情況，協調解決建設中的問題和困難，確保能按時按要求完成建設任務。二是結合實際，制定示範點建設實施方案，明確責任和任務，實行示範點建設倒計工作制度，確保示範點建設穩步推進。三是將基層政務服務中心建設工作納入各縣（市、區）績效考評內容，全面加強對全市基層政務服務中心建設工作的監督檢查和考評，加快推進基層政務服務中心建設。2013年，全市7個鄉鎮、7個村“一服務兩公開”示範點已全部完成建設任務正式投入使用。
（三）部署套用自治區“一服務兩公開”基層信息化套用平台
我市己在90%的鄉鎮（街道）建立了政務服務中心，開展自治區政務服務政務公開政府信息公開基層信息化套用平台部署套用工作，使基層民眾及時、便捷了解、查詢與自身利益密切相關的各類政府信息。
三、主動公開政府信息的情況
加大主動公開力度，豐富主動公開信息內容。按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，《條例》規定應該公開、能夠公開的事項，均能主動、及時、全面公開。進一步拓寬社情民意表達渠道，及時回應社會關切的熱點問題，提高民眾滿意度、信任度。2013年，我市各級各部門通過政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台、各級政府信息公開查閱點、各新聞媒體等公開渠道主動公開政府信息46445條。
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規對擬公開的政府信息進行審查，嚴格實行政府信息公開發布審核制度和政府信息發布協調製度，各級建立健全澄清虛假或不完整信息機制，強化對信息發布的監督管理，確保各級各部門所發布的政府信息及時、完整和準確，同時加強對虛假、不完整信息的發現和澄清。2013年，我市未發現發布虛假或不完整信息情況。
（二）通過政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
把政府網站作為政府信息公開第一平台，切實抓好市本級、各縣（市、區）和政府所屬部門的入口網站建設，不斷增強政府網站政府信息公開的功能。2013年，通過各級政府網站主動公開政府信息38412條。加強自治區政府信息公開統一平台部署套用和內容保障工作，全面完成統一平台公共企事業單位和鄉鎮部署套用工作，並加大統一平台內容保障監督檢查和情況通報，確保統一平台正常運行，信息及時、規範公開。2013年，通過自治區政府信息公開統一平台主動公開政府信息10465條。我市通過新聞發布會、來賓日報、來賓電視台、來賓電台、政務公開欄、電子信息屏等多種渠道主動公開政府信息。其中，全年共召開新聞發布會2場次。
（三）主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況
2013年，我市各級繼續加大“一中心兩館”政府信息公開查閱點建設，市本級在財政較為緊張的情況下，積極籌建新檔案館(原柳州地區檔案館仍在使用)和市圖書館，市圖書館已於8月下旬投入使用；6個縣（市、區）已按要求建設了政務服務中心、檔案館和圖書館，政府信息公開渠道暢通。目前，市本級在市政務服務中心、市檔案局、市圖書館設立了政府信息公開查閱點。為確保各級各部門及時將公開信息送交政務服務中心、檔案館和圖書館，方便民眾查閱政府信息，印發了《關於進一步加強政府信息公開資料報送工作的通知》，今年以來，“一中心兩館”政府信息查閱場所運行正常，各級各部門能按《來賓市政府信息公開送交工作規定》要求主動向政務服務中心、檔案館和圖書館送交政府信息公開資料，政府信息公開渠道暢通。
（四）政府網站內容及時更新情況
進一步加強政府網站建設，切實最佳化政府網站政府信息公開水平。一是進一步完善政府信息公開專欄。對設立的政府信息公開和政府服務專欄，不斷豐富版面內容並及時更新，強化網站政府信息公開功能。二是突出抓好市政府網站信息公開內容保障工作。為避免出現有網站無內容或內容更新不及時等問題，我市將政府網站各欄目內容保障任務分解到各有關單位，要求各單位按印發的《關於做好市政府網站信息保障工作的通知》，認真負責對應欄目和本單位公開信息的審核發布，確保市政府網站信息得到及時更新。三是做好市政府網站內容發布監督檢查和更新改版工作。市政府及時、全面檢查和指導各部門信息發布情況，維護市政府網站發布信息的準確性和權威性；四是在市政府網站“信息反饋”版塊設立“政企直通車”和“線上問卷調查”等欄目，提供政務諮詢和互動調查等互動交流服務。五是根據自治區的要求規範、及時、準確為自治區政府入口網站提供旅遊和投資內容保障信息。六是對市政府網站重新規劃改版，目前正積極制定和論證改版方案，謀求與有實力的網站開發商合作，提升我市政府網站建設和管理水平。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答覆情況
2013年，我市受理政府信息公開申請1件，經審查同意公開1件，按《條例》規定程式依法及時答覆申請人。
（二）不予公開政府信息備案情況
2013年度我市沒有發生不予公開政府信息備案。
（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況
我市加強政府信息依申請公開受理機構建設，各級政務服務中心、檔案館、圖書館為本級政府信息依申請公開受理機構，市、縣兩級各單位內設的政府信息公開工作機構和設立在政務服務中心視窗作為政府信息依申請公開受理點，進一步完善了依申請受理機構和運作機制，規範受理程式，暢通和擴寬依申請公開政府信息的渠道。
五、政府信息公開的收費及減免情況
我市各級各部門依申請提供政府信息，除可以收取檢索、複製、郵寄等成本費用外，未收取其他費用。收費標準依據《自治區物價局自治區財政廳關於行政機關依申請提供政府公開信息收費標準及有關問題的通知》（桂價費字〔2009〕86號）執行。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我市各級在政府入口網站公開了投訴電話，2013年，沒有發生針對政府信息公開申請引起的行政複議和提起行政訴訟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2013年，我市政府信息公開工作雖然取得一定的成績，但與社會公眾對政府信息公開的需求還存在一定的差距,主要表現在：部分單位主動公開政府信息意識不強，不及時公開或不公開信息現象時有發生，主動公開政府信息不夠豐富；監督檢查力度有待進一步加強；政府信息公開宣傳力度不夠，公眾參與度不高。
針對上述問題，將在今後的工作努力改進：
（一）加強管理，建立健全工作機制
進一步建立健全政府信息公開工作機制，加強信息審核、發布、監督等工作，促進工作的規範化、常態化。
（二）加強政府信息公開渠道建設
我市將進一步加強政府信息公開平台建設，充分發揮政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台作為信息公開平台的作用。加大各級“一中心兩館”政府信息公開查閱點建設力度。積極開展政務微博、簡訊信息公開渠道建設。加大基層政務服務中心建設，積極推動政府信息公開向鄉鎮、村延伸工作。
（三）加強對政府信息公開的宣傳力度
充分利用網站、電視、報刊等新聞媒體，多形式地開展政府信息公開的宣傳工作，及時宣傳報導和表揚先進典型，使政府信息公開成為公眾關注的重點，輿論、民眾監督的焦點，形成推進政府信息公開工作的合力。
（四）加強業務培訓
加強政府信息公開業務學習和培訓，通過開展培訓會和交流會，提高業務人員的素質，打造工作作風實、業務能力強的信息公開人才隊伍。
（五）加強督促檢查
加強對各級各部門開展政府信息公開工作情況的督查，對開展該項工作不力的單位進行通報批評，並限時制定出整改措施，推進全市政府信息公開工作。
附屬檔案：來賓市2013年政府信息公開統計表附屬檔案下載
2014年2月7日
