《來自基層的調研報告》是鐘祥市社會科學研究所特約研究員和社會科學愛好者們，在2013年黨的民眾路教育實踐活動中，圍繞經濟建設，政治建設，社會建設，文化建設和生態文明建設，不斷發現問題，分析問題，解決問題，為當地政府部門建言獻策的一部專門調研文集。該書由本社承辦，於2014年6月由光明日報出版社出版。
基本介紹
- 書名：《來自基層的調研報告》
- 作者：許光燦
- 類別：區域經濟發展/調查報告/荊門市
- 頁數：311
- 定價：38.00元
- 出版社：光明日報出版社
- 出版時間：2014.6
- 開本：710×1000mm1/16
作者簡介,基本信息,作品內容,
作者簡介
許光燦，男，漢族，1955年10月生於湖北鐘祥柴湖鎮，大專文化，民營企業家。現任湖北省社會科學院鐘祥社會科學研究所所長、鐘祥市孔子學術研究會副會長、湖北省孔子學術研究會會員、鐘祥市文聯委員。
1972年高中畢業後，先後任鐘祥縣柴湖公社大二村民兵副連長、政工員。1975年被招工到鐘祥縣水泥廠工作，歷任縣水泥廠團支部書記、政工員、行政科長，縣建委團總支副書記、縣建材學會副秘書長，1984年借調縣建委工作。1985年9月下海，先後開辦食用菌廠、罐頭食品廠、煤礦，從事水泥行銷等。
個人興趣廣泛，社會閱歷豐富。從青年時期開始，就十分酷愛社會科學，先後在荊州報、荊門日報、湖北人民廣播電台、工人日報、湖北社會科學報、學習月刊等媒體發表各類文章300多篇。《來自基層的調研報告》是他和社會科學愛好者們打造的首部社科調研專著。
基本信息
主 編： 許光燦
執行主編：姚天文
出版發行：光明日報出版社
地 址： 北京市東城區珠市口東大街5號，100062
責任編輯：曹美娜
特約編輯：王廣梁
責任校對：龔銀娥 安政才
責任印製：曹 諍
印 刷： 鐘祥市恆宇印務有限公司
裝 訂： 鐘祥市恆宇印務有限公司
開 本： 710×1000mm1/16
字 數： 250千字
印 張： 20
版 次： 2014年6月第1版 第1次印刷
定 價： 38.00元
作品內容
解決“三農”問題 不可忽視循環農業
中國是一個農業大國，十幾億人口，就有九億農民，可是很久以來，農民在農村中的生存狀況究竟如何，絕大多數城市人並不清楚。破解“農民——農村——農業”這個“三農”的密碼，一直是一個十分沉重的話題，引起黨中央、國務院歷代領導人的高度關注和重視。
“三農”問題，這個歷史悠久的事實，直到上個世紀末，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平向時任總理朱熔基坦言：農民真苦，農村真窮，農業真危險！引起高度重視，被人們視為熱門話題。時間過去十多年了，中央每年為農業發1號檔案，出台一系列政策，幾乎舉全國之力，為的是儘快解決“三農”問題。但是，在解決“三農”問題的過程中，人們恰恰忽略了農業在“三農”中的重要位置，尤其是忽略了農業生產過程中各種資源的循環生產，把數倍於傳統農業效益的循環農業給忘記了。解決“三農”問題，在沒有可持續的循環農業經濟支撐下進行，體質虛弱的“三農”依舊不見好轉，只能靠國家供氧輸血，不能從根本上解決問題。
一、“三農”的突出問題，是農業長期落後，而單純的種植業又是農業落後的根本癥結。事實證明，農民在有限的土地上以種植為主，不從事其它作業，日子就過得很苦。
農民真苦，是指現階段單靠耕種有限土地而生存的人，他們臉朝黃土背朝天，從事單純的農作物種植，一年到頭指望的是土地里的莊稼有個好收成。事實真能如此嗎？我們先後調查了人平耕地不足1畝，人平耕地1至2畝，人平耕地2畝以上農戶的收益情況。
人平耕地0.79畝的鐘祥市客店鎮明燈村七組彭世財，有老伴、兒子、孫女4人，擁有耕地3.15畝，水旱輪作，其中水田2.85畝，水稻單產1000斤，收稻穀2850斤，自留口糧1350斤，出售1500斤，每斤售價1.30元，賣得現金1950元；收小麥2000斤，每斤售價0.90元，賣得現金1800元；收油菜籽110斤，每斤售價2.20元，賣得現金244.20元；另外有菜園0.3畝，全年種植總收入3994.2元。除去種籽360元、化肥600元、農藥150元、機耕費450元、機收費510元、幫工費500元，還剩餘現金1424.2元。可見，靠這人平不足1畝田的收入，遠遠不能滿足全家的開支和讀高職高專孫女的學費，只好靠兒子在外打工補給，其生活過得艱難。
人平耕地1.8畝的鐘祥市柴湖鎮黃岔堤村二組的許光凡夫婦，有兒子、兒媳、孫子5人，兒子、兒媳在外做生意，孫子讀大學，夫婦二人70多歲，在家耕種9畝田，每年種二季，其中水稻1.8畝，單產1200斤，收稻穀2160斤，自留口糧1000斤，出售1160斤，每斤售價1.30元，賣得現金1508元；油菜6.5畝，單產450斤，收油菜籽2925斤，每斤售價2.30元，賣得現金6727.50元；玉米2畝，單產1500斤，收玉米3000斤，每斤售價1.00元，賣得現金3000元；黃豆5.2畝，單產300斤，收黃豆1560斤，每斤售價2.70元，賣得現金4212元；大蒜2畝，單產蒜苔1000斤，收蒜苔2000斤，每斤售價3.00元，賣得現金6000元。除去種籽1612元、肥料1650元、農藥341.50元、機械耕種1288元、機械收割1004元等費用開支，剩得現金15552元，勉強能夠維持家庭人情和日常開支，孫子在高校的費用，靠兒子、兒媳在外做生意供給，全家人的生活也不寬裕。
人平耕地4.3畝的鐘祥市洋梓鎮高林村一組的姚永華，全家5口人，勞力4個，種水田17畝，收稻穀37500斤，自留口糧2000斤，出售35500斤，每斤售價1.30元，賣得現金46150元，收小麥6500斤，每斤售價0.88元，賣得現金5720元，種棉花4.5畝，收入4000元。共收入55870元。除去種籽5000元、化肥5000元、農藥2100元、水費2500元、機耕種5500元等費用，余得現金35770元。由於種田較多，其收入比種地少的農民要高一點。
調查顯示，種田不足1畝的農民家庭，不能養家餬口，要維繫家庭生活還得靠打工收入補給；種田不足2畝的家庭，勉強養家餬口，其它家庭支出也得靠生意補用；種田超過2畝的家庭，可滿足家庭生活還有結餘，但與農業以外行業人員的收入相比，相差甚遠。
二、循環農業像一座豐富的生態礦山，取之不盡，用之不竭，生生不息，而又沒有人來引導和用心開發，真是天大的可惜。
傳統農業的觀點，種小麥，只收麥籽，麥桿丟掉；種水稻，只收稻穀，稻草丟掉；種棉花，只摘棉花，棉桿丟掉。總之，一切農作物收割後，只要果實，不要秸桿，收穫的籽粒，也是一次性賣掉，就算完成了一個生產過程。殊不知，就是這些被丟掉的秸桿，卻是循環農業寶貴的生產原料。循環農業每一個生產環節，都比種植收入要高出許多，農產品的深加工，可使農產品呈幾何倍數翻番增值。農民的收入再不是單一的種植業，而是多門類的生物業、養殖業、加工業等。循環農業幾乎都是工廠化生產，農民不需背井離鄉外出打工，在家鄉就可以就業，農村將呈現一派亦農亦工，工農一體的新格局。
那么，循環農業應怎樣循環呢？
一是利用秸桿生產食用菌。棉桿、棉籽殼、花生殼、油菜桿、稻草、玉米桿、玉米芯等都是優質原料，只需軋短粉碎成1至3厘米長的物料，經過一定的工藝程式，就能生產食用菌。以稻草、棉桿為例，每畝田的稻草500斤左右，棉桿800斤左右，每百斤稻草、棉桿可生產鮮菇、鮮耳120至150斤，每畝地的稻草可產鮮菇鮮耳600至750斤，每畝地的棉桿可產鮮菇鮮耳960至1200斤，按市場均價每斤5元銷售，每畝水田收的稻草可創收3000至3750元，每畝棉田收的棉桿可創收4800至6000元，而每畝水稻收入才1508元，每畝棉花收入也只有1640元，而秸桿循環利用後的收入幾乎是水稻的2倍和棉花的3倍多。
二是生產畜禽飼料。生產食用菌的菌渣，富含17種胺基酸，只要加入適量粉碎後的玉米秸、玉米芯，經過發酵殺菌處理，就可代替糧食生產優質的畜禽飼料。
三是生產沼氣。只要有充足的飼料就能大力發展畜禽養殖，畜禽的糞便又是生產沼氣的極好原料，農民有了沼氣就不會因為能源短缺而砍伐林木。
四是生產有機肥。生產沼氣後的沼渣，配以城鄉人民的生活垃圾和農產品的廢棄料經酵化處理，生產有機肥，真正實行取之以田，還之以田的循環農業經濟。
五是進行農產品深加工。按農產品集聚的區域，大力發展各種食品加工廠，農民出售的再不是單純的農產品，而是深加工後附加值成倍增長的各類商品。
然而，就是這些大自然恩賜給我們的寶貴資源，多年來，人們不是視而不見，就是焚燒拋棄，雖說一些有識之士曾不同程度地開發，也做出了不菲的成績，但作為像大海一樣的大自然資源，我們的利用，只不過是滄海一粟，我們要充分認識農業資源的價值，不當不識資源的糊塗蟲，不做濫用資源的敗家子，科學有效地用好現有資源。
三、近些年來，各級政府加大了對“三農”的投入，送“魚”較多，送“漁”不足，農業變化不大，但為發展循環農業奠定了堅實的基礎。
在解決農民真苦的問題上，首先打破了千年交稅費制，全面免交農業稅費，農民從沉重的稅費負擔中解放出來，一心一意種田，不用再看幹部的臉色行事，不用再聽幹部的安排種植。種什麼，種多少，都由自己說了算，真正從根本上當家做主了。其次，全面推行合作醫療，農民有醫保，把歷來農民因經濟條件差，因患大病而無法承擔昂貴醫療費的難題破解了。再次，對困難民眾實行低保，許多農民也不會因天災人禍而發愁。對特困農戶，政府資助，人們相互幫扶，一人有難，八方支援，過去那種農民真苦的狀況隨之遠去了。
在解決農村真窮的問題上，國家年年投巨資解決農村基礎建設，村村通，組組通公路是國家投資建設的一項重要基礎工程，據對鐘祥市的調查，村村通公路覆蓋全市，組組通公路正緊鑼密鼓地進行。農民收穫的產品，再沒有因道路不暢而出現運輸難了，農民“要致富，先修路”的願望實現了。農電改造經過近幾年的努力，建起了通村、通組、通戶的安全電網，人們生產、生活用電有了保障。遷宅騰地，新農村建設蒸蒸日上。
在解決農業真危險的問題上，一是通過優良品種選育和推廣，提高作物單產，增加了農業效益；二是大力發展農業機械化，減輕了農民勞動強度，提高了勞動效率；三是大興水利建設，整修加固大小水庫，硬化溝渠，興挖堰塘，增強了農業抗旱排澇能力；四是改造低洼田，全面建設高產穩產標準農田。
很顯然，在解決“三農”問題的過程中，政府投入一年比一年加大，雖說對傳統農業生產起到了很大的推動作用，但是，大多數農民從事單一的種植業，單產和效益是極其有限的，只有充分利用一切農業資源，發展循環農業生產，提高農業綜合效率，近 年國家在“三農”上的投入才能得以發力，助推農業跨越發展。
四、農村幹部必須積極帶領廣大農民，全面整合農業資源，科學發展循環農業，提高綜合效率，增加自身造血功能，農業生產就會在循環農業這塊肥沃的土壤中昌盛繁榮。
面對傳統農業創造的豐富資源，我們怎樣套用工廠化的手段把它利用好，其核心是要整合各種資源，利用興農項目，發展循環農業。
在整合資源中，各級農村幹部要引導農民業主選準投資項目，如秸桿屑廠、食用菌廠、飼料廠、板材廠、農產品加工廠、養殖場等，不論是投資那個項目的業主，都要具備做好這個項目的人力、物力、財力、智力和一切實力，當好項目業主，自主投資，自我發展、自負盈虧，不斷壯大。
在整合資源中，各級農村幹部要分工包項目，從引導農民選項目到發揮效益，始終沉到村組，沉到農戶，沉到廠（場），要學石頭沉水底，莫效木頭浮水面，在每個項目中為農民業主辦實事，解決急需解決的問題。
在整合資源中，各級農村幹部要組織專家團隊助推項目，循環農業是一門多學科、多專業的產業，沒有專家的助推是不行的，要組織種植業、養殖業、生物業、加工業等方面的專家進農家、駐企業，進行技術指導和排憂解難。
在整合資源中，各級農村幹部要用足政策，扶持項目。如項目選址、用地、小額貸款、財政扶持，各級村幹部要積極協調有關單位，爭取一切惠農政策，多為農民企業辦好事辦實事。
整合農業資源，是發展循環農業的開局工作，只要上下一心，各方努力，資源整合得當，各種農業資源的項目興起之時，便是高效循環農業到來之日。
五、農業基礎設施解決好了，對“三農”問題要以“獎”代“投”，把錢用到循環農業上。只有儘快發展具有造血功能的循環農業，農民農村問題就會迎刃而解。
發展循環農業，是解決我國農業落後的有效方法。隨著循環農業的興起，我國的農業工廠就會像雨後春筍般的湧現，整個農業再不是低產業的弱勢行業，而是高效益的強勁產業。
循環農業發展起來後，如何鞏固、發展、壯大？政府要轉變觀念，在引導農民發展循環農業的同時，把過去那些一味投入的做法，改為獎勵激發農民的積極性。對循環農業做得好的農戶，年產值在5萬元以上；對循環農業實體辦得多的鄉村，年產值在5百萬以上；對循環農業實體辦得大的企業，年產值在1千萬元以上；對地域循環經濟做得好的鄉鎮，年產值在1億元以上，政府要把國家對農業的補貼按循環農業實體的規模和效益情況，分別給以真金白銀的獎勵，把國家對農民的扶助資金以獎勵的形式，用在發展循環農業上，農民就會煥發出無窮的力量，創造出農業奇蹟。這樣，我國的農業再不是單一的種植業，而是一個以種植業為龍頭的生物產業、養殖產業、再生能源產業、農產品加工業的大循環農業，農業的收入再不是唯一的種植業，而是產出高效率的循環農業。
綜上所述，解決“三農”問題的核心是農業，而農業問題的核心就是變傳統農業為循環農業。我們深信，只要全黨動手抓，全民動手乾，全國一盤棋，我國的農業將會發生劃時代的變化，循環農業的高收益，就會催生社會主義新農村，催生富裕的新農民，一個美麗富饒的小康社會就會實現！
（作者系湖北省社會科學院鐘祥社會科學研究所所長,原載11 月16 日《荊門日報》)
