伊比利亞美洲國家首腦會議

為紀念哥倫布“發現”美洲新大陸500周年，西班牙國王胡安·卡洛斯一世倡議召開伊比利亞美洲首腦會議，得到拉美西、葡語國家和葡萄牙的熱烈回響和支持。在西班牙贊助和墨西哥積極組織下，首屆首腦會議於1991年在墨西哥舉行。此後每年召開1次會議，截至2018年12月已舉行25屆。2003年，第13屆首腦會議決定在西班牙首都馬德里設立常設秘書處。

基本介紹

• 中文名：伊比利亞美洲國家首腦會議
• 外文名：Cumbre Iberoamericana

宗旨

建設互信的多邊交流論壇，使各國在其框架內分享經驗、協調立場，共同建設和平、民主、人權、經濟和社會可持續發展的伊美社會。

組織體系

機構設定

首腦會議：每年舉行一次，由成員國元首或政府首腦參加。2013年第23屆峰會決定自2014年後每兩年舉行一次峰會。

外長會議：每年首腦會議前舉行，協商首腦會議相關事宜。

部長會議：不定期舉行，由成員國各部長及伊美合作項目高級負責人參加。

組織成員

成員由拉美19國和伊比利亞半島3國組成：阿根廷、巴拉圭、巴拿馬、巴西、秘魯、玻利維亞、多米尼加、厄瓜多、哥倫比亞、哥斯大黎加、古巴、宏都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、薩爾瓦多、瓜地馬拉、委內瑞拉、烏拉圭、智利以及西班牙、葡萄牙和安道爾。

聯繫觀察員國：義大利、比利時、菲律賓、法國、摩洛哥、荷蘭、海地、日本和韓國等。

2005年10月在西班牙薩拉曼卡舉行的第15屆首腦會議接納安道爾為新成員國，並正式啟動設在西班牙首都馬德里的伊比利亞美洲國家常設秘書處。

伊比利亞美洲國家首腦會議

組織領袖

烏拉圭人恩里克·伊格萊西亞斯2005年10月1日起任首任秘書長，任期四年；前任秘書長是恩里克·伊格萊西亞斯。

現任秘書長蕾維卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan，女，哥斯大黎加人），2014年3月任職，任期4年。2018年，格任期續延4年。

與華關係

無正式關係。

1991年，中國國家主席楊尚昆向第1屆首腦會議發了賀電。1999年，第9屆首腦會議決定成立伊比利亞美洲合作秘書處，唐家璇外長向首任秘書長洛索亞大使發了賀電。

歷屆會議情況

第1屆

1991年7月18～19日，第1屆伊比利亞美洲首腦會議在墨西哥瓜達拉哈拉市舉行。拉美所有講西班牙語和葡萄牙語的國家及西班牙和葡萄牙共21個國家的國家元首或政府首腦出席了會議。會議就加強伊比利亞美洲國家的團結合作和一體化進程進行了討論，並通過了《瓜達拉哈拉宣言》。呼籲在完全尊重各國主權、領土完整、民族獨立、各國主權平等和自決的基礎上，加強國際關係中的民主和多元化，在國際事務中加強協商，爭取在世界舞台上成為全權對話者。會議決定成立伊比利亞美洲首腦常設會議。

第2屆

1992年7月23～24日，第2屆首腦會議在西班牙首都馬德里召開。19位國家元首和政府首腦出席了會議，委內瑞拉、秘魯、哥倫比亞3國總統和葡萄牙總理因故未能與會。會議發表了《最後聲明》，強調國際貿易自由化，反對貿易保護主義，要求聯合國大會和海牙國際法庭審議海外法權問題，呼籲國際社會向中美洲提供資金援助。會議還討論該地區的政治合作、代議制民主、經濟一體化、反毒、反恐怖活動和環境、教育、衛生等問題。

第3屆

1993年7月15～16日，第3屆首腦會議在巴西薩爾瓦多市舉行。會議討論了所面臨的政治、經濟和社會問題。會議發表的《薩爾瓦多會議最後檔案》突出強調在促進經濟發展時要努力消除貧困、飢餓和文盲，縮小兩極差距，主張建立新的南北關係，加速烏拉圭回合談判，取消關稅壁壘和貿易保護主義，要求已開發國家向開發中國家開放市場、轉讓高科技，合理解決債務問題；要求改革聯合國機構，認為應有拉美和加勒比地區的代表成為安理會常任理事國，呼籲結束對古巴的經濟貿易封鎖。

第4屆

1994年6月14～15日，第4屆首腦會議在哥倫比亞卡塔赫納市舉行。會議的中心議題是自由貿易、地區一體化和經濟發展。會議發表的《卡塔赫納聲明》指出：自由貿易體制和地區一體化是拉美經濟繼續發展的根本條件。主張在建立區域經貿集團的同時，實行“開放的區域主義”。提出地區一體化的目標是使拉美一體化協會、南方共同市場、安第斯集團、中美洲共同市場、加勒比共同市場和三國集團等地區組織融合在一起。《聲明》重申繼續維護人權、反對暴力和販毒，要求美國取消對古巴的經濟和貿易制裁。會議決定將西班牙建議成立伊比利亞美洲信貸保險公司問題提交泛美開發銀行研究。

第5屆

1995年10月16～17日，第5屆首腦會議在阿根廷巴里洛切舉行。包括18個國家元首或政府首腦在內的21個國家代表團出席了會議。會議發表了《巴里洛切聲明》，並通過了《伊比利亞美洲歷次首腦會議派生的合作》和《第5屆伊比利亞美洲首腦會議關於若干重大問題的協定》兩個檔案。會議主要議題是如何提高教育質量和消除貧困、失業等社會問題。會議遣責美國封鎖古巴。

第6屆

1996年11月10～11日，第6屆首腦會議先後在智利聖地亞哥和比尼亞德爾馬舉行。西班牙、葡萄牙和拉美19個西語和葡語國家的國家元首和政府首腦均出席了會議。美洲國家組織秘書長和美洲開發銀行行長等應邀出席會議。會議發表了《比尼亞德爾馬聲明》，聲明表示堅決反對任何旨在改變民主政體的企圖，提議建立伊比利亞美洲政治合作機制，以協調立場應付可能出現的突發事件；對美國的“赫爾姆斯－伯頓法”表示“最強烈的反對”；進一步推動建立拉美共同體的研究工作；重申加強歐洲同拉美合作的重要性。會議主要議題是社會問題。

第7屆

1997年11月8～9日，第7屆首腦會議在委內瑞拉瑪格麗塔島舉行。拉美以及西班牙、葡萄牙等20個國家的21位元首和政府首腦出席會議，聯合國秘書長安南、美洲國家組織秘書長加維里亞，拉美經濟體系常任秘書莫內塔，拉美經濟委員會執行秘書羅森塔爾，拉美一體化協會秘書長安圖內斯等應邀出席會議。會議的中心議題是完善和加強民主制度。會議通過了譴責美國赫爾姆斯－伯頓法的《瑪格麗塔聲明》，重申對維護民主、公正、平等、合作與和平共處的關注和承諾，強調在尊重民權和政治權利的同時，不斷加強對經濟、社會、文化和發展的權利的保護。

第8屆

1998年10月17～18日，第8屆首腦會議在葡萄牙波爾圖舉行。拉美19個西葡語國家和西班牙、葡萄牙的國家元首或政府首腦與會。美洲國家組織秘書長、聯合國負責拉美事務官員、泛美開發銀行總裁、教科文組織秘書長、歐盟委員會副主席及葡語國家共同體執行秘書等應邀以觀察員身份列席了會議。會議以“全球化和地區一體化的挑戰”為主題，重點討論了當前國際金融形勢，強烈要求七國集團和國際金融機構立即採取行動，恢復金融市場的穩定，防止出現全球性經濟衰退。會議通過了《波爾圖聲明》和關於國際金融形勢、哥倫比亞和平進程、秘魯和厄瓜多和平進程以及倡議召開歐盟與拉美和加勒比國家首腦會議的4個附屬聲明。會議還決定在馬德里設立伊比利亞美洲合作常設秘書處，負責有關決議的落實工作，秘書長由拉美人士擔任。

第9屆

1999年11月15－16日，第9屆會議在古巴首都哈瓦那舉行。拉美14個西葡語國家和西班牙、葡萄牙的國家元首或政府首腦與會。在美國壓力下，薩爾瓦多、哥斯大黎加和尼加拉瓜總統未參加會議。智利、阿根廷兩國總統因在引渡皮諾切特問題上與西班牙有矛盾也未與會。

會議通過了《哈瓦那聲明》和7項特別聲明，要求美國停止執行“赫－伯法”，闡述了與會國家對全球化以及與一些地區有關的重大問題上的共同看法，表達了加強地區合作的願望。大會特別提出了防止金融風暴的一些措施，認為必須改革國際金融制度和結構，加強國家對巨觀經濟的控制，發展多邊經濟，合理解決債務問題。會議決定成立伊比利亞美洲合作秘書處，總部設在西班牙首都馬德里，任命豪爾赫·阿爾韋托·洛索亞為首任秘書長。

第10屆

2000年11月17－18日，第10次大會在巴拿馬首都巴拿馬城召開。拉美19個國家及西班牙和葡萄牙兩國的23位國家元首和政府首腦與會。大會中心議題是拉美兒童和青少年問題及解決措施，要求與會各國重視和解決本國青少年中存在的貧困、衛生和教育設施不足、家庭暴力以及童工等問題。 各國領導人共同簽署了《巴拿馬聲明》，並通過決議，譴責西班牙埃塔組織的恐怖主義行為，對西政府表示聲援。與會國家還一致表示，民主與和平是伊美國家關注的主要問題，促進區內和區域間貿易自由化仍是各國努力的目標，

第11屆

2001年11月23－24日，第11次大會在秘魯首都利馬舉行。拉美19個國家及西班牙和葡萄牙兩國的國家元首和政府首腦與會。大會就地區一體化、建立更為公正合理的國際經濟金融體系、支持國際反恐行動、發展與歐盟關係等問題達成了共識，發表了《利馬聲明》和5個相關檔案。

會議還就當前經濟形勢、地區一體化建設、國際反恐行動、歐拉合作、外債、裁軍、緝毒等問題進行了討論。通過了《反恐怖主義政治聲明》和《世界經濟形勢和國際貿易政治聲明》，並發表了關於秘魯和尼加拉瓜大選、馬爾維納斯群島問題及哥倫比亞和平進程的三個特別聲明。會議決定第十二屆伊比利亞美洲國家首腦會議於2002年在多米尼加舉行。

第12屆

2002年11月在多米尼加共和國舉行的第12屆首腦會議簽署了加強合作，尋求持續發展、社會公正和有效地參與全球化的《巴瓦羅聲明》。

第13屆

2003年11月，第13屆伊比利亞美洲國家首腦會議在玻利維亞聖克魯斯舉行。

第14屆

2004年11月在哥斯大黎加舉行的第14屆首腦會議通過的《聖何塞聲明》，呼籲加強本地區國家之間及與其他地區國家之間更為廣泛的合作，讓更多的人接受到公正、平等和高質量的教育。為加強協調22個國家間的合作，增進各國在歷史、社會和經濟等領域內的聯繫，會議還通過了設立伊比利亞美洲國家常設秘書處的章程。

第15屆

2005年10月在西班牙薩拉曼卡舉行的第15屆首腦會議通過的《薩拉曼卡聲明》，重申伊比利亞美洲國家願加強與其他地區，特別是歐盟的合作，強調增加人民福利和就業機會，保障民主權利等。會議接納安道爾為新成員國，並正式啟動設在西班牙首都馬德里的伊比利亞美洲國家常設秘書處。 烏拉圭人恩里克·伊格萊西亞斯2005年10月1日起任首任秘書長，任期四年。

第16屆

2006年11月3日至5日，第16屆伊比利亞美洲國家首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行。本屆首腦會議的主題是“移民與發展”。會議簽署並通過了《蒙得維的亞宣言》和《蒙得維的亞移民與發展共識》等檔案。

第17屆

2007年11月9至10日，第17屆首腦會議在智利聖地亞哥舉行，主題是發展與社會包容。

第18屆

2008年10月29－31日，第18屆首腦會議在薩爾瓦多的聖薩爾瓦多舉行，會議以“青年與發展”為主題，就青年教育和金融危機等問題進行討論，發表《聖薩爾瓦多宣言》及《聖薩爾瓦多行動計畫》。

第19屆

2009年11月30到12月1日，第19屆首腦會議在葡萄牙里斯本舉行，峰會以“創新與知識”為主題，就氣候變化等問題展開深入討論，發表《里斯本宣言》、《里斯本行動計畫》及《宏都拉斯局勢特別公報》。

第20屆

2010年12月3日至4日，第20屆首腦會議在阿根廷馬德普拉塔舉行，主題為“教育推動社會包容”，21個成員國元首或其代表出席，宏都拉斯因政變問題首次未被邀請與會。會議通過了《馬德普拉塔宣言》，重申反對美國對古巴的封鎖，在馬島問題上支持阿根廷；各方簽署了“2021年教育目標行動計畫”，承諾增加教育投入，促進社會公正；發表了《捍衛民主和憲政宣言》，承諾採取集體行動抵制本地區政變行為。此外，峰會還就共同應對國際金融危機、氣候變化、恐怖主義和有組織犯罪等進行了討論。

第21屆

2011年10月，第21屆伊比利亞美洲首腦會議在巴拉圭亞松森舉行，主題為“轉換國家角色和發展模式”，22個成員國元首、政府首腦和高級代表與會。會議發表《亞松森宣言》，要求與會各國加強公共管理、推動經濟可持續發展、促進社會公平與公正；要求美國履行聯大決議，停止對古巴封鎖；呼籲英國和阿根廷儘快通過談判解決馬島問題問題。

第22屆

2012年11月，第22屆伊比利亞美洲首腦會議在西班牙加迪斯舉行，主題為“《加迪斯憲法》誕生兩百周年之際的全新關係”，22個成員國元首、政府首腦和高級代表與會。會議發表《加迪斯宣言》，承諾將致力於共同發展繁榮，構建平等夥伴關係；進一步深化務實合作，大力推進交通、電信、能源、基礎設施建設等，實現水資源可持續利用；扶植中小企業發展；改善民生等。會議成立“反思小組”，探討將峰會改為兩年一次，與歐盟-拉美和加勒比國家共同體峰會交替舉行等。

第23屆

2013年10月，第23屆伊比利亞美洲首腦會議 在巴拿馬舉行，會議以“伊美國家在世界新格局下扮演的政治、經濟、社會和文化角色”為主題，就深化會議機制改革、加強成員國間政治、經貿、文化領域合作等議題進行討論。22個成員國元首或其代表與會。會議通過《巴拿馬宣言》、《行動計畫》、《伊比利亞美洲會議革新決定》三個檔案；決定第24屆伊美峰會於 2014年在墨西哥韋拉克魯斯舉行，此後峰會由每年一屆改為每兩年一屆，與拉共體－歐盟峰會交錯舉行；2015年起3年內，拉美國家繳納峰會會費比例將從 30%升至40%；峰會並接納日本為觀察員國。

第24屆

2014年12月，第24屆伊比利亞美洲首腦會議在墨西哥舉行，主題為“21世紀的伊比利亞美洲——教育、文化與創新”。22個成員國元首、政府首腦或其代表、伊比利亞美洲首腦會議秘書長格林斯潘出席。會後發表《韋拉克魯斯宣言》、《行動綱領》和11個特別聲明。會議期間還分別舉行了通訊論壇和企業家論壇。會議決定第25屆伊美峰會於2016年在哥倫比亞舉行。

第25屆

2016年10月，第25屆伊比利亞美洲首腦會議在哥倫比亞卡塔赫納召開，主題為“青年、創新與教育”。西班牙國王費利佩六世、候任聯合國秘書長古特雷斯及10個成員國領導人出席。會議發表了《卡塔赫納宣言》、《伊美青年協定》及多項特別聲明，呼籲改善教育，特別是注重技術教育，大力推動青年和弱勢群體就業。會議期間還舉行了伊美企業家論壇、青年記者和創業者論壇等配套活動。

第26屆

2018年11月，第26屆峰會在瓜地馬拉安提瓜市舉行，主題為“繁榮、包容、可持續的伊比利亞美洲”。西班牙國王費利佩六世等22國國家元首、政府首腦或代表與會。會議通過《瓜地馬拉宣言》、《行動計畫》，並就移民和難民等問題發表20項特別聲明。西班牙宣布向美洲開發銀行捐款1000萬美元。