企業型政府論

《企業型政府論》一書作者從當代世界各國政府致力於規範式轉換的巨觀背景下展開研究，以企業型政府的建構為前提，圍繞如何準確理解和確定企業型政府的內涵，對建構企業型政府所需的政治和社會條件，企業型政府的核心特徵和價值趨向進行了系統的論述。

基本介紹

• 書名：企業型政府論
• 作者：孫學玉
• ISBN：9787801904560
• 頁數：381頁
• 出版社：社會科學文獻出版社
• 出版時間：2005-2-1
• 裝幀：平裝
• 字數：277000

基本信息

著

版　次：1

頁　數：381

字　數：277000

印刷時間：2005-2-1

開　本：

紙　張：膠版紙

印　次：

I S B N：9787801904560

包　裝：平裝

編輯推薦

《企業型政府論》研究的是一個挑戰性的課題．對新範式做出了開拓性研究，具有理論的前沿性和很強的現實針對性，是迄今為止我所讀到的國內外研究企業型政府最系統、最完整的一部力作。

——周三多

作者簡介

孫學玉，男，1962年生，教授，管理學博士。中共江蘇省委黨校副校長、江蘇省行政學院副院長；全國公共行政學教學研究會副會長，江蘇省有突出貢獻的中青年專家，江蘇省“333工程”第二層次學科帶頭人，中共江蘇省第十次代表大學代表。著有《公共行政學論》、《行政管理學》等，在《政治學研究》等學術刊物上發表論文90餘篇。曾獲全國公共行政學優秀論文一等獎，江蘇省人民政策第五、六、長屆哲學社會科學優秀科研成果二等獎、三等獎；主持完成的國家和省級課題有“構建省進接管理縣市的公共行政體制”、“中國農村基層政權建設研究”和“區域經濟發展與公共政策創新案例研究”等。

目錄

一　引論：關於主題的審視

(一)問題的提出及主題的由來

(二)概念約定和文獻回顧

(三)理論價值和現實意義

(四)理論創新和研究方法

二　企業型政府產生的社會背景及其動因

(一)企業型政府模式產生的國際背景

1．全球化規定了國家政治的限度

2．提高國際競爭力的現實壓力

3．公眾對政府懷疑與期望的矛盾心態

4．工商企業再造之經驗的傳播

5．信息技術拉動了行政體制創新

(二)當代政府的財政、管理和信任危機

1．財政收入與公共支出矛盾加劇

2．公共管理和服務效能低下

3．合法性與公信力衰降

(三)官僚制的絕對理性和內在矛盾

1．官僚制性質與特點的再認識

2．信息社會官僚制政府的內在矛盾

三　企業型政府的經濟學與管理學基礎

(一)公共選擇理論與政府失敗論

1．公共選擇何以成為政府改革的理論基礎

2．公共選擇對政府改革方法論的影響

3．對政府失敗現象及其原因的剖析

(二)交易成本理論與政府組織結構的設計

1．交易成本理論的框架與分析方法

2．交易成本理論在公共行政改革中的運用

(三)委託代理理論與公共管理主體的確立

1．委託人——代理人模型及其特徵

2．委託代理理論置入非利潤激勵領域

3．公共部門委託代理關係的責任機制

(四)管理主義與公共行政理論的融通性

1．工商管理理論

2．新公共管理理論

四　企業型政府的特徵和價值取向

(一)“顧客至上”的服務型政府

(二)重視成本收益分析的廉價政府

(三)間接服務的掌舵型政府

(四)非壟斷的競爭型政府

(五)放鬆管制的創新型政府

(六)貼近公眾的扁平型政府

五　企業型政府的戰略與策略

(一)圍繞目標和角色定位的組織流程設計

(二)有序競爭和績效管理的行為誘因

(三)顧客“以足投票”的責任回溯機制

(四)權力下移和還權於社區的控制體系

(五)重塑異於官僚制的新型企業文化

六　企業型政府的模式比較及其評價

(一)市場、參與、靈活、解制政府模式的要素分析

1．引導和體現競爭的市場模式

2．重視激勵和引導參與的授權模式

3．臨時機構和短期雇用制的靈活模式

4．減少規制的解制模式

5．市場、參與、靈活和解制型政府的異同比較

(二)關於企業型政府模式的評價問題

1．理論界對企業型政府模式的詰難

2．筆者對企業型政府模式的幾點思考

七　建立企業型政府的路徑選擇

(一)公共行政組織結構的扁平化

1．多層級線形結構的組織障礙

2．建立以“地方為主”的扁平結構

(二)公共行政事務治理化

1．準確理解治理的意涵

2．治理理論與企業型政府理論的異同

3．治理化與企業化：並行不悖的選擇

(三)公共行政運作制度化

1．重新界定政府的公共品職能

2．建立相應的政府企業文化

3．內部市場化和準商業化

4．建立多中心的公共責任體系

(四)顧客導向的行政流程

1．選擇最適宜的服務方式

2．提升公共產品和服務的價值

3．追求零顧客成本

4．兼顧內部顧客

(五)改革文官制度

1．文官制度陷入困境

2．推進改革的創造性舉措

八　企業型政府理論運用於中國行政改革的可行性分析

(一)市場化程度的視域分析

1．西方已開發國家市場化程度的客觀分析——以美國為個案

2．中國市場化程度的客觀分析

3．中國市場化條件下的行政改革

(二)第三部門發育程度

1．西方已開發國家“第三部門”的現狀分析——以美國為個案

2．中國“第三部門”的現狀分析

3．中國“第三部門”發育程度下的行政改革

九　企業型政府理論與中國行政改革實踐

(一)中國行政改革的回顧與面臨的問題

1．中國公共行政改革的簡要回顧

2．中國公共行政面臨的突出問題

(二)企業型政府理論運用於中國行政改革的戰略構想

1．掌、劃分離的有限行政

2．講效果有收益的有效行政

3．授權和分權的民主行政

4．以民為本的服務行政

(三)中國公共行政改革的幾點建議

1．實現公共行政的全方位創新

2．藉扁平化結構促使權力下移

3．放鬆政府規制，完善行政許可制度

4．改進公共品供給體制

5．深化行政機構改革

附錄

一　公路建設中的公私合夥制

二　香港《公營部門改革》

三　宿遷市公共衛生供給體制改革

參考文獻

後記