仙洪試驗區

仙洪新農村建設試驗區地處江漢平原腹地，包括仙桃、洪湖、監利三市縣14個鄉鎮、辦事處、管理區和工業園區，區內共有19.78萬戶75.45萬人。試驗區集革命老區、水網湖區、糧食主產區於一身，也是優質水稻、水產、畜禽板塊集中生產基地。

基本介紹

• 中文名：仙洪試驗區
• 外文名：Sin Hung test area
• 全稱：湖北省仙洪新農村建設試驗區
• 所在地區：湖北省洪湖
• 人口：75.45萬人
• 意義：糧食主產區、革命老區

地理位置

仙洪試驗區（全稱為湖北省仙洪新農村建設試驗區）包括地處湖北省洪湖周邊的仙桃市、洪湖市、監利縣的14個鄉鎮（辦事處、管理區、工業園區）407個村，區內共有19.78萬戶75.45萬人、66.48萬畝耕地以及31.99萬畝養殖水面。 這一區域地處江漢平原腹地，是湖北省重要的糧食主產區、革命老區，過去對國家貢獻很大，經過多年的建設，現已形成了一定的產業優勢和發展潛力。 這一區域又是有名的“水袋子”和血吸蟲疫區，人口密度大、資源相對緊缺、基礎設施較差、地方財力困難。唯一橫跨試驗區的318國道，年久失修，對農產品流通運輸造成嚴重影響。

仙洪試驗區2010年擴容

繼2009年5月將試驗面擴大9個鄉鎮之後，仙洪試驗區再次擴面，此次範圍涉及13個鄉鎮。

昨日獲悉，省委、省政府“兩辦”日前發文，將仙桃市彭場鎮、沙湖鎮、沔城回族鎮、陳場鎮，洪湖市新灘鎮、龍口鎮、大同湖管理區、老灣回族鄉，監利縣朱河鎮、龔場鎮、周老嘴鎮、分鹽鎮、網市鎮，納入仙洪試驗區範圍。

仙洪新農村建設試驗區

建設背景

經濟發展滯後的現狀，時刻牽動著湖北省委省政府的心。今年春節前後，省委書記羅清泉先後兩次前往調研，他輕車簡從，走基層，訪農戶，傾聽百姓心聲，了解民眾期盼。 3月，羅清泉再次帶領省委農辦、省發改委、省建設廳、農業廳等單位主要負責人，來到洪湖市曹市鎮的綿繡梅園察看新農村建設情況。 這裡農田成方，泵站配套；渠道筆直，水泥護坡；道路寬闊，樹木成行；農舍整齊，前園後廚……3個村的連片試點，整合了國土、水利、農業、衛生、林業等多個部門的項目與資金，經過一段時間的努力，村莊面貌大變。 連片試點，便於統籌規劃，整合資源，集中實施——仙洪試驗區的美麗構想在書記的腦子裡漸漸形成。 從醞釀到出台，省委省政府多次專題研究。羅清泉親任試驗區領導小組組長，省領導湯濤、劉友凡、荊州市市委書記應代明任副組長，24個省直單位為成員，並明確要求各成員單位建立對口聯繫制度。 由省委農辦牽頭編制的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》隨之出台。《實施綱要》明確提出，把試驗區建設成我省深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區，三年取得明顯變化，提前三年實現全面小康目標。

展望未來

仙洪跨區域的試驗區，從誕生之日起，就伴隨著系列創新與改革。 其實，我省前幾年的新農村建設，已經取得了巨大成就。2006年以來，按照中央總體部署，省委、省政府選擇了100個重點鎮和1000個村開展新農村建設試點，全省各級試點村達2300多個。幾年來，試點鎮村的建設投入力度不斷加大，僅100個重點鎮投入基建資金達6.1億元，1000個示範村基建投入達6億元。 為了擴大示範效應，經過深思熟慮，省委、省政府決定建立仙洪跨區域、大範圍的新農村建設試驗區。 為了探索新農村建設投入的長效機制，省委省政府制定了財政、稅收、信貸等優惠政策，改革農村公益性服務設施產權制度等辦法，動員和引導社會資金投入到試驗區建設中來。同時積極組織廣大農民開展村級公益事業建設。 創新現代農業發展方式，探索盤活農村土地的有效途徑，是試驗區展開的一項重要探索。讓城鄉建設用地增減掛鈎，是此項探索的一大亮點。即：在試驗區整理復墾增加的農用地和耕地，等額折算為城鎮建設用地指標，用於試驗區還建和產業開發。耕地周轉指標除滿足區內需求外，可通過武漢城市圈和仙洪試驗區之間的周轉指標交易平台，在武漢城市圈進行交易，實現武漢城市圈和仙洪試驗區資源優勢互補。 一攬子改革，最終目的就是為了促進農業農村經濟持續發展，農民收入水平有較大幅度提高。省委省政府明確提出，到2010年，仙桃、洪湖、監利農民人均純收入分別超過6800元、6500元和6200元，比2007年增長四至五成，大多數村集體經濟收入年均達到5萬元以上，農村道路通暢便捷，水利設施配套完善，基本解決規劃內農村人口飲水不安全問題。 在這一美好藍圖的召喚下，試驗區內的幹部民眾，正以百倍的熱情與幹勁，奮勇向前。“共產黨的恩情比那東海深，漁民的光景一年更比一年強”。隨著建設不斷推進，我們有理由相信，仙洪試驗區的建設者，一定會把新時代的“洪湖水”唱得更響亮；仙洪試驗區的示範效應，一定會為全省新農村建設趟出一條康莊大道。

推進改革發展

2013年3月1日,仙洪新農村建設試驗區領導小組第十二次全體會議在仙桃召開。會議檢查和總結了試驗區前段工作和項目建設進展情況,要求試驗區各市縣和省直有關部門再鼓幹勁、再添信心、再接再厲,堅定不移地把仙洪試驗區改革發展向縱深推進,為全省新農村建設帶好頭、探好路。

3月1日,仙洪新農村建設試驗區領導小組第十二次全體會議在仙桃召開。會議檢查和總結了試驗區前段工作和項目建設進展情況,要求試驗區各市縣和省直有關部門再鼓幹勁、再添信心、再接再厲,堅定不移地把仙洪試驗區改革發展向縱深推進,為全省新農村建設帶好頭、探好路。省委書記、省人大常委會主任羅清泉出席會議。省委副書記、省長李鴻忠在會上講話。

李鴻忠說,經過20個月的大力推動和有益探索,仙洪試驗區改革發展取得了重大進展,許多地方農村面貌煥然一新,農民收入大幅度增長,農民民眾的滿意度顯著提高,初步實現了創造“可學、可看、可用”典型的工作初衷,並正發揮出日益廣泛的示範帶動效益,贏得了國家有關部委和領導的高度評價。更為重要的是,試驗區的工作模式為全省新農村建設和“三農”工作提供了典範和樣板,試驗區已成為我省現代農業發展和轉變農業發展方式的示範區、深化農村改革的試驗區、城鄉統籌的先行區,為全省應對國際金融危機、實現“彎道超越”作出了重要貢獻。這些成效充分證明省委推動仙洪試驗區建設的決策是正確的,是經得起時間和實踐檢驗的。

李鴻忠指出,在充分肯定試驗區改革發展成績的同時,要清醒地認識到,當前,我們已進入後金融危機時代,國際國內形勢出現了一些新的變化,黨中央國務院對農村農業發展、新農村建設和加快經濟發展方式轉變作出了一系列新的部署,這對試驗區改革發展提出了新的要求。

同時,試驗區改革發展的經驗正在全省得以推廣,各地對試驗區發揮示範作用又提出了新的期望。試驗區必須順應新形勢、新要求和新期待,在確保改革發展向縱深推進中實現又好又快發展。

李鴻忠強調,今年是仙洪試驗區實現“三年明顯變化”的規劃目標年,試驗區各市縣和省直有關部門認清新形勢,領會新精神,樹立新目標,把黨中央、國務院關於統籌城鄉發展和加快轉變經濟發展方式的戰略部署,把中央和省委1號檔案精神,落實到仙洪試驗區的改革發展實踐中,努力在加大城鄉統籌、夯實農村農業發展基礎上率先突破,在加快轉變農業發展方式、發展現代農業上率先突破,在推進農產品加工業“四個一批”工程、放大產業優勢上率先突破,在重點加強中心鎮建設、推進城鎮化上率先突破,在創新現代農業發展機制、土地經營機制、農村基礎設施建管機制等體制機制創新上率先突破。他要求試驗區各市縣和省直有關部門進一步高度重視試驗區工作,加大組織領導力度,強化政策落實和項目推進力度,尊重農民的自主權,動員民眾參與,促進試驗區平衡發展,推進試驗區建設再上新台階。

省委常委張昌爾主持會議,並就貫徹落實會議精神作了具體安排。省委常委、省委秘書長李明波,省人大常委會副主任劉友凡,省政府秘書長尹漢寧等出席會議。

仙桃市、洪湖市、監利縣和省發改委、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、交通廳、水利廳、農業廳的負責同志在會上發言。

與會代表參觀考察了監利縣福娃集團、洪湖市曹市鎮錦繡梅園創業園和商住小區、仙桃市真巧食品公司和海新食品公司建設現場。