為進一步轉變畜牧生產方式，最佳化畜牧業結構，加快畜牧業規模化、標準化、集約化建設步伐，推動畜牧業向數量、質量和效益並重的方向轉變，實現畜牧業的跨越式發展，經市政府研究，決定對2007年畜牧業發展提出以下意見。
基本介紹
- 中文名：仁懷市人民政府關於切實抓好2007年畜牧業發展的意見
- 發布時間：二○○七年三月二十日
- 發布單位：仁懷市人民政府
- 地區：仁懷市
內容,時間,
內容
一、指導思想和發展目標
1、指導思想
以科學發展觀為指導，以增加農民收入為核心，把畜牧業作為發展現代農業的重要工作內容。堅持以市場為導向，最佳化生豬產業，大力發展牛羊，積極發展家禽和特色養殖。轉變生產方式，加快以良種繁育體系建設和規模養殖為主要內容的基地建設步伐，推進畜牧產業化經營，做到畜產品數量和質量並重。提高畜牧業綜合生產能力和優質畜產品市場占有率，提高畜牧業在農業總產值和農民純收入中的比重，把畜牧業建成我市農村經濟的主導產業和市域經濟的重要支柱。
2、發展目標
到2007年末，生豬存欄61萬頭，出欄65萬頭，分別比上年增長1.5%和12.2% ；牛存欄14.5萬頭，出欄3.5萬頭，分別比上年增長6%和14.5 %；羊存欄18萬隻，出欄13.2萬隻，分別比上年增長4.5% 和16.6%；禽存欄160萬羽，出欄195萬羽，分別比上年增長3%和12.6%；凍配牛5500頭、羊3800隻，推廣優質母豬7100頭，推廣雜交豬67萬頭，出欄三元雜交豬45萬頭。發展優質畜禽示範小區42個、示範養殖大戶 5000戶以上，培植2家龍頭企業。種植優質牧草2.2萬畝，推廣有機配合飼料2萬噸。水產品產量950噸，禽蛋產量3800噸。肉類總產量達6.607萬噸，畜牧漁業總產值7.04億元，占農業總產值的比重提高到47%。
二、重點工作和政策措施
（一）重點工作
1、著力抓好示範養殖小區、養殖大戶和養殖場建設
各鄉鎮（街道辦事處）新發展2個示範養殖小區（書記抓1個，鄉鎮長抓1個），畜牧局抓4個。
示範養殖小區建設的指導原則：以市場為導向、效益為中心、科技為依託、保護和改善生態為前提，因地制宜、發揮優勢，統籌規劃、合理布局，項目捆綁、各記其功，政府引導、業主經營。
示範養殖小區建設要求：圈舍修建（或改造）科學合理，養殖規模達標，飼養品種優良，飼養方法科學，使用優質安全飼料，環境衛生良好，有消毒池，成立養殖協會並切實發揮作用。做到“六統一”，即：統一圈舍改造、統一優良品種、統一防疫消毒、統一新法飼養、統一使用工業飼料和種植優質牧草、統一銷售，達到規範化程度高，示範帶動作用強，養殖效益較好的要求。設定小區標誌牌，載明小區名稱、規模、飼養品種、協會、掛幫領導和技術幹部等。
示範小區規模標準：⑴養豬小區15戶以上，每戶常年存欄豬20頭以上，或年出欄育肥豬50頭以上，或養外二元母豬5頭以上。⑵養牛小區連片10戶以上，每戶養牛5頭以上；⑶養羊小區連片10戶以上，每戶養羊20隻以上；⑷養禽小區連片10戶以上，每戶年出欄禽200羽以上；⑸養魚小區連片20戶以上，每戶發展稻田生態漁業2畝以上；⑹特種養殖小區15戶以上，每戶年收入1萬元以上。
抓好養殖大戶和養殖場建設。鞏固和發展示範養殖大戶5000戶以上，加大對養殖龍頭企業的扶持力度，在鞏固現有規模養殖場的基礎上，重點培植2個龍頭企業，著力抓好2-3個規模養殖場。加大招商引資力度，積極支持龍頭企業的建設和發展。發展畜牧業中的用木、用水、用電作為農業用木、農業用水、農業用電對待，各級各部門要給予積極支持。
2、抓好基地項目建設
今年內完成優質肉豬基地和赤水河“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區”項目建設任務。抓好優質肉羊基地、鄉鎮畜牧獸醫站建設和酒糟過腹還田工程前期對比實驗等相關建設項目，市財政按照上級要求匹配有關經費，畜牧局和有關鄉鎮認真組織實施。立足仁懷資源優勢，做好生態畜牧業項目庫建設，積極向上級爭取資金。
3、抓好獸醫管理體制改革
按照中央、省、遵義市的要求落實好獸醫管理體制改革，堅持“精減、統一、效能”的原則，健全機制、明確職責、理順關係、穩定隊伍，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。實行畜牧站定崗定編，把專業技術人員充實到畜牧系統，逐步實現畜牧系統幹部的知識化、專業化、年輕化，為廣大養殖戶提供優質、高效的服務。
4、抓好動物防疫工作
一是各鄉鎮人民政府對動物防疫工作負總責，落實重大動物疫病的防疫、控制和撲滅措施，動物防疫經費全額納入市鄉財政預算。二是紮實推行“集團作戰、整村推進”的動物防疫工作模式，落實行政部門保密度、業務部門保質量的“雙保”責任制，春秋兩防與常年月月補針相結合，使禽流感、五號病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫後的耳標卡注率達100%，對狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動物疫病因病設防。三是加強動物疫病監測，抓好種畜禽場免疫工作和開展無規定動物疫病區的申報工作。四是加強對動物及其產品的檢疫監督，嚴厲打擊經營病害動物及其產品等違法行為，確保畜禽產品安全。
5、抓好畜禽品種改良
一是抓好1000頭外二元母豬規模養殖推廣和面上外二元母豬的發展。探索公司+農戶的外二元母豬推廣和行銷公司與外三元豬養殖小區的訂單銷售模式。二是抓好示範小區建設的指導、引種、培訓以及相關優質畜禽基地項目建設工作。三是鞏固提高原有的品改點，抓好新建品改點，對品改點周圍2—3公里範圍內的劣質種畜進行強制淘汰，抓好“輸精員”的培訓工作，切實提高“三率”。四是抓好種畜禽場建設的指導、許可、登記和建檔工作，切實做好良種工程。五是調整種豬場養殖行業結構，穩定生產外二元母豬，鞏固發展外二元母豬規模養殖，大力推行外三元仔豬生產和外三元商品豬規模養殖。
6、抓好無公害畜產品的產地和產品認證申報工作
無公害畜產品的產地和產品認證申報工作，是畜產品進入市場的通行證，只有抓好無公害畜產品產地和產品認證，才能切實打通銷售渠道，提高畜產品的市場競爭力，提高養殖效益。各鄉鎮要把申報工作納入重要工作日程，安排專人負責，解決好必要經費抓好此項工作。實施優質畜禽養殖項目實施的鄉（鎮、街道辦事處），今年要通過無公害畜產品產地認證。
7、抓好漁業及水上安全工作
抓好春季禁漁工作，嚴厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發展稻田生態漁業工程，加大名特優水產品的推廣。抓好水上漁業安全管理工作，杜絕漁船安全事故的發生。制定漁業發展規劃，抓好天然水域的承包養殖。
8、抓好飼草飼料工作
積極引進飼料廠商進駐養殖小區，建立飼料廠商與小區養殖戶的直銷網路，降低飼養成本。抓好示範小區種草、秸稈氨化和青貯工作。加強飼料市場監管。
9、加大法制宣傳和畜牧執法工作力度
加強畜牧法律法規的宣傳，強化畜牧行政執法監督。加大屠宰執法工作力度，打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強對獸藥、飼料及其添加劑的市場監管力度，杜絕假冒偽劣產品及違禁藥品進入市場，切實抓好“放心肉”工程。
（二）、政策措施
1、加強組織領導。
各鄉鎮（街道辦事處）黨委、政府要建立和完善黨政主要領導親自抓，分管領導集中精力抓，畜牧系統全力抓，相關部門協助抓的工作機制。落實任務，明確責任，嚴格獎懲，從人力、物力、財力和項目等重點向畜牧業傾斜。要加強督促檢查，確保各項工作有安排、有檢查、有結果。要切實落實好鄉鎮領導和技術幹部包示範養殖小區責任制，各鄉鎮黨委、政府主要負責人要各抓1個示範養殖小區，充分發揮示範帶動作用。
2、嚴格考核獎懲。
一是對示範小區建設高度重視，措施有力，完成建設任務，效果好，示範帶動作用強的行政掛幫領導予以獎勵。對工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分數在80分以下的鄉鎮和單位及有關人員，除市委、政府給予全市通報批評外，取消本年度農業農村工作的評優評先資格。示範小區目標任務低於80%的，對掛幫該示範小區的行政領導予以懲罰。二是對示範小區建設任務完不成的鄉鎮，取消本年度畜牧工作的評優評先資格。完成80%以下的鄉鎮，取消本年度農業農村工作的評優評先資格。三是畜牧幹部負責包示範小區發展的技術指導，對工作負責，成績突出，效果較好的進行獎勵，反之給予懲罰。四是進一步完善考核辦法和考核方式。考核分值向示範小區傾斜，注重考核小區發展效果、協會的運行、品種改良、訂單生產與銷售等情況，加大對領導抓重點、亮點和關鍵環節的考核力度。
3、增加經費投入。
繼續實行畜牧養殖貸款貼息優惠政策,貼息貸款的發放重點向示範小區傾斜，全市發放貼息貸款2000萬元，用於示範小區和規模養殖場建設。對全市每個新建示範小區給予1萬元的直接補貼，重點用於小區內大戶的圈舍改造和購買外三元仔豬的補助。市級重點抓4個高標準的示範小區，每個小區投入3萬元，對圈舍規範化改造、統一購買外三元仔豬和推廣工業飼料給予一定補助。良種推廣補助,實行直接補貼。扶貧資金重點投入畜牧業，各鄉鎮畜牧養殖扶貧項目實施方案必須報市畜牧局審查備案，規劃、圈舍改造和引種情況要報市畜牧局，畜牧部門要加強技術指導，嚴格按照有關規定實施和驗收。建立20萬元的市級養殖風險基金，由畜牧局專戶管理，對養殖場、示範小區、規模養殖大戶因災損失嚴重的給予一定的補助。各鄉鎮示範養殖小區的規劃，要與社會主義新農村建設和“四在農家”相結合，按照項目捆綁，各記其功的原則，將有關部門的項目進行捆綁實施。對取得種畜禽生產經營許可證的種畜禽場給予一定補助。
4、強化技術培訓。
一是聘請大專院校和科研機構的畜牧專家作為我市畜牧養殖技術顧問。二是有針對性地開展養殖技術培訓，培訓主要以鄉鎮組織為主，由市畜牧局提供師資力量，重點培訓外二元母豬和外三元商品豬的飼養管理、疫病防治和養殖節本增效等內容。市畜牧局重點負責組織專業性和針對性較強的課題進行集中培訓。三是轉變畜牧生產方式，示範小區內全面推行“六統一”。四是抓好獸醫管理體制改革，把懂技術、年富力強的人員充實到畜牧隊伍，加強畜牧獸醫隊伍建設。五是推行畜牧專業人員包養殖場責任制，專業人員負責對養殖場的規劃建設、經營理念、發展模式、疫病防治、市場行銷等提供優質、高效的服務。
5、完善市場體系建設。
一是加大對龍頭企業的扶持力度，重點培植2家龍頭企業。二是要抓好市場行銷、關鍵技術等方面的調研，有針對性地組織必要的考察，根據市場需求來指導畜牧生產和經營。為畜牧養殖提供全程服務，做到生產發展有指導、生產過程有服務，產品銷售有渠道。三是整合行銷組織，壯大經營實力，增強市場競爭力。要指導行銷組織進行整合兼併，培植1-2家市場競爭力強，經營誠信度高的行銷企業，促進畜產品的有序流通，打通銷售渠道，解決養殖戶畜禽銷售困難的問題，實現企業與農戶雙贏。四是各鄉鎮結合實際，因地制宜，新建和完善好規範的畜禽行銷交易市場，為畜禽流通提供必要的場所。五是在示範小區內推行統一購進仔豬，統一銷售商品豬的訂單產銷契約，提高養殖比較利潤。
6、合理安排畜牧業生產用地
堅持最嚴格的耕地保護制度，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展畜牧養殖。鄉（鎮）土地利用總體規劃應當根據本地實際情況安排畜禽養殖用地。農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉（鎮）土地利用總體規劃建立的畜禽養殖場、養殖小區用地按農業用地管理。畜禽養殖場、養殖小區用地使用權期限屆滿，需要恢復為原用途的，由使用權人負責恢復。在畜禽養殖場、養殖小區用地範圍內需要興建永久性建（構）築物，涉及農用地轉用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。因此，發展畜牧業符合以上規定的，國土部門要給予積極支持。
今年畜牧業發展的任務重、要求高。各級各部門要高度重視，認真研究，採取有效措施，統籌安排，合理而局，突出重點，抓住關鍵，緊緊圍繞社會主義新農村建設，突出農民增收這個目標，切實完成今年畜牧業發展目標任務，推進畜牧產業化經營做出積極的貢獻。
時間
二○○七年三月二十日
