什邡市人民政府關於印發《什邡市110社會服務聯合行動工作實施方案》的通知
基本介紹
- 中文名：什邡市110社會服務聯合行動工作實施方案
- 發文單位：什邡市人民政府
各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會，市級各部門：
《什邡市110社會服務聯合行動工作實施方案》經市政府研究同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
什邡市人民政府
2017年7月5日
什邡市110社會服務聯合行動工作實施方案
110社會服務聯合行動工作是在民眾遇到急、難、險、重情形時提供及時、快捷、高效、優質服務，其根本宗旨是面向社會、服務社會、服務民眾。為切實有效整合市級部門的社會服務功能，充分發揮110社會服務聯合行動快速處置職能作用，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
充分發揮110社會服務聯合行動體系的整體效能，進一步規範緊急救助服務的範圍，創新服務方式，改善服務態度，提高服務水平，及時有效處置人民民眾在生產生活中遇到的各類急、難、險、重事件的報警求助，幫助民眾排憂解難，保障全市社會穩定。
二、組織領導
110社會服務聯合行動工作涉及面廣、工作量大、情況複雜，市政府決定成立什邡市110社會服務聯合行動工作領導小組（具體名單見附屬檔案1），加強對全市110社會服務聯合行動工作的組織領導和平台建設。
三、工作職責
根據“誰主管、誰負責”的原則，確定110社會服務聯合行動工作領導小組各成員單位的工作職責（具體職責見附屬檔案2）。
四、運作程式
110報警服務台接到民眾報警求助後，屬於公安機關職責範圍的由公安機關直接出警處置；不屬於公安機關職責範圍，但威脅公共安全、公眾生命或者財產安全和生產安全秩序的緊急求助事件，公安機關出警先期處置，並通知政府相關職能部門和單位趕赴處置；其它一般非警務事項由110報警服務台直接通知政府相關職能部門前往處置。實施工作按照接警、通知、處置、反饋等環節進行。
（一）接警：110報警服務台實行24小時值班，隨時受理民眾的各類報警求助。
（二）通知：接警後即向相關部門和單位下達處置指令，對重大案件、事件、事故在下達指令的同時上報市委、市政府和110社會服務聯合行動工作領導小組。
（三）處置：接到通知的相關部門和單位應及時組織人員到達現場，進行處置。
（四）反饋：負責處置的部門和單位趕赴現場後，要向110報警服務台反饋到達現場的時間和現場現狀情況，處置中或處置完畢要將情況和結果及時向110報警服務台反饋。
五、運作要求
在110社會服務聯合行動工作領導小組統一領導下，各成員單位要明確職責，分工負責，密切配合，通力協作，形成合力，以形成反應敏捷、服務周到的工作網路。
（一）各成員單位要建立健全110應急聯動回響機制，確定分管領導和聯絡員，並明確專門的工作人員、機構、裝備及工作規範。制定和完善聯合行動服務工作各項規章制度，落實工作責任，規範服務承諾，明確本單位在社會搶險、救助、保障和服務等方面的職責任務。成員單位要制定明確細緻的工作落實制度和快速處置流程，確保人民民眾的求助得到及時有效的解決。
（二）各成員單位要根據所擔負任務的緊急程度，建立嚴格的值班值守制度。如公安、醫療急救、供電、供水、供氣、市政搶修、電視網路搶修等擔負緊急救援職能的單位，要組建專門急救搶險隊伍，實行24小時值班備勤，承擔本部門（單位）職責範圍內的搶險救助和服務任務。民政、工商質監、環保、旅遊、林業、水務等擔負非緊急救援職能的單位，要確定專門的電話值班人員，一旦接到110的指令，能夠立即派員前往處置。
（三）實施運作的聯動部門（單位）接到110指令後要及時出動處置，並做好記錄，處置完畢後，要向110報警服務台反饋結果。
（四）實施運作的聯動部門（單位）要加大110社會服務聯合行動工作經費的投入和保障，配備必要的交通、通訊和搶險救助設備，認真抓好隊伍建設，嚴肅組織紀律，做到嚴格執法，熱情服務，快速反應，妥善有效地處置民眾的各類報警求助。
六、監督考核
（一）110社會服務聯合行動工作領導小組辦公室對實施聯合行動服務的部門（單位）處置事件（案件）結果進行檢查與考核，並定期召開聯席會議，通報工作進展和完成任務情況，分析和解決聯動工作中出現的問題，確保聯動工作順利進行。
（二）加強對各成員單位的機構運作、工作方案、措施、值班備勤制度落實、指令的受理處置、報告反饋、部門間協作配合的督促檢查，對擅離職守、消極怠工、不服從指令、遇事推諉、貽誤戰機，造成媒體曝光、民眾投訴或造成重大損失的，嚴格實行責任追究和問責。
附屬檔案：1.什邡市110社會服務聯合行動工作領導小組成員名單
2.什邡市110社會服務聯合行動工作領導小組成員單位職責
什邡市110社會服務聯合行動工作領導小組
成員名單
組 長：黃劍市委常委、市政府常務副市長
副組長：肖秀懿市政府副市長、市公安局局長
吳本忠市政府黨組成員、辦公室主任
成 員：李嫚市紀委副書記、市監察局局長
陳川儒市教育局局長
曾令貴市民政局局長
唐章策市人社局副局長、市社保局局長
陳述榮市國土局局長
楊兵市環保局局長
陳曉斌市住建局局長
王化男市交通局局長
彭得貴市城管局局長
李順良市農業局局長、市畜牧局局長
尚海市水務局局長
鄒聲福市林業局局長
肖科市文廣局局長
劉靜市衛計局局長
陳玉堂市安監局局長
毛仕榮市工商質監局局長
廖勇軍市公安局副政委
劉述琴市旅遊局副局長、紀檢組長
李開勤市統籌辦副主任
鄭國市菸草專賣局局長
馬軍春市政府應急辦主任
黃小斌人民銀行什邡支行行長
糜風波電信公司總經理
蔣世傑移動公司總經理
譙倫修聯通公司總經理
姚俊廣電網路公司總經理
伍盛供電公司總經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，由肖秀懿同志兼任辦公室主任，馬軍春、廖勇軍二位同志兼任辦公室副主任，負責日常工作。
什邡市110社會服務聯合行動工作領導小組成員單位職責
一、市發改科技局
（一）負責查處各類價格違法行為和案件。
（二）處置、協調因價格爭議、價格違法等引發的糾紛和群體性事件。
二、市教育局
（一）負責校內治安秩序管理，協助有關部門處置學校周邊影響教學秩序的案(事)件。
（二）調處教育系統內違反教育法律法規、侵害師生權益的行為。
（三）受理和調處與學校工作相關的信訪、舉報和投訴。
（四）組織協調全市校園安全突發公共事件的緊急處置工作。
三、市公安局
（一）進一步完善110報警服務系統建設，健全以110指揮中心為龍頭，消防、交警為骨幹，刑偵、派出所、社區民警為依託，其他各警種參與的快速反應機制。
（二）110報警服務台實行24小時值班制度，受理民眾報警求助電話，並根據警情及時下達處置指令。對性質嚴重的重特大事件（案件）和災害事故，在做好先期處置的同時，立即報告市委、市政府並通知相關單位和部門參與處置、救援。
（三）110報警服務台要嚴格履行接受報警、調度處置、督查催辦等各項職責。認真做好接警處警、情況反饋的記錄工作，對有關部門執行聯合行動工作進行指導、檢查和監督，定期通報聯動工作情況。
四、市監察局
對各成員單位履職情況進行監督檢查，問題處理不及時、不報告且造成重大損失或惡劣影響的，對相關責任人進行責任追究。
五、市民政局
（一）受理110處警人員所送的生活無著落流浪乞討人員救助管理工作。
（二）做好110處警人員所送的育嬰、走失兒童的收留與安置工作，協調各鎮（街道、經開區）做好孤寡老人的收留與安置工作。
（三）負責經公安機關勘驗後的無名屍體（公安部門出具證明）處理工作。
六、市人社局
（一）負責對用人單位因勞資、職業介紹等引起的各類糾紛的調解處理及相關的報警求助工作。
（二）負責對工傷事故的認定及處理。
七、市國土局
（一）負責處置因集體土地徵收、徵用、占用等引發的糾紛及案（事）件，以及其他涉及土地權屬的糾紛及案（事）件。
（二）負責突發性地質災害的應急調查和搶險救災指導工作。
八、市環保局
（一）受理處置各類環保部門負責查處的環境違法行為的投訴和舉報。
（二）負責對水、空氣及其他嚴重污染環境危及人身健康方面的報警求助的監測、控制和處置等。
（三）負責調查處理因環境污染糾紛引發的群體性事件，對突發公共事件或事故中產生有害物的處置提出建議，並協助有關部門進行處理。
九、市住建局
（一）加強建設施工工地管理，及時處置建設工地勞資糾紛和施工過程中塔吊、井架、腳手架倒塌、傾斜等突發性傷亡事故，積極會同城管、環保部門處理施工中發生的噪聲、環境污染等問題。
（二）加強在建市政基礎設施管理，做好城區市政道路、橋樑、排水設施、照明設施的日常管理和養護維修工作。承擔在建市政道路、排水設施、窨井蓋、照明設施報警求助、安全生產、突發事件應急處置工作。
（三）負責職責範圍內水管的維護養護、搶修搶險工作，確保供水系統正常工作。及時組織檢修中心城區供水設施損壞、管道漏水爆裂、水壓不足、不明原因停水等故障。接受110報警服務台受理的民眾用水方面的緊急求助，並及時有效地做好搶修工作。
（四）負責天然氣管道及液化氣泄漏爆裂等報警求助事項的應急處置。
十、市交通局
（一）負責職責範圍內道路、橋樑及各種交通設施的應急搶修、公路養護、管理。
（二）負責處理交通運輸突發事件及出租、公交、營運車輛、貨運車輛運輸違章、營運糾紛等方面的舉報投訴，受理旅客遺忘行李查找等事項的求助，調處乘客與車主之間的乘務糾紛。
（三）交通檢查站、收費站按照應急聯動指揮中心指令，配合公安機關做好對刑事犯罪和交通事故逃逸車輛的攔截、協查工作。
十一、市城管局
（一）依法處置全市因城市管理中產生糾紛引發的群體性事件和公共突發事件。
（二）查處損壞占用城市道路，非機動車亂停亂放，損毀侵占城市園林綠地、樹木，亂堆亂丟垃圾，無照流動商販和出店經營、噪聲油煙擾民等城市管理違法違規行為。
（三）加強市政基礎設施管理，做好城區市政道路、橋樑、排水設施、照明設施的日常管理和養護維修工作。承擔市政道路、排水設施、窨井蓋、照明設施報警求助、安全生產、突發事件應急處置工作。
（四）負責對城區林木倒塌、斷裂、傾斜等危及人民生命財產安全和妨礙道路交通安全等險情的救護、清障、處理工作。負責對城區道路、園林綠化的非法砍伐、破壞綠化行為的查處。
（五）負責做好城區道路、公共衛生間的保潔和居民區生活垃圾清運等工作，確保城區環境整潔。
（六）對其他違反城市管理法律法規的違法行為依法實施行政處罰。
（七）負責110報警服務台轉96198涉及城管職能報警求助的處置。
十二、市農業局
（一）負責全市農產品質量抽查監控工作及植物檢疫，切實防止不合格農產品流入市場及植物疫病擴散。
（二）負責查處漁業安全生產事件，調處漁業養殖污染事故。
（三）負責全市農業投入品（種子、農藥、肥料、農機等）的監管，調處假冒偽劣行為。
（四）負責全市農業機械安全生產，調處違法違規行為。
（五）會同有關部門處置因土地承包、涉農負擔、農村財務等問題引發的糾紛、事件。
十三、市水務局
（一）負責處置水庫、塘壩、護岸等水利工程出現的險情和組織防汛抗旱、搶險減災工作。
（二）負責處置因水資源開發利用、水利基礎設施建設等引發的糾紛、事件。
（三）查處河道及水工程管理範圍內重大涉水違法行為，查處破壞水土保持設施、破壞水土資源造成水土流失的違法行為。
十四、市林業局
（一）負責處置初級林產品安全、大面積林木病蟲害等事件，會同屬地鎮處置森林火災，以及因林業管理、林地權屬糾紛引發的群體性事件。
（二）查處破壞和販賣野生動植物資源的違法犯罪案件；受理110報警服務台以及人民民眾涉及野生動植物事件的求助。
十五、市文廣局
（一）負責全市文化、廣電、新聞出版、文物市場管理，查處演出娛樂、網際網路上網服務、電子遊戲遊藝、藝術品、藝術培訓、文藝展覽等活動中的違法行為。
（二）負責查處非法設立電台、電視台、農村小片電視網，擅自從事信息網路傳播視聽節目業務、公共場所視聽播放載體違規行為以及破壞廣播電視設施等行為。查處違法安裝和設定衛星電視節目以及走私盜版影片放映行為。
（三）負責查處圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版、網路出版、計算機軟體等方面的違法違規出版活動和印刷、複製、出版物發行中的違法經營活動。
（四）負責查處文物經營活動中的違法行為，查處盜挖古墓、古文化遺址等破壞文物的違法行為。
（五）配合公安、工商質監部門嚴厲打擊文化、廣電、新聞出版、文物市場中的違法犯罪活動。
十六、市衛計局
（一）加強120急救網路醫院建設，完善突發公共衛生事件醫療衛生應急救援預案，做好各類突發事件（事故）及其他危重傷病員的急救治療工作。
（二）120急救網路醫院24小時值守，隨時接受民眾求助，完成應急救護工作。
（三）開闢醫院急救綠色通道，及時搶救110處警人員護送的危急傷病員。
（四）負責全市疾病預防控制、衛生監督管理和健康教育工作。
（五）及時處置110報警服務台受理的傳染病流行暴發事件。
（六）負責突發公共事件處置中的急救治療，確保處置所需的救護人員、藥品和救護器材的協調及救護車輛的調派。
十七、市安監局
（一）協調非煤礦山、煙花爆竹等危化物品生產安全事故的應急救援，牽頭開展安全生產事故的調查處理工作。
（二）配合有關部門處置因安全生產事故引發的大規模群體性事件。
（三）做好各類危險化學品的管理工作。
十八、市工商質監局
（一）受理消費者諮詢、投訴、舉報，依法調處經營者、消費者之間的消費糾紛，依法查處有關違法行為。
（二）負責接受生產假冒偽劣產品（商品）的投訴舉報及依法查處工作。
（三）負責特種設備安全監管，組織、協調開展電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備突發事件的應急處置。
十九、市旅遊局
根據工作需要，查處涉旅投訴案件，依法維護旅遊消費者和旅遊經營者的合法權益。
二十、市畜牧局
（一）負責全市飼料、獸藥等畜禽投入產品的質量抽查監控工作及動物防疫和檢疫，切實防止無免疫標識、未經檢疫動物、病死畜禽或不合格肉品、奶製品出（場）廠。
（二）負責全市生豬屠宰、生豬檢疫監督工作。
二十一、市菸草專賣局
負責查處違法生產、銷售、運輸菸草專賣品的行為，以及涉煙問題引起的投訴舉報的查處工作。
二十二、人民銀行什邡支行
負責協調處置銀行擠兌風險和系統性金融風險的防範化解，維護地區金融穩定。
二十三、電信公司
（一）提供110報警服務接處警工作必要的線路和通信技術保障。
（二）受理處置線桿傾倒、通信電纜（光纜）、電話等通訊故障及其他設備損壞、被盜的緊急搶修。
（三）根據工作需要，增設必要的設施，方便民眾撥打110報警求助。
（四）負責突發公共事件應急處置的通信保障工作。
二十四、移動公司
（一）負責處置線桿傾倒、通信電纜光纜等通訊故障及其他設備損壞、被盜的緊急搶修。
（二）負責突發公共事件應急處置的通信保障工作。
二十五、聯通公司
（一）受理處置線桿傾倒、通信電纜（光纜）等通訊故障及其他設備損壞、被盜的緊急搶修。
（二）負責突發公共事件應急處置的通信保障工作。
二十六、廣電網路公司
（一）負責對有線電視網路、線路故障及設備損壞、被盜的緊急搶修。
（二）根據全市應急聯動工作需要實施緊急信息發布。
二十七、供電公司
（一）負責斷線、倒桿等危及民眾生命財產安全的電力設備故障的排除和檢修工作。
（二）接受110報警服務台受理的人民民眾用電方面的緊急求助，及時有效地做好搶修工作。
（三）負責突發公共事件應急處置工作中的用電保障工作。
