《交通部關於認真做好2007年春節運輸工作的通知》是交通部於2006年發布的一則通知。
各省、自治區、直轄市交通廳(局、委),新疆生產建設兵團交通局,上海市港口管理局、長江航務管理局、珠江航務管理局,中海集團、長航集團,部屬各海事局
2007年春運將於2月3日開始,至3月14日結束,為期40天。為認真做好春運期間的客貨運輸及假日旅遊運輸組織工作,保障廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行,確保廣大農民工、學生平安返鄉和順利返回工作、學習崗位,現將有關要求通知如下:
一、強化組織領導
據預測,春運期間全國道路旅客運輸量約為19.7億人次,同比增長5%;主要省市水路旅客運輸量約為2840萬人次,同比增長2%。各單位要對春運工作給予高度重視,成立以主要領導同志負責、各有關部門參加的春運領導小組,設立專門工作機構,統一指揮、協調春運工作,及時解決春運過程中出現的各種問題。長江幹線航運的春運組織領導工作,由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。
二、全力保障安全
保證運輸安全是春運工作的首要任務。各級交通主管部門和運輸企業要認真落實國家和部有關安全管理規定,切實做好各項運輸安全管理工作,全力避免重特大交通安全事故的發生。一是加強對營運車船的檢查和維護。春運前要對所有參加春運的車船及消防救生設施進行全面檢查,對檢查結果不合格的車船要責令整改,嚴禁整改不合格、安全無保障的車船參加春運;二是要進一步督促運輸企業加強安全管理,強化對司乘人員的安全教育,對長途客運車輛要按規定增配駕駛人員,避免疲勞駕駛。要充分利用GPS等先進科技手段對客車運行進行全過程監控。在雨雪天氣,要及時為車輛配備防滑設備。三是要嚴防車船超載運行。客運站要嚴格按照車船載客定額發售客票和檢票,認真落實發車安全例檢制度,嚴防超載客車(船)出站。各級交通主管部門發現超載運行的車船,要立即予以糾正並組織分流,分流費用由超載車船的經營者承擔;四是各客運站要組織專門人員並儘可能利用安全檢測設備,嚴格查堵易燃、易爆、危險品,防止其進站上車(船);五是海事部門要加大安全檢查力度,消除安全隱患;航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護,確保航道安全暢通;港航公安部門要增派一線警力,打擊各種違法犯罪行為,全力維護良好的港航治安秩序;六是各級運管機構要加強與公安交通部門的協調配合,開展聯合執法,共同保障道路交通安全。
三、加強運輸組織工作
春運期間,客流量大,時間集中,交通部門要安排充足的運力,千方百計保證旅客及時出行,避免發生旅客滯留現象。一是要合理調配運力。各級交通主管部門和運輸企業要認真總結春運期間的客流變化規律,提前調查預測本地區旅客的流量、流時、流向,根據客流變化及時調配運力數量和班次密度,及時增開包車(船)或加班車(船),確保運力充足、調配合理。各級交通主管部門對本地區的運力要加強組織,統籌安排,合理調配。在部分地方發生運力緊張時,要及時組織其它地方的運力支援,調配困難時要及時向上級交通部門報告;二是在組織好城際客運的同時,要充分發揮農村客運網路的作用,保證農村地區運力充足,滿足廣大農民民眾節日期間返鄉團聚、趕集購物、探親訪友的需要;三是要採取多種措施最大限度的方便旅客購票。各客運站要採取多設售票視窗、延長售票時間、提前預售票、發售團體票、上門售票、計算機聯網售票、網上訂票等多種措施,為旅客購票提供便利條件;四是各客運站要強化調度指揮,各港口、渡口和船閘部門要保證客船優先靠泊、過渡和過閘,確保班車、班輪正班正點運行;五是由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區,當地運管機構要保證充足的城市公共汽車和出租汽車運力,合理調整公交線路,延長服務時間,保證城鎮居民便利出行;六是要密切監測各種重點生產、生活物資運輸情況,一旦發現運輸緊張,要立即調集運力組織搶運,保障節日期間各種物資正常流通。
春運期間進出廣東省際客運組織安排:一是相關省份應抽調部分運力作為進出廣東的加班車或包車,運力數量由車籍地省級運管部門確定;二是春運期間進出廣東省際加班車、省際包車持《進出廣東春運證》運行,平時使用的省際包車客運標誌牌、省際臨時客運標誌牌無效。《進出廣東春運證》由各省級運管機構按我部規定的統一式樣(見附屬檔案一,從交通部網站上下載)自行印製、發放,並在春運開始前將發放數量報部公路司並抄告廣東省交通廳;三是承擔進出廣東加班車或包車任務的企業應當具備省際包車客運資格,或具備省際班車客運資格且車輛數符合從事一、二類班線客運的條件,並遵守《道路旅客運輸及客運站管理規定》的有關規定。進出廣東的單程去程包車回程配客時,可不到當地運管機構進行備案;四是車籍地運管機構要督促本地客運企業加強對進出廣東省際包車的安全管理,嚴格落實發車安全例檢制度,在異地發車時可委託當地汽車客運站、機動車維修檢測企業進行安全例檢。
四、認真組織開展農民工平安返鄉行動
保障農民工享有安全、便捷、優質的出行服務,是各級交通主管部門必須履行好的職責。各級交通主管部門要對此項工作給予高度重視,把保證農民工平安返鄉工作作為春運工作的重點,認真落實中華全國總工會、鐵道部、交通部聯合發布的《關於聯合開展農民工平安返鄉行動的通知》(總工發[2006]56號)的有關要求,與當地工會組織、鐵路部門密切配合,精心組織農民工疏運工作。各地運管機構和客運企業要組織專門人員,深入廠礦企業、建設工地等農民工集中地,了解農民工的流量、流向、流時,增設售票點,開展團體票預訂業務,主動上門售票。要選用素質高的駕駛人員、技術條件好的中高級客車和客船,大量組織農民工包車(船),組織直達快速運輸,為農民工提供“門到門”的運輸服務。各級交通主管部門要針對農民工收入較低、票價承受能力差的特點,積極引導客運企業,為農民工提供質優價廉的運輸服務。
五、積極應對各種突發應急事件
各有關單位要認真做好本單位的應急預案並進行全面檢查,認真做好處置突發事件的各項準備工作。特別是對以往曾經出現過的突發緊急事件,要進行認真總結,吸收教訓,有針對性地採取防範應對措施。一旦發生突發緊急事件,按規定及時啟動應急預案,採取措施積極應對。各地要儲備部分應急運力,完善通訊聯絡制度,隨時準備組織搶運。必要時可抽調部分企事業單位的非營運客車參加省內中短途客運,持當地縣級以上運管機構出具的證明(式樣見附屬檔案二)運行,但必須保證車輛技術狀況和駕駛人員符合規定的條件,並事先對駕駛人員應進行必要的安全和客運業務培訓。針對春運期間雨雪霧風等惡劣天氣較多的特點,交通部門要採取車輛(船舶)安全運行的保障措施,公路部門要認真做好公路養護工作,保障公路暢通,水運部門和海事部門要嚴格按照船舶抗風等級開航。一旦出現惡劣天氣,要迅速採取措施,增派維護人員和設備,及時清掃路面冰雪,撒布防滑料。確需封閉公路時,要積極配合公安部門,合理安排繞行路線,提前發布交通中斷和繞行信息,保持車輛有序通行。
六、切實提高運輸服務水平
各級交通主管部門要認真貫徹《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》及相關配套規章,加強對運輸市場的監管,督促運輸企業提高服務水平,保護廣大旅客正當權益。一是要設立並公布監督投訴電話,實行24小時值班,及時處理社會投訴;二是要在客運站點和省級人民政府批准設立的檢查站或臨時春運檢查站,嚴厲打擊各種違法違規行為;三是要配合物價主管部門,督促客運企業和客運站嚴格執行運價和費收規定,嚴肅處理各種亂漲價、亂收費的行為。對確需在春運期間上浮道路客運票價的,應嚴格執行有關法規的規定;四是加強對交通執法人員的培訓和教育,提高人員素質和執法水平,嚴格依法行政,嚴禁在公路上或水上亂設卡、亂罰款、亂收費;五是各地交通部門和運輸企業要認真執行各項服務規範,加強對服務人員的教育和管理,開展多種形式的優質服務活動,努力提高服務質量;六是要保持站容站貌和車(船)容車(船)貌整潔,定期洗換座(臥)具,按規定配齊和使用各項服務設施,為旅客提供良好的出行環境。七是要充分利用現代信息技術,通過網際網路、廣播電視、報刊雜誌、簡訊服務、宣傳手冊等各種媒體,為廣大旅客、交通運輸經營者和從業人員及自駕車出行人員提供運力、班線時刻、售票、天氣、路況等交通運輸出行信息,以便合理制訂出行計畫,使春運期間的客流、車流更加健康有序。各級交通部門要把信息宣傳工作作為方便百姓、提高公眾服務能力的一項重要措施切實加以重視。
七、認真做好春運統計和宣傳工作
各級交通主管部門要高度重視春運統計工作,指定專人負責,嚴格按照規定的時間和內容及時、準確報送各項統計報表和信息。春運期間,各省級交通主管部門應在每日上午10時前將前一天的《2007年春運道路旅客運輸統計表》《2007年春運水路旅客運輸統計表》(見附屬檔案三、四)分別報送公路司、水運司;每10日後的第一天上午10時前將前10天的《2007年春運農民工平安返鄉行動統計表》(見附屬檔案五)分別報部公路司和水運司;另外水上旅客運輸熱點地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區運輸情況報告制度》執行;道路客運企業發生的道路交通安全責任事故,按照部《關於發布道路運輸行業行車事故統計制度的通知》(交公路發[2004]435號)的規定報送。各省級交通主管部門的假日值班電話與2006年“十一”黃金周相比有變動的,請於2007年2月1日前報部。春運結束後,各單位要及時向部報送春運工作書面總結。
2007年春運將於2月3日開始,至3月14日結束,為期40天。為認真做好春運期間的客貨運輸及假日旅遊運輸組織工作,保障廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行,確保廣大農民工、學生平安返鄉和順利返回工作、學習崗位,現將有關要求通知如下:
一、強化組織領導
據預測,春運期間全國道路旅客運輸量約為19.7億人次,同比增長5%;主要省市水路旅客運輸量約為2840萬人次,同比增長2%。各單位要對春運工作給予高度重視,成立以主要領導同志負責、各有關部門參加的春運領導小組,設立專門工作機構,統一指揮、協調春運工作,及時解決春運過程中出現的各種問題。長江幹線航運的春運組織領導工作,由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。
二、全力保障安全
保證運輸安全是春運工作的首要任務。各級交通主管部門和運輸企業要認真落實國家和部有關安全管理規定,切實做好各項運輸安全管理工作,全力避免重特大交通安全事故的發生。一是加強對營運車船的檢查和維護。春運前要對所有參加春運的車船及消防救生設施進行全面檢查,對檢查結果不合格的車船要責令整改,嚴禁整改不合格、安全無保障的車船參加春運;二是要進一步督促運輸企業加強安全管理,強化對司乘人員的安全教育,對長途客運車輛要按規定增配駕駛人員,避免疲勞駕駛。要充分利用GPS等先進科技手段對客車運行進行全過程監控。在雨雪天氣,要及時為車輛配備防滑設備。三是要嚴防車船超載運行。客運站要嚴格按照車船載客定額發售客票和檢票,認真落實發車安全例檢制度,嚴防超載客車(船)出站。各級交通主管部門發現超載運行的車船,要立即予以糾正並組織分流,分流費用由超載車船的經營者承擔;四是各客運站要組織專門人員並儘可能利用安全檢測設備,嚴格查堵易燃、易爆、危險品,防止其進站上車(船);五是海事部門要加大安全檢查力度,消除安全隱患;航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護,確保航道安全暢通;港航公安部門要增派一線警力,打擊各種違法犯罪行為,全力維護良好的港航治安秩序;六是各級運管機構要加強與公安交通部門的協調配合,開展聯合執法,共同保障道路交通安全。
三、加強運輸組織工作
春運期間,客流量大,時間集中,交通部門要安排充足的運力,千方百計保證旅客及時出行,避免發生旅客滯留現象。一是要合理調配運力。各級交通主管部門和運輸企業要認真總結春運期間的客流變化規律,提前調查預測本地區旅客的流量、流時、流向,根據客流變化及時調配運力數量和班次密度,及時增開包車(船)或加班車(船),確保運力充足、調配合理。各級交通主管部門對本地區的運力要加強組織,統籌安排,合理調配。在部分地方發生運力緊張時,要及時組織其它地方的運力支援,調配困難時要及時向上級交通部門報告;二是在組織好城際客運的同時,要充分發揮農村客運網路的作用,保證農村地區運力充足,滿足廣大農民民眾節日期間返鄉團聚、趕集購物、探親訪友的需要;三是要採取多種措施最大限度的方便旅客購票。各客運站要採取多設售票視窗、延長售票時間、提前預售票、發售團體票、上門售票、計算機聯網售票、網上訂票等多種措施,為旅客購票提供便利條件;四是各客運站要強化調度指揮,各港口、渡口和船閘部門要保證客船優先靠泊、過渡和過閘,確保班車、班輪正班正點運行;五是由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區,當地運管機構要保證充足的城市公共汽車和出租汽車運力,合理調整公交線路,延長服務時間,保證城鎮居民便利出行;六是要密切監測各種重點生產、生活物資運輸情況,一旦發現運輸緊張,要立即調集運力組織搶運,保障節日期間各種物資正常流通。
春運期間進出廣東省際客運組織安排:一是相關省份應抽調部分運力作為進出廣東的加班車或包車,運力數量由車籍地省級運管部門確定;二是春運期間進出廣東省際加班車、省際包車持《進出廣東春運證》運行,平時使用的省際包車客運標誌牌、省際臨時客運標誌牌無效。《進出廣東春運證》由各省級運管機構按我部規定的統一式樣(見附屬檔案一,從交通部網站上下載)自行印製、發放,並在春運開始前將發放數量報部公路司並抄告廣東省交通廳;三是承擔進出廣東加班車或包車任務的企業應當具備省際包車客運資格,或具備省際班車客運資格且車輛數符合從事一、二類班線客運的條件,並遵守《道路旅客運輸及客運站管理規定》的有關規定。進出廣東的單程去程包車回程配客時,可不到當地運管機構進行備案;四是車籍地運管機構要督促本地客運企業加強對進出廣東省際包車的安全管理,嚴格落實發車安全例檢制度,在異地發車時可委託當地汽車客運站、機動車維修檢測企業進行安全例檢。
四、認真組織開展農民工平安返鄉行動
保障農民工享有安全、便捷、優質的出行服務,是各級交通主管部門必須履行好的職責。各級交通主管部門要對此項工作給予高度重視,把保證農民工平安返鄉工作作為春運工作的重點,認真落實中華全國總工會、鐵道部、交通部聯合發布的《關於聯合開展農民工平安返鄉行動的通知》(總工發[2006]56號)的有關要求,與當地工會組織、鐵路部門密切配合,精心組織農民工疏運工作。各地運管機構和客運企業要組織專門人員,深入廠礦企業、建設工地等農民工集中地,了解農民工的流量、流向、流時,增設售票點,開展團體票預訂業務,主動上門售票。要選用素質高的駕駛人員、技術條件好的中高級客車和客船,大量組織農民工包車(船),組織直達快速運輸,為農民工提供“門到門”的運輸服務。各級交通主管部門要針對農民工收入較低、票價承受能力差的特點,積極引導客運企業,為農民工提供質優價廉的運輸服務。
五、積極應對各種突發應急事件
各有關單位要認真做好本單位的應急預案並進行全面檢查,認真做好處置突發事件的各項準備工作。特別是對以往曾經出現過的突發緊急事件,要進行認真總結,吸收教訓,有針對性地採取防範應對措施。一旦發生突發緊急事件,按規定及時啟動應急預案,採取措施積極應對。各地要儲備部分應急運力,完善通訊聯絡制度,隨時準備組織搶運。必要時可抽調部分企事業單位的非營運客車參加省內中短途客運,持當地縣級以上運管機構出具的證明(式樣見附屬檔案二)運行,但必須保證車輛技術狀況和駕駛人員符合規定的條件,並事先對駕駛人員應進行必要的安全和客運業務培訓。針對春運期間雨雪霧風等惡劣天氣較多的特點,交通部門要採取車輛(船舶)安全運行的保障措施,公路部門要認真做好公路養護工作,保障公路暢通,水運部門和海事部門要嚴格按照船舶抗風等級開航。一旦出現惡劣天氣,要迅速採取措施,增派維護人員和設備,及時清掃路面冰雪,撒布防滑料。確需封閉公路時,要積極配合公安部門,合理安排繞行路線,提前發布交通中斷和繞行信息,保持車輛有序通行。
六、切實提高運輸服務水平
各級交通主管部門要認真貫徹《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》及相關配套規章,加強對運輸市場的監管,督促運輸企業提高服務水平,保護廣大旅客正當權益。一是要設立並公布監督投訴電話,實行24小時值班,及時處理社會投訴;二是要在客運站點和省級人民政府批准設立的檢查站或臨時春運檢查站,嚴厲打擊各種違法違規行為;三是要配合物價主管部門,督促客運企業和客運站嚴格執行運價和費收規定,嚴肅處理各種亂漲價、亂收費的行為。對確需在春運期間上浮道路客運票價的,應嚴格執行有關法規的規定;四是加強對交通執法人員的培訓和教育,提高人員素質和執法水平,嚴格依法行政,嚴禁在公路上或水上亂設卡、亂罰款、亂收費;五是各地交通部門和運輸企業要認真執行各項服務規範,加強對服務人員的教育和管理,開展多種形式的優質服務活動,努力提高服務質量;六是要保持站容站貌和車(船)容車(船)貌整潔,定期洗換座(臥)具,按規定配齊和使用各項服務設施,為旅客提供良好的出行環境。七是要充分利用現代信息技術,通過網際網路、廣播電視、報刊雜誌、簡訊服務、宣傳手冊等各種媒體,為廣大旅客、交通運輸經營者和從業人員及自駕車出行人員提供運力、班線時刻、售票、天氣、路況等交通運輸出行信息,以便合理制訂出行計畫,使春運期間的客流、車流更加健康有序。各級交通部門要把信息宣傳工作作為方便百姓、提高公眾服務能力的一項重要措施切實加以重視。
七、認真做好春運統計和宣傳工作
各級交通主管部門要高度重視春運統計工作,指定專人負責,嚴格按照規定的時間和內容及時、準確報送各項統計報表和信息。春運期間,各省級交通主管部門應在每日上午10時前將前一天的《2007年春運道路旅客運輸統計表》《2007年春運水路旅客運輸統計表》(見附屬檔案三、四)分別報送公路司、水運司;每10日後的第一天上午10時前將前10天的《2007年春運農民工平安返鄉行動統計表》(見附屬檔案五)分別報部公路司和水運司;另外水上旅客運輸熱點地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區運輸情況報告制度》執行;道路客運企業發生的道路交通安全責任事故,按照部《關於發布道路運輸行業行車事故統計制度的通知》(交公路發[2004]435號)的規定報送。各省級交通主管部門的假日值班電話與2006年“十一”黃金周相比有變動的,請於2007年2月1日前報部。春運結束後,各單位要及時向部報送春運工作書面總結。