2014年6月24日，中華人民共和國交通運輸部以交科技發〔2014〕126號印發《關於科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》。該《意見》分總體要求、重點任務、保障措施3部分。重點任務是：加快完善安全風險管理技術體系；加強交通運輸系統安全技術攻關；加強交通基礎設施安全技術攻關；加強運輸安全技術攻關；加強交通應急技術攻關；加快科研成果推廣套用；開展典型試點示範；加強安全科技創新能力建設。
基本介紹
- 中文名：交通運輸部關於科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見
- 發布時間：2014年6月24日
- 類型：意見
- 發布單位：中華人民共和國交通運輸部
交通運輸部關於科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見
交科技發〔2014〕126號
交科技發〔2014〕126號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，有關交通運輸企業，部屬各單位，部內各單位：
為貫徹落實科學技術部、交通運輸部關於科技創新促進平安交通發展兩部會商相關精神和《交通運輸部關於推進安全生產風險管理工作的意見》的有關要求，加強交通運輸安全科技創新，集中攻克安全風險關鍵技術瓶頸，加快交通運輸安全風險管理技術體系建設，提高風險防控和突發事件應對能力，促進交通運輸安全發展，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，積極落實國務院關於進一步加強安全生產工作的各項要求，堅持開放創新和協同創新，以完善交通運輸安全風險管理技術體系為主線，以技術研發與套用為支撐，以提升安全科技創新能力為基礎，提高科技創新對促進安全發展的貢獻率，顯著提升交通運輸安全與應急管理技術水平。
（二）基本原則。
——目標導向，協同推進。以提高交通運輸安全水平為目標，以提升系統安全、設施安全和運輸安全為主攻方向，協同各方力量開展科技攻關和成果推廣，充分發揮各地交通運輸主管部門的積極性和企業的主體作用，引導科研人員積極參與，形成交通運輸管理部門、企事業單位和科研院校共同推進的工作局面。
——整體謀劃，分步實施。以實施意見為指導，統一思想、明確目標、統籌安排。根據前期研究基礎和套用水平，分區域、分領域、分階段，科學組織、有序推進實施。
——重點突破，示範引領。針對交通運輸安全發展薄弱環節和突出問題，集中力量開展安全風險管理技術體系研究和關鍵技術攻關，加強相關適用成果推廣套用，開展典型示範，引領交通運輸安全發展。
——立足當前，著眼長遠。近期以試點示範為切入點，加快重點環節和領域安全風險管理技術體系的建立，著重解決制約安全發展的技術瓶頸。長期著眼於建立完善的安全風險管理技術體系，形成科技創新促進交通運輸安全發展的長效機制。
（三）工作目標。
到2020年，交通運輸安全關鍵技術創新取得新突破，先進、成熟、適用技術成果得到推廣套用，安全風險管理技術體系基本建立，科技創新促進安全發展的工作機制更加完善，交通運輸安全水平明顯提高, 應對突發事件能力顯著提升,人員傷亡和經濟損失顯著降低,環境污染顯著減輕，重大風險源可識、可防和基本可控。
二、重點任務
（四）加快完善安全風險管理技術體系。結合交通運輸重點項目、重點企業和重點區域的生產活動，套用安全風險管理理論，開展風險辨識、風險評估、風險控制和應急保障等研究工作，形成一系列操作性強、可複製推廣的指導行業安全發展的風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案，大力推進安全管理、技術、產品、工藝的標準體系建設，加快構建起涵蓋系統安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系。
（五）加強交通運輸系統安全技術攻關。為提升綜合交通運輸網路應對自然災害和突發事件能力，提高交通運輸系統可靠性，保障國家運輸安全，重點研究自然災害、突發事件對交通運輸網路的影響機理與模擬仿真技術，路網對區域生態安全和環境影響的風險評估與防控技術，交通運輸網路可靠性提升技術，災害條件下綜合交通運輸網路應急體系布局及組織調度技術，交通運輸網路安全風險預警和應急決策支持系統等。
（六）加強交通基礎設施安全技術攻關。為提高交通基礎設施建設和運營安全水平，重點開展施工過程安全風險控制技術研究，建築信息模型（BIM）技術研究與套用，基於全壽命周期成本設計和可靠度設計技術研究，在役工程結構長期性能劣化規律研究，交通運輸基礎設施檢測、安全性評估、災變防治及修復、加固成套技術研究等。
（七）加強運輸安全技術攻關。為提升交通運輸安全水平及應急反應能力，重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規律和主動安全技術，運輸車輛、船舶監測和安全預警技術，危險貨物運輸及應急處置技術，城市客運網路運行仿真技術，城市客運網路監測、預警和應急處置技術，道路運輸從業人員安全素質技能提升技術等。
（八）加強交通應急技術攻關。重點研究公路搶通保暢技術及裝備，裝配式應急橋樑技術，海面遇險目標快速搜尋技術，遇險船舶救助技術，大深度飽和潛水作業技術，大深度大噸位搶險打撈作業技術，深水沉船應急抽油技術及裝備，深海探測技術及裝備，危化品船舶應急處置技術等。
（九）加快科研成果推廣套用。總結梳理先進、適用交通運輸安全科技成果，促進國家相關科技成果在交通運輸行業的轉化套用，編制交通運輸安全科技成果推廣目錄，發布技術彙編，促進科技成果公開共享。
（十）開展典型試點示範。依託典型項目、典型企業、典型區域，推廣套用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創新典型示範效應。
（十一）加強安全科技創新能力建設。充分利用和整合現有資源，重點在系統安全、設施安全、運輸安全和應急保障四個領域，加強研發平台建設，促進產學研協同創新，強化交通運輸安全科技創新領軍人才和創新型團隊培養。
三、保障措施
（十二）加強組織協調。建立部省聯動機制，各地交通運輸主管部門要加強組織領導，建立健全工作協調機制，結合本地區實際，制定實施方案，明確目標，細化責任，落實措施，部將加強綜合協調和跟蹤督導。
（十三）確保資金投入。各地交通運輸主管部門要拓展資金籌措渠道，爭取財政資金支持。有關企業要加大安全科技投入，依靠科技創新提升安全生產水平。
（十四）加強宣傳培訓。開展安全風險管理的宣傳、教育和培訓，培育交通運輸安全風險管理意識，營造安全風險管理氛圍。
為貫徹落實科學技術部、交通運輸部關於科技創新促進平安交通發展兩部會商相關精神和《交通運輸部關於推進安全生產風險管理工作的意見》的有關要求，加強交通運輸安全科技創新，集中攻克安全風險關鍵技術瓶頸，加快交通運輸安全風險管理技術體系建設，提高風險防控和突發事件應對能力，促進交通運輸安全發展，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，積極落實國務院關於進一步加強安全生產工作的各項要求，堅持開放創新和協同創新，以完善交通運輸安全風險管理技術體系為主線，以技術研發與套用為支撐，以提升安全科技創新能力為基礎，提高科技創新對促進安全發展的貢獻率，顯著提升交通運輸安全與應急管理技術水平。
（二）基本原則。
——目標導向，協同推進。以提高交通運輸安全水平為目標，以提升系統安全、設施安全和運輸安全為主攻方向，協同各方力量開展科技攻關和成果推廣，充分發揮各地交通運輸主管部門的積極性和企業的主體作用，引導科研人員積極參與，形成交通運輸管理部門、企事業單位和科研院校共同推進的工作局面。
——整體謀劃，分步實施。以實施意見為指導，統一思想、明確目標、統籌安排。根據前期研究基礎和套用水平，分區域、分領域、分階段，科學組織、有序推進實施。
——重點突破，示範引領。針對交通運輸安全發展薄弱環節和突出問題，集中力量開展安全風險管理技術體系研究和關鍵技術攻關，加強相關適用成果推廣套用，開展典型示範，引領交通運輸安全發展。
——立足當前，著眼長遠。近期以試點示範為切入點，加快重點環節和領域安全風險管理技術體系的建立，著重解決制約安全發展的技術瓶頸。長期著眼於建立完善的安全風險管理技術體系，形成科技創新促進交通運輸安全發展的長效機制。
（三）工作目標。
到2020年，交通運輸安全關鍵技術創新取得新突破，先進、成熟、適用技術成果得到推廣套用，安全風險管理技術體系基本建立，科技創新促進安全發展的工作機制更加完善，交通運輸安全水平明顯提高, 應對突發事件能力顯著提升,人員傷亡和經濟損失顯著降低,環境污染顯著減輕，重大風險源可識、可防和基本可控。
二、重點任務
（四）加快完善安全風險管理技術體系。結合交通運輸重點項目、重點企業和重點區域的生產活動，套用安全風險管理理論，開展風險辨識、風險評估、風險控制和應急保障等研究工作，形成一系列操作性強、可複製推廣的指導行業安全發展的風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案，大力推進安全管理、技術、產品、工藝的標準體系建設，加快構建起涵蓋系統安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系。
（五）加強交通運輸系統安全技術攻關。為提升綜合交通運輸網路應對自然災害和突發事件能力，提高交通運輸系統可靠性，保障國家運輸安全，重點研究自然災害、突發事件對交通運輸網路的影響機理與模擬仿真技術，路網對區域生態安全和環境影響的風險評估與防控技術，交通運輸網路可靠性提升技術，災害條件下綜合交通運輸網路應急體系布局及組織調度技術，交通運輸網路安全風險預警和應急決策支持系統等。
（六）加強交通基礎設施安全技術攻關。為提高交通基礎設施建設和運營安全水平，重點開展施工過程安全風險控制技術研究，建築信息模型（BIM）技術研究與套用，基於全壽命周期成本設計和可靠度設計技術研究，在役工程結構長期性能劣化規律研究，交通運輸基礎設施檢測、安全性評估、災變防治及修復、加固成套技術研究等。
（七）加強運輸安全技術攻關。為提升交通運輸安全水平及應急反應能力，重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規律和主動安全技術，運輸車輛、船舶監測和安全預警技術，危險貨物運輸及應急處置技術，城市客運網路運行仿真技術，城市客運網路監測、預警和應急處置技術，道路運輸從業人員安全素質技能提升技術等。
（八）加強交通應急技術攻關。重點研究公路搶通保暢技術及裝備，裝配式應急橋樑技術，海面遇險目標快速搜尋技術，遇險船舶救助技術，大深度飽和潛水作業技術，大深度大噸位搶險打撈作業技術，深水沉船應急抽油技術及裝備，深海探測技術及裝備，危化品船舶應急處置技術等。
（九）加快科研成果推廣套用。總結梳理先進、適用交通運輸安全科技成果，促進國家相關科技成果在交通運輸行業的轉化套用，編制交通運輸安全科技成果推廣目錄，發布技術彙編，促進科技成果公開共享。
（十）開展典型試點示範。依託典型項目、典型企業、典型區域，推廣套用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創新典型示範效應。
（十一）加強安全科技創新能力建設。充分利用和整合現有資源，重點在系統安全、設施安全、運輸安全和應急保障四個領域，加強研發平台建設，促進產學研協同創新，強化交通運輸安全科技創新領軍人才和創新型團隊培養。
三、保障措施
（十二）加強組織協調。建立部省聯動機制，各地交通運輸主管部門要加強組織領導，建立健全工作協調機制，結合本地區實際，制定實施方案，明確目標，細化責任，落實措施，部將加強綜合協調和跟蹤督導。
（十三）確保資金投入。各地交通運輸主管部門要拓展資金籌措渠道，爭取財政資金支持。有關企業要加大安全科技投入，依靠科技創新提升安全生產水平。
（十四）加強宣傳培訓。開展安全風險管理的宣傳、教育和培訓，培育交通運輸安全風險管理意識，營造安全風險管理氛圍。
中華人民共和國交通運輸部
2014年6月24日
2014年6月24日
