交通運輸標準化管理辦法

《交通運輸標準化管理辦法》是交通部為規範交通運輸標準化工作、提升產品和服務質量、促進交通運輸行業高質量發展制定的辦法。

辦法全文

交通運輸標準化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規範交通運輸標準化工作，提升產品和服務質量，促進交通運輸行業高質量發展，依據《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域的標準（統稱為交通運輸標準）制定、實施、監督等相關活動，除遵守相關法律、行政法規外，還應當遵守本辦法。

第三條 交通運輸標準包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。

第四條 涉及鐵路、公路、水路、民航、郵政兩種及以上領域需要協調銜接和共同使用的技術要求，應當制定綜合交通運輸標準。

鐵路、公路、水路、民航、郵政領域的標準應當與綜合交通運輸標準協調銜接。

第五條 國家對標準化工作實行國務院標準化行政主管部門統一管理與國務院有關行政主管部門分工管理相結合的工作機制。

交通運輸部負責綜合交通運輸和公路、水路領域標準化相關管理工作。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局按照各自職責分別負責鐵路、民航、郵政領域標準化相關管理工作。

縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門會同交通運輸主管部門按照職責負責本行政區域內交通運輸標準化相關管理工作。

第六條 交通運輸部標準化管理委員會負責指導交通運輸標準技術體系建設，統籌協調銜接綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域標準，研究審核交通運輸標準化發展重大政策和重要事項等工作。

第七條 鼓勵組織和參與制定國際標準，持續推進交通運輸標準的外文翻譯和出版工作，加強與世界各國在交通運輸標準方面的交流與合作。

第二章 標準化規劃

第八條 交通運輸標準化規劃應當符合國家標準化體系建設規劃、交通運輸行業規劃，充分考慮新技術、新業態發展趨勢，經交通運輸部標準化管理委員會審核後，報請交通運輸部發布。

第九條 交通運輸標準體系應當依據交通運輸標準化規劃制定，由交通運輸部發布。

綜合交通運輸標準體系應當經交通運輸部標準化管理委員會審核後，報請交通運輸部發布。

標準體系實行動態管理，根據需要及時進行調整。

第十條 交通運輸標準化年度計畫應當依據標準體系並結合行業發展需要制定，由交通運輸部發布。

第十一條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以根據工作需要制定本領域標準化規劃、標準體系和年度計畫。

第三章 標準制定

第十二條 擬制定交通運輸國家標準的項目，應當按照有關規定報國務院標準化行政主管部門立項；擬制定交通運輸行業標準的項目，由交通運輸部立項，其中鐵路、民航、郵政領域的行業標準分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局立項。

有關單位和個人可以向前款規定的立項單位提出標準項目立項建議。

第十三條 交通運輸國家或者行業推薦性標準的起草、技術審查工作，應當由專業標準化技術委員會（以下簡稱標委會）承擔；強制性標準的起草、技術審查工作，可以委託標委會承擔。

標委會可以由生產者、經營者、使用者、消費者以及有關行政主管部門、科研院所、檢測機構、社會團體等相關方組成。

未成立標委會的，應當成立專家組承擔國家標準、行業標準的起草、技術審查工作。標委會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。

第十四條 標委會或者專家組應當在廣泛調研、深入研討、試驗論證的基礎上，起草標準徵求意見稿。

標委會或者專家組可以組織科研機構、大專院校、社會團體和企業具體參與或者承擔標準起草的相關工作，並全過程跟蹤指導。

第十五條 交通運輸標準應當採取多種方式徵求行業內外有關部門、協會、企業以及相關生產、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。綜合交通運輸標準涉及鐵路、民航、郵政領域的標準，還應當徵求國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局意見。

第十六條 標委會或者專家組根據意見徵集情況對標準徵求意見稿及時進行修改完善，形成標準送審稿，並按照標準審查有關規定對標準送審稿及時進行技術審查。

技術審查可以採用會議審查、書面審查或者網路電子投票審查方式。強制性標準應當採用會議審查。對技術、經濟和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標準，原則上應當採用會議審查。

第十七條 交通運輸國家標準報國務院標準化行政主管部門按照有關規定發布；行業標準由交通運輸部編號、發布，其中鐵路、民航、郵政領域的行業標準分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局編號、發布，報國務院標準化行政主管部門備案。

交通運輸國家標準、行業標準按照國務院標準化行政主管部門制定的編號規則進行編號。

第十八條 交通運輸國家標準、行業標準發布後，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、相關標委會應當積極組織開展標準宣傳實施等工作，傳播標準化理念，推廣標準化經驗，推動全行業運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務。

第十九條 交通運輸國家標準、行業標準制定過程中形成的有關資料，應當按照標準檔案管理相關規定的要求歸檔。

第二十條 交通運輸地方標準、團體標準、企業標準的制定按照國務院標準化行政主管部門有關規定執行。

第四章 標準實施與監督

第二十一條 交通運輸強制性標準應當嚴格執行。鼓勵積極採用交通運輸推薦性標準。

不符合交通運輸強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。

第二十二條 交通運輸強制性標準應當免費向社會公開。推動交通運輸推薦性標準免費向社會公開。鼓勵團體標準、企業標準通過標準信息公開服務平台向社會公開。

第二十三條 企業應當依法公開其執行的交通運輸標準的編號和名稱，並按照標準組織生產經營活動；執行自行制定的企業標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。企業研製新產品、改進產品或者進行技術改造，應當符合標準化要求。

第二十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依據法定職責，對交通運輸標準實施情況進行監督檢查。強制性標準實施情況應當作為監督檢查的重點。

第二十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立舉報投訴制度，公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的，應當按照規定及時處理。

第二十六條 交通運輸部應當建立交通運輸標準實施信息反饋和評估機制，根據技術進步情況和行業發展需要適時進行實施效果評估，並對其制定的標準進行複審。複審結果應當作為修訂、廢止相關標準的依據。複審周期一般不超過5年。

鐵路、民航、郵政領域的標準實施信息反饋和評估機制分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局依據前款規定執行。

鼓勵有關單位和個人向縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者標準化行政主管部門反饋標準實施情況。

第二十七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強計量、檢驗檢測、認證認可基礎能力建設，完善相關制度，提升技術水平，增強標準化工作監督檢查及服務能力。

第二十八條 交通運輸企事業單位違反本辦法有關規定的，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第五章 附 則

第二十九條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以依據本辦法制定鐵路、民航、郵政領域標準化具體管理規定。

第三十條 法律、行政法規和國務院決定對工程建設強制性標準的制定另有規定的，從其規定。

第三十一條 本辦法自2019年7月1日起施行。

內容解讀

《辦法》依據《標準化法》，認真貫徹落實國務院深化標準化工作改革精神，在總結綜合交通運輸標準化體系建設實踐經驗的基礎上，充分吸納鐵路、民航、郵政部門，以及公路工程和水路工程領域標準化管理要求，借鑑住建、國土資源、林業、農業等行業標準化管理經驗進行編制。
《辦法》共包含5章、31條，分別為總則、標準化規劃、標準制定、標準實施與監督、附則。主要內容包括：
第一章是總則，共7條，規定了交通運輸標準的領域和範圍，明確了交通運輸標準的構成、綜合交通運輸標準的內涵及與各相關領域標準的關係，明確了部與國家局的標準化工作管理體制以及標準國際交流與合作等要求。
第二章是標準化規劃，共4條，明確了標準化規劃、體系、計畫相關要求。規定標準化規劃的制定主體、程式和內容要求，並明確部管國家局可以根據工作需要制定本領域標準化規劃、標準體系和年度計畫。
第三章是標準制定，共9條，規定了標準制定程式，明確了國家標準、行業標準的立項、起草、徵求意見、技術審查、編號、發布、宣傳、歸檔等各環節程式要求，並明確對交通運輸地方標準、團體標準、企業標準的要求。
第四章是標準實施與監督，共8條規定了標準執行、公開和監督檢查、舉報投訴、實施效果評估、複審等相關要求。
第五章是附則，共3條，主要對國家局和工程建設強制性標準的制定等作出例外規定，規定本辦法的施行日期。