亞腐敗

亞腐敗是指這么一種現象，在權力的廉潔狀態和腐敗狀態之間所形成的一種尚未達到觸犯刑律的地步，但權力本身卻又並不那么乾淨的空間。亞腐敗危害並不亞於腐敗，亞腐敗可以發生質變直達腐敗。防治亞腐敗，首要是把握住個人嗜好的度；防治亞腐敗，關鍵是加強對掌權者“社交生活圈”的監督。亞腐敗的表現有公款吃喝、公款娛樂、公款旅遊，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，亂收費、亂罰款、亂攤派等等。

基本介紹

• 中文名：亞腐敗
• 發生地點：權力的廉潔狀態和腐敗狀態
• 代表狀態：亂收費、亂罰款、亂攤派
• 開始時間：2000年

概述

隨著中國反腐敗鬥爭的日益深入，懲治腐敗官員的力度也不斷加大，官場腐敗現象得到了有效的遏制。然而，自2000年以來，官場上卻出現了另外一種現象——“亞腐敗”。它介於一般作風問題和嚴重腐敗行為之間，是一段在權力的廉潔狀態和腐敗狀態之間所形成的一種尚未達到觸犯刑律的地步、但權力本身卻又並不那么乾淨的空間。“亞腐敗”是一些黨政幹部作風的不良表現，是誘發嚴重腐敗行為的溫床，也是當前反腐敗鬥爭的一個新課題。

與明目張胆的貪污腐敗相比，“亞腐敗”也還似乎只是“毛毛雨”，因為它通常不引起人們的注意，以致人們司空見慣、不以為怪；或因其形式之多，花樣之繁、範圍之大，無從預防；或因其在法律規定上的空白而得不到懲治。它使我們疏於防範，但危害性卻日益嚴重。“亞腐敗”現象真實地發生在人們日常生活中間，滲透在人們工作生活的每一個角落。

而所謂的行為“亞腐敗”，指的是官員們的不良行為雖還不到腐敗那個程度，但已處於腐敗的邊緣，再發展下去，就和腐敗“接軌”了。

成因

一）蔓延的廣泛性。侵害的面廣，老百姓都感受到它的存在。只要有權力運作，隨時都能感覺到它的存在。

二）侵害金額與“大要案”相比，似乎“微不足道”，由於數額較小，不容易引起人們的注意。

三）參與的群體性。“亞腐敗”往往聯繫著本部門、本團體的“全局”利益。因而帶有“合法性”、“合理性”，難以遏制。不一定搞有組織、有計畫、有目的的“集體行動”，而是由於利益一致而達成默契。“亞腐敗”無孔不入，只要有權力操作的地方，就有可能出現，花樣多。

四）“亞腐敗”上不了“大場面”，告到哪裡去也算不得什麼大事，具有表露公開性。公開吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

五）不同人對“亞腐敗”的體驗不是一樣的，官當得越大，感受越少，甚至感覺不到。

六）誰都對“亞腐敗”的侵害不滿，但只要稍有點權力又都想通過“亞腐敗”為自己謀“利益”，對過去的“損失”作一點“補償”。“亞腐敗”烙上了“全民的痕跡”。

七）“亞腐敗”的“累加效應”嚴重影響了百姓生活。對人們社會價值取向和是非標準潛移默化的侵蝕是十分危險的。

八）“亞腐敗”嚴重破壞著黨群關係、幹群關係，損害著黨和政府的形象和公信力。

表現

“亞腐敗”應屬思想與作風範疇，職務與權力不（充分）作為，消極腐敗現象中的消極現象。

一）思想滑坡，放鬆改造，降低標準。黨的理想、信念淡薄，混同於一般民眾，毫無先進性可言。有“門難進、臉難看、事難辦”的衙門習氣；“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的“吃拿卡要”行為；認為不受賄、不吃請是“不合群”、“假正經”；用不正當手段謀取職位被視為“有能耐”，“聰明人”等。

二）生活高標準，相互攀比，貪圖享樂。有裝進肚子裡，坐在屁股下，用在遊玩上不是貪污腐敗的理念和不顧財政狀況與民眾疾苦，大蓋豪華樓堂館所，更換高級轎車奢侈之風；由“不吃白不吃，吃了也白吃”的相互吃請，發展到“不游白不游，遊了也白游”的泛濫現象等。

三）工作低標準，得過且過，不思進取。工作態度：“飽食終日，無所用心”；“事不關己，高高掛起”。工作目標：“高不攀，低不就”，“不騎馬不騎牛，騎個毛驢在中游”。工作方法：“隔著玻璃看，坐著輪子轉”；“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。工作路線：“圍著領導轉，做給領導看”；“官出數字，數字出官”等。

四）用人唯親疏，明著冠冕堂皇，實則一言堂。“說你行你就行不行也行，說不行就不行行也不行”的“畫像”仍有遺風；“不跑不送原地不動，光跑不送平級調動，又跑又送提拔重用”說頭，不是空穴來風。不斷暴露出來的賣官鬻爵事件和選舉舞弊行為就是證明。

五）學習一推六二五，重硬指標，輕軟任務。因“學無止境”，沒有夠不夠的標準，視學習為可有可無的軟任務；把保持共產黨員先進性教育中查擺出的“學習不夠”問題，分析找的“領會不透”原因，整改“加強學習”的措施統統拋到腦後，行動落實還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，依然坐吃山空，不學有術，隨心所欲，越規愈矩。

六）權錢交易玩隱性，規避風險，搞“期貨”腐敗。用“乾股分紅”、“合作投資”、“名義理財”、“假賭謀利”、“薪酬為名”、“腐敗約定（離職後再兌現）”等隱蔽方式接受賄賂和“期貨腐敗”。“期貨腐敗”，比干股分紅、假賭謀利等“過現”的隱性賄賂更難查、更危險。雖然二者都屬腐敗範疇，“期貨腐敗”在未兌現之前，還應劃在“亞腐敗”行列。

特點

1）蔓延的廣泛性。侵害的面廣，老百姓都感受到它的存在。只要有權力運作，隨時都能感覺到它的存在。

2）侵害金額與“大要案”相比，似乎“微不足道”，由於數額較小，不容易引起人們的注意。

3）參與的群體性。“亞腐敗”往往聯繫著本部門、本團體的“全局”利益。因而帶有“合法性”、“合理性”，難以遏制。不一定搞有組織、有計畫、有目的的“集體行動”，而是由於利益一致而達成默契。“亞腐敗”無孔不入，只要有權力操作的地方，就有可能出現，花樣多。

4）“亞腐敗”上不了“大場面”，告到哪裡去也算不得什麼大事，具有表露公開性。公開吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5）不同人對“亞腐敗”的體驗不是一樣的，官當得越大，感受越少，甚至感覺不到。

6）誰都對“亞腐敗”的侵害不滿，但只要稍有點權力又都想通過“亞腐敗”為自己謀“利益”，對過去的“損失”作一點“補償”。“亞腐敗”烙上了“全民的痕跡”。

7）“亞腐敗”的“累加效應”嚴重影響了百姓生活。對人們社會價值取向和是非標準潛移默化的侵蝕是十分危險的。

8）“亞腐敗”嚴重破壞著黨群關係、幹群關係，損害著黨和政府的形象和公信力。

危害

培養對腐敗的認同感

“亞腐敗”具有天生的腐蝕性。通常會使人們對腐敗現象產生一種認同感，默許性。對社會公正的是非標準，道德界限產生模糊認識甚至錯位。會對不健康、不道德的行為見怪不怪、麻木不仁、聽之任之、不作抵制，或由接受、到模仿。

培養“腐敗預備隊”

錯誤的思想容易導致危險行為。有了“亞腐敗”不是腐敗的思想溫床和社會土壤，就極易誘發腐敗行為。“亞腐敗”就像潛伏在人體內的一種病毒，雖一時不會發病，而一旦滋長蔓延，便會沿著“懶、饞、占、貪、變”的路徑走向腐敗。

加大了反腐成本

雖然“亞腐敗”與腐敗僅一步之遙，但造成的累計損失絕不是一個小數目。據有關資料顯示，全國僅公款吃喝一項一年就高達3000億元，約吃掉1.5個三峽大壩的錢。社會上流行的“一頓飯一頭年，屁股底下坐棟樓”的順口溜，更是對“亞腐敗”揮霍浪費現象的絕妙諷刺。由於“亞腐敗”受賄不顯山不露水，帶有很大的隱蔽性。

成為社會和諧的一大障礙

“亞腐敗”一旦成為一種社會現象，就必然激化乾群矛盾，影響政府形象，成為構建和諧社會的一大障礙。細究形成民眾集體越級訪的原因。包括有理和無理取鬧的，都是由“該解決能解決不解決和不該解決不能解決鬧就解決”的工作作風造成的。民眾看透了一些幹部“求穩怕亂”的心理脈搏，摸準了一些幹部“不鬧不解決”的工作習慣。

防治

在現實生活中，當談及“腐敗”問題時，無論是從腐敗的成因、表象和本質、危害，或是對典型案例剖析與案中“人物”的終局，人們都會滔滔不絕，談資充盈。然而，當提到“亞腐敗”時，則所知不多，就憎恨程度而言，也略顯不同。其實不然，“亞腐敗”就如同瘟疫一樣，不治不防就會在健康人群中傳播蔓延，防腐必先防“亞腐敗”。

防治“亞腐敗”，首要是把握住個人嗜好的度。人不可能一點嗜好都沒有，把握得好可健其身心事業；反之，放縱一次，可能悔恨終生。特大走私案主犯賴昌星有句“名言”：官場制度再嚴我也不怕，最怕的就是領導幹部沒有嗜好。而湖南省委原副書記鄭培民愛好集郵，卻畢生“不與風雨變，長共山川在”，從不吐露嗜好心跡，以防掉入陷阱。共產黨人只有利賄不動心，爵祿不移志，才能將“亞腐敗”止於始萌，防於患初。

防治“亞腐敗”，關鍵是加強對掌權者“社交生活圈”的監督。尊重個人隱私權是社會的一種進步，但位高權重的領導幹部則應有別於普通百姓。對幹部社交生活圈的監督不到位，是滋生“亞腐敗”的溫床。打麻將一夜兩夜不睡，跳舞三天四天不停，釣魚五趟六趟不累，喝酒七兩八兩不醉。其中危害最烈首推賭博風。正是這些不健康的生活方式、不正常的社交圈，導致了很多腐敗現象的發生。因此，中央提倡的領導幹部作風建設，明確要求領導幹部生活正派，情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

社會評價

“亞健康”雖然暫時不會危及生命，但如果不及時治療保養，小病就會釀成大病；對於官員的“亞腐敗”，如果不採取有力措施加以制止，其造成的危害和損失同樣不可估量。筆者認為，有關部門在給官員們身體“體驗”的同時，更有必要經常給他們進行德能勤績的“體檢”。

通過“體檢”，對“健康狀況”良好的，經常打打預防針，可以增強其“免疫能力”；對有“小毛病”、“常見病”的，有的放矢地對症下藥，可以防止其“病情”惡化，促使其早日“康復”；對“身患重病”的，及時進行“大手術”，該撤職的撤職，該查處的查處。唯此，這種見怪不怪的“亞腐敗”才能得到有效遏制。