五指山市紀委監察局領導班子總結

2012年1月換屆以來，在省紀委監察廳和市委市政府的堅強領導下，我委局領導班子深入學習領會黨的十八大、省第六次黨代會和市第三次黨代會精神，按照中央紀委和省紀委的部署，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，明確職責定位，突出主業主責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為我市科學發展、綠色崛起凝聚了巨大的正能量。

基本介紹

• 中文名：五指山市紀委監察局領導班子總結
• 推出日期：2012年1月
• 指導思想：第六次黨代會市第三次黨代會精神
• 基礎：以抓住龍頭為基礎

基本介紹

2012年1月換屆以來，在省紀委監察廳和市委市政府的堅強領導下，我委局領導班子深入學習領會黨的十八大、省第六次黨代會和市第三次黨代會精神，按照中央紀委和省紀委的部署，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，明確職責定位，突出主業主責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為我市科學發展、綠色崛起凝聚了巨大的正能量。

主要工作成效

基礎和責任

2012年以來，委局領導班子積極協助黨委抓住黨風廉政建設責任制，做好責任分解、責任考核、責任追究、成果運用等四個重點環節工作，狠抓責任落實。制定了《五指山市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的實施細則》，對今後5年五指山市開展黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了詳細的規劃和部署，並將工作任務進行責任分工，把具體責任落實到各相關單位，明確牽頭單位和協辦單位責任。年初下發黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見，簽訂黨風廉政建設責任書，年底對黨風廉政建設責任制進行考核，並將年度考核情況記入領導幹部廉政檔案，作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、崗位調整、選拔任用時的重要依據。今年8月，市委審議通過了《中共五指山市委關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，進一步細化明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任。研究出台了《五指山市黨政領導幹部問責規定（暫行）》，共對33名領導幹部進行黨風廉政建設責任追究。

嚴明黨紀

切實加強對中央、省、市重大決策部署落實情況的監督檢查。我委局班子始終保持政治上的清醒和堅定，認真貫徹落實中央和省委對黨風廉政建設和反腐敗工作的新思想新理論新部署，堅定“三個自信”，增強政治定力，講政治、顧大局、守紀律，不斷提高履行監督責任的能力，強化監督執紀問責。嚴格執行黨的各項紀律，特別是政治紀律、組織紀律。教育督促廣大黨員幹部在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。加強對中央、省委和市委各項重大決策部署執行落實情況的監督檢查，確保政令暢通、令行禁止。堅持黨的工作重心推進到哪裡，紀委的監督職責就延伸到哪裡，圍繞中心，服務大局，重點對“科學規劃年”和“項目建設年”落實推進情況監督檢查，切實提高項目審批效率，對阻礙重點項目推進督辦問責。加強對強農惠農、節能減排、集約高效用地、保障性住房建設等政策落實情況的監督檢查，共開展專項檢查30多次，下發整改通知書47份，提出整改意見86條，剖析癥結成因，提出治理建議，為市委謀劃制定全面深化改革的政策措施、破除制約發展的體制性障礙提供了實踐依據，也有力地推動了幹部作風轉變和行政效能提升，保證了經濟持續健康發展。

重點和整治

2012年以來，由我委局主抓，在全市範圍內開展集中整治庸懶散奢貪專項工作，委局領導班子緊緊抓住中秋、國慶、元旦、春節等重要節點，狠剎公款送節禮、公款吃喝、公款旅遊等不正之風，共組織明察暗訪153批次，督促各單位建立整改台賬56個，建章立制58項。通報批評140人，對56個單位75名幹部違反中央八項規定精神的典型問題進行了公開通報或媒體曝光。開展會員卡清退工作，全市84個單位3478名幹部職工遞交“零持有”報告。建立黨風政風行風社會評價機制，對全市62個參評單位公開民主評議，廣大民眾對我市黨風廉政建設和反腐敗工作滿意率逐年提高，其中2013年度平均同比提高6.3個百分點，市委市政府將評議結果向全社會進行通報，督促整改。深入糾正公款吃喝等歪風邪氣，截止目前，全市28個單位共清還歷年賒賬接待費141餘萬元，對賒賬較多的5個單位“一把手”進行誡勉談話。動員全市20家經營性酒店餐館簽訂《無政府機關單位掛賬承諾書》。利用5個多月時間牽頭有關單位追回330筆歷史遺留拖欠公款929餘萬元。清退“吃空餉”19人，辭退16人；通報鄉鎮走讀幹部11人。圍繞土地辦證、公文流轉、辦事效率低下等開展專項調查，通報曝光典型問題12起，對3名工作人員啟動問責。特別是今年2月份，我市毛陽鎮工商所所長揭某上班時間在路邊打牌等兩起典型案件被中央紀委、省紀委通報，在黨員幹部民眾中引起強烈反響，對剎風肅紀、教育警醒起到了“急剎車”效果。

零容忍懲治

市委市政府全力支持紀檢監察機關的辦案工作，從機構、編制、人員、經費和辦案場所等各方面給予支持，定期了解反映幹部問題線索，隨時聽取市紀委對市管幹部採取措施報告、重大案件查處情況報告。如今年7月針對省審計廳審計發現我市扶貧辦、市政府採購中心在多次採購扶貧化肥工作中存在涉嫌違紀違法問題，市委書記宋少華同志、市政府市長陳振聰同志多次聽取匯報並指示從嚴從快堅決查處，目前涉農方面案件已立案8宗，涉案人員9名，其中科級領導幹部6名。三年來，市紀檢監察機關查辦案件的數量呈現大幅度的增長，2012年紀檢監察機關共立案14件14人，立案數同比增長75.5%，涉及科級領導幹部8人，挽回經濟損失38.1萬元；2013年紀檢監察機關共立案19件19人，立案數同比增長35.7%，涉及科級領導幹部4人，挽回經濟損失3.9萬元；2014年1—10月紀檢監察機關共立案25件37人，科級幹部13人，立案件數、人數分別與去年同期上升31.6%和85%，挽回經濟損失180.3萬元。

關鍵和堅持

加強對黨員幹部的日常監督，深入開展“學黨章、倡廉潔”為主題的黨性黨風黨紀教育，以《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員紀律處分條例》為主要內容，對全市447名科級黨員幹部進行反腐倡廉知識統一測試，開闢了廉政文化陣地，加強自警教育，組織觀看新編瓊劇《海瑞》，觀眾達5000餘人，組織全市科級領導幹部赴海口參觀紀念海瑞誕辰500周年系列活動，弘揚中國歷史優秀廉政文化。嚴格執行黨內監督制度，對苗頭性問題及時了解核實談話，約談黨員領導幹部85人次，誡勉談話40人，任前廉政談話122人次，新提拔幹部簽訂廉政承諾書108人次，各級黨政主要領導述職述廉137人次，領導幹部報告個人事項1474人次，領導幹部經濟責任審計17人，研究出台了《五指山市關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，共對33名領導幹部進行黨風廉政建設責任追究。加強“制權、控錢、管人”制度建設，劃分黨政機關、司法機關、農村基層、事業單位、國有企業5大板塊，建立“制度+科技”的權力規範運行和風險預防機制，目前全市各單位共梳理權力事項2787項，排查風險點2837個，建立防控措施2133條，形成“不能腐”的屏障，為經濟持續發展和幹部健康成長奠定了良好基礎。

目標

著力解決重點領域存在的突出問題。針對重點領域和關鍵環節腐敗案件易發多發現象，加大標本兼治、源頭治腐的力度，查找和堵塞制度漏洞，促進加強管理和預防。加大對侵占挪用涉農資金問題的查處力度，追回資金211.83萬元，督促整改問題32個；圍繞國土、森林、水資源生態環境保護等重點領域開展全面清查和專項整治。截至目前，全市共排查違法用地44宗，已查處44宗，清理批而未用土地51宗14732.71畝，已處置49宗13529.5畝，督促為被征地農民繳納養老保險費用1500餘萬元，清理非法占用林地4宗，清理非法采砂、破壞水資源、擅自排污問題31個，處理31個。不斷加大對破壞水資源違法犯罪活動的打擊力度，今年來共對水務、城管、國土等部門的11名幹部進行了通報批評，給予了4名相關責任人黨政紀處分。對新農合資金進行監管，責成物價部門對相關責任單位進行處罰。加大對市糧食儲備公司專項檢查力度，嚴肅查處市糧食儲備公司虧空省級儲備糧食551噸的問題，立案追究該公司法人代表和當事人的責任。協調市民政局對城鎮享受低保情況進行重新核查，對不符合條件的988戶2158人進行了清退。通過經常性地排查民眾身邊易發多發腐敗問題領域，既有效化解廉政風險，又及時挽救了幹部。

根本

有效夯實農村基層黨風廉政建設。完善農村基層黨風廉政建設聯席會議制度。認真落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》，指導、幫助村級組織建立健全村務（財務）公開監督小組，進一步完善民主議事規則、程式。全市63個村（居）委會建立了村務監督組織，覆蓋面達到100%。284個基層黨組織推行黨務公開，59個村民委員會和331個村小組推行村務公開。進一步規範農村集體資金、資產、資源管理，發放各類惠民補貼“一卡通”存拆（卡）27632張，發放補貼14416.9萬元，惠及民眾411047人次；對農村土地承包“三過”問題進行專項清理，共清理全市農村土地“三過”問題12宗，涉及面積427.26畝，經過清理，農村土地領域存在的租期過長、租金過低、面積過大等問題得到了調整。大力推進鄉鎮便民服務中心建設，去年8月以來，我市暢好鄉、南聖鎮等7個鄉鎮便民服務中心相繼掛牌成立，有效解決了民眾反映的“辦事難”、“辦事慢”、“辦事不方便”等突出問題。

切入點

抓好領導幹部廉潔自律。今年以來，我委局牽頭有關部門制訂了《五指山市政府投資工程項目管理暫行規定》，開展了禁止科級領導幹部本人及親屬子女違規參與經營活動和插手工程項目等公開承諾活動，近400名科級領導幹部簽名承諾。著重在國土局、住建局、財政局、農業局等重點領域和部門開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育。我市每年年末召開領導幹部述職述廉大會，全市重點領域和部門的主要領導分別在會上做述職述廉報告，查找不足。2012年以來31個重要部門主要負責人分別作述職述廉報告，現場接受79名代表評議。重視案件的剖析警示教育，如通過對原通什鎮南定村黨支部書記、村委會主任王國龍挪用公款問題、原市戒毒所教導員康德飛利用職務之便，擅自將在押犯人帶出監所會見外來人員的瀆職案件進行深入剖析，形成教育剖析材料。此外，我委局還組織市住建、國土等有關部門黨員幹部現場旁聽了原住建局規劃辦主任紀某開庭審理情況，讓黨員幹部從中受到啟發和教育，這些都對有效預防腐敗行為的發生起到很好的警示作用。

立足點

落實中央紀委“三轉”要求，深化機構改革，立足崗位轉職能，聚焦主業主責，今年以來，將原107個議事協調機構清理調整為15個；整合3個內設部門，增設2個內設部門。調整後，我委局執紀監督部門人員（包括分管領導）已達到委局總人數的85.7%。落實“兩個為主”。探索制定了《關於查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦向上級紀委報告的實施意見》。全面提升紀檢監察幹部素質，先後選派紀檢監察幹部參加中央紀委、省紀委組織的紀檢監察業務培訓學習9批23人次，選派4名鄉鎮紀委委員到市紀檢監察機關跟班學習，在去年黨風政風行風社會評價中黨群類排名第一的基礎上，以開展向牛開成同志學習活動為契機，全體幹部簽訂了整治“庸懶散奢貪”問題專項承諾書，開通了紀檢監察幹部違紀違法舉報電話，出台了績效考核辦法，建立了激勵機制，共有12名幹部得到了提拔重用。整改落實，對不正之風進行大清理，大掃除。針對個別班子成員擔當精神缺乏的問題，及時研究調整領導班子成員工作分工，建立月工作匯報制度，做到領導班子對自己分管和協調的工作底數清、思路明。委局班子成員積極深入基層開展調研活動，在今年8月省紀檢監察系統開展“落實三轉要求，推進改革創新”大調研活動中，有2篇調研報告分別獲得二等獎和優秀獎，我委局被評為調研工作先進單位。加大精文簡會力度，嚴格落實年初制定的會議計畫，提高會議質量和效率。在委局內部大力推行電子政務辦公，做到每位班子成員都能熟練使用電子政務系統審閱檔案，大大提高了檔案審批效率。加大對基層紀檢監察工作人員的培訓和指導，特別是在查辦案件方面傾斜，培養辦案能手。在為民辦實事方面，我委局投入3萬元扶持毛道鄉紅運村委會農民增收點修路，先後投入4萬元扶持2家農戶養殖香豬、山雞。同時，完成各鄉鎮便民服務中心建設項目，將委局申請的項目資金51萬元用於完善各鄉鎮便民服務中心硬體設施建設。

存在問題

2012年以來，我市黨風廉政建設和反腐敗工件雖然取得了一些成效，但廉政形勢依然很複雜嚴峻，違紀違法案件仍時有發生，黨風廉政建設工作任務依然很艱巨很繁重。如個別單位領導對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性和必要性認識不足，重視不夠，“一崗雙責”意識不強；監督的方法和手段還不能很好地適應新形勢新任務的要求，一些損害民眾切身利益的問題仍然沒有得到根本解決，違紀違法行為時有發生；一些機關作風紀律鬆懈、服務質量不高、工作落實不力等現象仍然存在；紀檢監察隊伍的整體素質和工作能力有待進一步提高。對於這些問題，我委局班子將在今後的工作中，採取切實有效的措施認真加以解決。