“五定一獎”責任制 (即定勞力、定地段、定產量、定成本、定工分到作業組, 超產獎勵)。
基本介紹
- 中文名：五定一獎
- 外文名：5 Fixes and 1 Prize
- 時間：20世紀70年代末
- 地點：廣東
責任制的創立,責任制的推行,
責任制的創立
從20世紀70年代末開始，廣東秉承敢為人先傳統，厲行調查研究，創立“五定一獎”生產責任制，開啟了中國農業經營體制改革的實驗。
同時，廣東農民衝破制度禁區，率先試驗包產到戶；擱置爭論，尊重民眾意願，推行家庭聯產承包責任制，推動農村的巨大變革。隨著改革的發展，求真務實，揚長避短，創建有廣東特色的家庭經營與合作經濟同步發展的雙層經營體制。隨後順應現代經濟潮流，與時俱進，率先推行適度規模經營和股份合作制，不斷開拓農業體制創新之路。
秉承敢為人先傳統, 厲行調查研究, 創立“五定一獎”生產責任制,開啟了中國農業經營體制改革的實驗。
1978 年5 月後, 廣東各地在開展真理標準大討論中, 衝破“左”傾思想禁錮, 向舊體制發動挑戰。從1978 年下半年始一些農村生產隊更好地調動農民的生產積極性, 開始恢復60 年代一度實行的“包產到組” 的辦法, 實行作業組定工、定產、定成本、超額獎勵的“三定一獎”生產責任制。10月, 省委決定在全省普遍推行“三定一獎”責任制;如果一些地方農民民眾對“三定一獎”責任制不同意, 也可以按照政策採取其它更合適的經營管理方法。這是廣東省有關農村政策的突破性變革。11 月, 召開各地委副書記會議, 強調要按經濟規律辦事, 尊重生產隊自主權, 進一步推廣“三定一獎”責任制, 收到良好效果。
正值此際召開的黨的十一屆三中全會, 制定了恢復和發展農業生產的一系列措施。雖然這次全會由於歷史局限, 尚保留了人民公社體制而未做出根本性變革的決定, 但是這些初步改革措施,對於糾正農村工作長期的“左”傾錯誤, 調動廣大農民生產積極性, 促進農業生產發展, 是起到了很大的推動作用的。在這個背景下, 1979 年1 月, 省委召開四屆二次常委擴大會議, 貫徹三中全會精神, 著重討論了如何把廣東農業搞上去的問題。省委第一書記習仲勛強調:要加快發展農業, 要堅持各盡所能、按勞分配的原則, 要加強各方面對農業的支援工作, 要有計畫有重點地搞好農業現代化試點, 要切實加強黨和政府對農業的領導。會後, 省委領導習仲勛、楊尚昆等帶領80 多個工作組, 先後赴肇慶、佛山等地農村調查研究, 指導和幫助各地開展春耕生產。
經過深入農村的調查研究, 總結經驗, 省委決定把前一階段推行的“ 三定一獎” 責任制擴展為“五定一獎”責任制(即定勞力、定地段、定產量、定成本、定工分到作業組, 超產獎勵)。1979 年2 月省委批轉了《關於建立“五定一獎”生產責任制問題的意見》, 要求按照三中全會的有關精神, 在堅持生產資料統一支配, 生產計畫制訂和重大措施統一決定, 勞動力調配、財產處理和產品分配由生產隊統一進行的大前提下, 各地的大田生產可以普遍對作業組實行“五定一獎”責任制。對於當時某些地方自發搞的“聯產到勞”責任制, 留下了較大的思考觀察空間, 既不輕易否定, 也不提倡;對於田間管理責任到人, 認為可以試行;對於零星少量經濟作物, 認為可以“ 聯產到勞” ;對於“五邊地、邊遠地、山坡地” , 認為可直接實行“五定一獎”責任制, 亦可包產到人、包產到戶。這是敢闖與寬容靈活結合、富有實事求是精神的創舉。
“五定一獎”生產責任制, 把廣大農民個人利益同集體利益聯繫起來, 按照勞動的數量和質量合理計算勞動報酬, 較好地體現了按勞分配、多勞多得的社會主義原則, 有利於調動廣大農民生產的積極性、主動性和創造性, 對於改變農村普遍存在的“出工人等人, 做工人看人, 收工人趕人”的吃大鍋飯現象, 起到了很好的作用。《人民日報》發表文章, 認為廣東“五定一獎” 責任制走在全國的前列, 是中國農業體制改革的最初實驗。
責任制的推行
衝破制度禁區, 廣東農民率先試驗包產到戶;尊重民眾意願,擱置爭論, 推行家庭聯產承包責任制, 推動農村的巨大變革。
為什麼廣東農民會率先試驗包產到戶? 除了廣東農民曾經在20 世紀60 年代初試驗過包產到戶的歷史緣由外, 還由於類似“五定一獎”的生產責任制原則上只到作業組, 不到個人, 更不到戶,還不能更大地激發農民的生產積極性。隨著人們思想的不斷解放, 人們都在思考著農業的根本出路問題, 向農業的舊體制發起徹底挑戰。一部分貧困地區(如海南島、粵西、惠陽)的農民, 急於要發展生產, 解決吃飯和貧困問題, 顧不得上面的政策是否允許, 衝破禁區, 自己就搞起包產到戶了。
1977 年冬, 粵西的一些農村乾群就率先嘗試包產到戶。在1978 年春耕時把土地、工具、耕牛包給農戶;從1979 年上半年起, 大隊全面實行包產到戶 。結果當年農業獲得大增產, 糧食總產量達到61 萬公斤, 比上年增產1 倍多。海康縣許多大隊紛紛效仿自發實行包產到戶, 農業增產十分顯著。到1979 年10 月, 惠陽地區實行包產到戶的農戶達9 %, 海南達28 %。廣東的家庭聯產承包責任制的試驗已走在全國前列。
