以推行黨內選舉“公選制”、重大決策“票決制”、黨務公開“全程制”、監督管理“全時制”、工作效果“考評制”為主要內容，以黨員“定崗承諾”活動為載體的黨內基層民主建設制度。
基本介紹
- 中文名：五制一諾
- 地區：山東省肥城市
- 類型：基層民主建設制度
- 主要內容：全時制”、工作效果
概述,簡介,
概述
山東省肥城市推行的一種黨內基層民主建設制度。
簡介
黨內選舉“公選制”。
新一輪村黨組織換屆實行“兩推”制，2967名候選人全部由黨員民眾共同推選產生；逐步在市鄉機關、企業和事業單位推開。擴大“直選”範圍，先後在79個具備條件的村分別採取差額直選、“無候選人直選”方式，由黨員直接選舉產生黨組織書記和委員。完善以“報名推薦、組織審查、張榜公示、競選演說、責任承諾、接受質詢、黨員選舉”為主要程式的黨內競選制度，通過末位淘汰、“幾進幾”等方式產生黨組織成員。試行“組閣式”選舉，上級黨組織下派或“海選”產生1名黨組織負責人，再由其“組閣”提出班子人選，條件成熟後再組織選舉。
重大事項“票決制”。
規定黨組織工作報告、換屆選舉方案、黨內評選表彰等8種情況必須實行票決。按照提出方案、徵求意見、組織票決、落實實施的方式，不斷規範票決程式。探索重大決策聽證制度，組織有關專家、村務顧問和熟悉情況的黨員討論決策，增強科學性。組織部門統一設計表決票樣及票決程式圖，指導各基層黨組織按程式操作。提交黨員大會的有關事項，由黨組織班子成員票決；黨內重大事項，召開黨員大會票決；對涉及全體村（居）民利益的重大事項，必須實行“全民”公決。除明確規定需無記名投票外，為村（居）民辦理實事、年度計畫等重要工作可署名票決，根據黨員民眾意見改進措施、完善方案。
黨務公開“全程制”。堅持主動公開與按需公開相結合、定期公開與分段公開相結合。以支部為單位，每月通過黨員大會通報有關情況；全市統一印製黨務公開簿，下發到每個黨支部，收錄財務收支明細、黨費收繳、“三會一課”、研究重大問題會議記錄等資料；設定黨務公開欄，每月公開一次黨務信息；發放明白紙，及時印發黨員民眾關心的問題；從離退休幹部和普通黨員中選聘3-5人為“黨務發言人”，吸收他們列席支部有關會議、參與有關決策。
監督管理“全時制”。
探索建立雙向互動的黨內監督管理模式，聘請14名黨務監督員，以特派員身份對基層黨委貫徹上級決策、落實黨務公開、保障黨員民主權利等實施監督；在農村，以村民小組為單位設立監督（舉報）箱，明確專人管理，每周一次開箱，收集黨員民眾意見。成立黨員代表議事會，推選責任心強、民眾威信高的黨員擔任議事會成員，定期召開會議，對黨內事務開展討論、發表建議。以黨委為單位，每年至少組織黨代表開展一次黨內視察。建立黨員提案制度，黨員就關心的黨內事項向黨組織遞交書面提案或建議，黨組織及時受理答覆。完善詢問質詢、責任追究制度，黨員可通過會議或其他公開場合，對黨組織或個人詢問質詢，被詢問質詢對象要及時給予答覆。建立黨的會議旁聽制度，黨組織研究問題的各種會議，只要不涉密，可邀請黨務監督員、普通黨員和民眾代表列席參加；推行“開放式”民主生活會，黨組織召開民主生活會時，必須邀請上級領導、同級黨組織負責人、黨代表、黨務監督員等現場監督。
工作效果“考評制”。
以黨委為單位，每季度組織一次現場會或調度會，觀摩“亮點”工作，並進行打分互評。建立黨建工作述職制度，各級黨組織書記每半年開展一次專項述職，由上級黨組織領導成員和有關業務部門結合平時工作情況打分。每半年組織一次考核，採取測評和座談兩種方式，組織所屬黨員和民眾代表對黨組織工作和班子成員進行民主評議。三種評議結果按一定比例計入年終考核成績，並作為評選表彰的重要依據。
黨員“定崗承諾”。推進黨員“定崗承諾”制度，增設黨務監督、諮詢議政、輿情蒐集等崗位，引導黨員關注參與黨內基層民主建設；實行一崗多責，對所有在崗黨員，賦予更多更廣泛的監督、批評和建議權。黨員定期開展調研，每年至少提交3-5條合理化建議或提案。探索黨員輪崗制度，每年對黨員定崗情況進行調整。
