二次裝棺土葬

二次裝棺土葬是我國全面落實殯葬改革後的新現象。由於土葬在普通民眾的心中根深蒂固，很多人，尤其是農村的人不願意接受火葬或火葬後將骨灰裝入棺材中進行土葬的現象。

狹義的講，骨灰裝棺土葬又名二次裝棺土葬，屬於二次土葬的一種，國家不提倡，不鼓勵。但由於複雜的社會現實，仍有一定的市場空間。

基本介紹

• 中文名：二次裝棺土葬
• 外文名：無
• 簡介：我國全面落實殯葬改革後的新現象
• 屬於：屬於二次土葬的一種，

態度

黨和政府

昨天（2013年1月11日），民政部副部長竇玉沛就“落實兩辦《意見》推動殯葬改革”與網民線上交流。針對目前較為突出的骨灰裝棺再葬、濫占耕地、修建大墓豪華墓等問題，竇玉沛表示，今後將通過年檢的方式，加大對大墓豪華墓的查處力度。民政部還將制定具體管理辦法，對公墓、殯儀館的管理進行規範。

禁止火化後再土葬 “火化後又裝進棺材進行土葬，比傳統的埋葬多了一道火化的手續。這是殯葬改革不徹底、不到位的表現。”竇玉沛說，此次兩辦下發的《意見》專門明確，在火葬區，黨員、幹部不得實行火葬後裝棺二次葬。他表示，這一問題在下一步必須著力解決。除了落實《意見》的要求外，民政部門要加大投入，完善骨灰堂、公益性公墓等設施建設，尤其是要推廣生態環保、可降解的骨灰盒和生態墓。同時，民政部門將通過減免費用或獎補方式，倡導不留墳頭等少占或不占地的殯葬方式。

大力查處豪華墓 對於豪華墓，竇玉沛表示，民政部門將通過年檢等方式，加大對大墓豪華墓的查處力度，對違法行為堅決查處。據了解，此前民政部門經常會不定期會同相關部門，在適當時機對各類公墓開展一次全面清理整頓，年檢的方式意味著今後此類的清理檢查將成為常態。^[1]

河北

根據《河北省殯葬管理辦法》和有關規定，除約占全省總人口9%左右的暫緩火化區的人口以及火化區信仰伊斯蘭教的回族等少數民族人口死亡後實行土葬外，其他約91%的人口應實行火葬。但每年約有13.4萬餘人死後應火化而沒有火化，主要分布在一些未開展火化的縣(市)、鄉(鎮)、村或已開展火化但人們仍習慣偷埋土葬的地方。

省民政廳要求，已經開展火葬的地方，要把建立殯儀服務設施和治理二次裝棺土葬、制止“以罰代化”和喪事大操大辦作為推行殯葬改革工作的重點來抓；進一步推動完善公益性公墓建設，包括公益性骨灰堂、骨灰牆、骨灰廊、骨灰塔等，公墓應當建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的土地上，並按土地管理的有關規定辦理用地審批手續，公益性公墓的建設倡導平地深埋不留墳頭。此外，還將推行樹葬、草坪葬、海葬等不保留骨灰的做法。

目前，全省已有60餘個縣(市、區)以政府或民政部門名義制定了對低收入民眾的殯葬惠民政策，大部分縣(市、區)以殯儀館的名義制定了對低收入民眾的殯葬惠民政策。

天津

昨日本市召開第七次殯葬改革工作會議，今後三年，本市將確保市均火化率達到99.6%。2009年，在全市所有鐵路、公路、高速公路、快速路兩側500米可視範圍內先期實現無墳化。

據介紹，目前有的區縣對殯葬改革工作缺乏足夠的認識，存在著重火化、輕管理的現象，一些地方二次裝棺土葬現象較重，有的甚至對身邊發生的種種迷信活動熟視無睹，致使出大殯、吹打念經等陋俗長期泛濫。為此，本市將進一步加大對土葬事件的查處力度，發現一起，查處一起，堅決查處、制止骨灰二次裝棺埋葬行為，同時加快骨灰堂建設。三年內，力爭使全市有80%以上規劃骨灰堂達到規定標準，有專人負責，有經費保障，有健全的規章制度，讓村民把親人的骨灰放在這樣的環境中放心。

今後三年，本市將加大對各種喪葬陋俗的治理力度，探索建立聯合督導機制由民政、市容、文明辦、街道等部門參加，綜合治理吹打、念經、送路、出大殯等擾民和影響市容環境的不文明行為。同時，採取監管與疏導方式解決在社區焚燒紙錢問題。倡導用鮮花替代紙錢冥幣等祭奠物品，使社區共祭等文明祭奠形式得到更廣泛地普及。

市殯葬處處長王光華表示，為了更好地讓市民了解喪葬陋習行為，將在小區、樓門張貼溫馨提示，並採用信箱郵寄、懸掛布標、編髮問答宣傳冊等方法，使每位居民都了解哪些祭掃方式是文明健康行為，如鮮花祭掃、網上祭掃，自帶用具和燒紙後清掃等。“從科學角度講，燒紙錢已成為一種陋俗，從民俗角度講，悼念死去的親人，燒紙錢不是唯一方式更不是最好方式，祭奠親人無可厚非，但必須文明衛生，更不能因此污染環境。”王處長說。

此外，加強對非法個體運屍車、無照經營喪葬用品、私自存放、處理屍體等違規行為的治理，規範經營秩序，打擊非法行為。同時，建立年度檢查制度，開展逐戶逐店的復檢複查，對長期違法經營的堅決予以取締，並加強對戶外殯葬燈箱廣告的治理，防止反彈，加大對出售、加工、生產迷信用品行為的打擊力度，強化市場監管，堅決防止各種迷信用品流入市場，堵住源頭。

河南

周口鹿邑縣民政局負責人表示，通過棺木市場的第二次清理整治，對棺木生產銷售活動起到了強大的震撼作用，現在全縣已徹底清除了棺木市場，切斷棺木來源，為骨灰安葬於公益性公墓奠定了良好基礎。
河南文化產業網8月8日訊息：日前，周口鹿邑縣對全縣80個棺木和喪葬用品生產銷售點進行了第二次拉網式突擊清理清查，旨在徹底清除棺木市場，從根源上杜決二次裝棺土葬。
鹿邑縣在大規模清理棺木市場的行動後，為鞏固清理行動成效，防止棺木市場反彈，8月初鹿邑縣殯葬改革領導小組組織公安、林業、市場辦、工商、民政等7個部門160餘人，出動19台車輛，對全縣80個棺木和封建迷信喪葬用品生產銷售點進行了第二次拉網式突擊清理清查。在各鄉鎮的配合下，現場查處繼續生產棺木銷售點2處，當場銷毀藏隱的棺木3口，清除棺木銷售廣告13處，指派專人對2戶違反《殯改條例》的生產銷售棺木商進行了嚴厲的批評教育，下達了處罰通知書。
周口鹿邑縣民政局負責人表示，通過棺木市場的第二次清理整治，對棺木生產銷售活動起到了強大的震撼作用，現在全縣已徹底清除了棺木市場，切斷棺木來源，為骨灰安葬於公益性公墓奠定了良好基礎。

黑龍江

哈爾濱新聞網訊（記者 張非非）日前記者下鄉採訪時發現，農村二次裝棺土葬有所“回潮”。專家認為，解決農村二次土葬，主動疏導是關鍵，增設骨灰處理方式是途徑。

雙城市同心鄉治安村，離公路僅一二百米，記者日前途經此處看見，村頭矗立著幾十座墳，有些墳直接“長在”苞米地里。村里人說，這些都是二次裝棺土葬，“長在”苞米地里的墳占用的是自家承包地，村幹部也管不了。

知情人告訴記者，目前農村二次裝棺土葬有所“回潮”。我市一些公路、鐵路兩側都有墳存在，在草原和荒山經常可看到成片的墳。

記者了解到，骨灰二次裝棺土葬是國家政策不允許的，是對資源的浪費，對民眾負擔的加重。例如：我市有一個縣級市人口749182人，年死亡人口約5000人。如果按每具棺材占用0.5立方米木材計算，年消耗木材2500立方米。骨灰二次裝棺土葬後又帶來土地資源的大量浪費，二次裝棺土葬每次按2000元左右的支出，每年浪費資金約1000萬元，大大增加了農民負擔。

省民政廳社會事務處楊淵沛認為，近些年農村骨灰二次土葬回潮，主要是由於祭奠不方便、經濟條件限制和舊風俗的影響。目前看，比較適合農村的骨灰處理方式主要有：1.深葬。這是多年來倡導和普遍採用的農村骨灰安葬方式。2.建骨灰紀念堂。推廣由鄉、村出資建簡易適用的骨灰紀念堂。3.建設生態型公墓。4.水葬。這種安葬方式經濟簡便。5.壁葬。在合適的地方建一道大型景觀牆，牆壁裡面安放骨灰，門面是紀念牌。從目前農村經濟條件和農民的觀念看，以上骨灰處理方式能夠被接受或逐漸被接受。