基本介紹
- 中文名：九江市廠務公開辦法
- 單位：九江市
- 時間：2006年
第一章 總則
第一條 為進一步規範和推動我市國有企業、集體企業及其控股企業的廠務公開，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》等有關法律法規和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》（中辦發〔2002〕13號）及《中共江西省委關於實行廠務公開的決定》精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 實行廠務公開，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅定不移地貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針；必須遵循國家法律、法規和黨的方針政策，實事求是、注重實效，有利於改革發展穩定和保護國家秘密、商業秘密。必須堅持黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面各司其職、齊抓共
管，職工民眾全員參與；必須與企業黨的建設、領導班子建設和職工隊伍建設相結合，與建立現代企業制度相結合。
第三條 廠務公開的對象是本企業全體職工。全市國有企業、集體企業及其控股
企業都要實行廠務公開，並按照本辦法進一步規範化、制度化。
第四條 企業領導人員要提高對廠務公開的認識，自覺把廠務公開擺到重要工作位置，納入到企業的管理制度中去。要鼓勵職工積極參與廠務公開活動，支持和監督企業經營者依法行使職權，認真行使當家作主的民主權利。
第五條 堅決防止和克服廠務公開中的形式主義，保證公開的真實性，務求工作實效。
第二章 廠務公開的內容
?第六條 廠務公開主要包括以下內容：
?一、企業重大決策問題
?1、企業中長期發展規劃；
?2、企業投資和生產經營重大決策方案；
?3、企業重大技術改造方案；
?4、企業改革、改制方案，兼併、破產方案，職工裁員、分流、安置方案等重大事項。
?二、企業生產經營管理方面的重要問題
?1、企業年度生產經營目標及完成情況；
?2、企業財務預決算和利潤分配情況；
?3、企業擔保，大額資金使用，工程建設項目的招投，大宗物資採購供應，產品銷售和盈虧情況；
?4、承包租賃契約執行情況；
?5、企業內部經濟責任制落實情況；
?6、企業重大安全和質量事故的原因損失和處理情況；
?7、企業重要規章制度的制定和修改等。
?三、涉及職工切身利益方面的問題
?1、企業勞動法律法規的執行情況；
?2、企業集體契約、勞動契約的簽訂和履行情況；
?3、職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利情況；
?4、職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金繳納情況；
?5、職工招聘專業技術職稱的評聘，評優選先的條件、數量和結果；
?6、職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業公積金和公益金的使用方案；
?7、企業安全生產和勞動保護措施的情況；
?8、職工培訓計畫及執行情況；
?9、職工代表大會提出需要公開的其他問題。
?四、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題
?1、民主評議企業領導人員情況；
?2、企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況；
?3、領導幹部廉潔自律規定執行情況；
?4、企業業務招待費使用情況；
? 5、企業領導人員工資(年薪)、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況及出國出境費用支出情況等。
? 五、其他需要公開的內容
第七條 廠務公開的內容應根據企業的實際情況有所側重。既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程式；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。
第八條 要密切結合企業改革和發展的實際，及時引導廠務公開不斷向企業生產經營管理的深度和廣度延伸，推動企業不斷健全和完善管理制度、黨風廉政建設制度和職工民主管理制度。
第三章 廠務公開的形式
第九條 廠務公開的主要載體是職工代表大會。要建立健全職工代表團(組)長聯席會議制度、職工代表大會專門工作委員會制度，逐步推行聽證會、評估會、旁聽會制度。職工代表大會每年至少召開一次會議。在職工代表大會閉會期間，要發揮職工代表團(組)長聯席會議的作用。建立健全企業、車間、班組三級民主管理網路。車間、班組的內部事務也要實行公開。企業應依照廠務公開的規定，制定車間、班組內部事務的公開實施辦法。
第十條 廠務公開的日常形式包括廠務公開欄、廠情發布會、黨政工聯席會和企業內部信息網路、廣播、電視、廠報、牆報等。企業還可根據實際情況不斷創新其他公開形式。
第十一條 加強公開內容的時效性。凡經職工代表大會審議通過的公開事項，一般應在職工代表大會閉會後的七日之內公布；凡屬階段性、年度性、綜合性的公開事項必須定期公布；凡屬職工民眾關注的熱點、難點問題，以及辦事過程、政策依據和辦理結果等必須及時公布。
第十二條 加強公開結果的意見反饋。應通過意見箱、接待日、職工座談會、舉報電話等形式，了解職工對廠務公開的反映，不斷改進工作。
第四章 廠務公開的組織領導
第十三條 全市廠務公開工作在市廠務公開領導小組的統一領導下進行。各級黨委、政府及有關部門和工會組織，要充分認識推行廠務公開的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程，明確目標，落實責任，有組織、有計畫、有步驟地推動廠務公開工作深入健康發展。
第十四條 各級紀檢監察機關要加強對推行廠務公開工作的監督檢查，對在廠務公開中暴露出來的違法違紀問題要嚴肅查處。
第十五條 各級黨委組織部門要把推行廠務公開作為企業黨建工作的重要內容，按照幹部管理許可權，將實施情況作為考核企業領導班子和領導人員的重要依據。
第十六條 各級政府有關部門要把推行廠務公開與加強企業管理和建立現代企業制度有機結合起來，切實加以推進。
第十七條 各級地方工會要積極主動地承擔起推行廠務公開的日常工作，並以此促進企業民主管理和工會工作。
第十八條 企業廠務公開工作在企業黨委的領導下進行。企業行政是實行廠務公開的主體。企業要建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的廠務公開領導小組，負責制定廠務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協調有關部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建立責任制和責任追究制度。
? 第十九條 企業應成立由黨政領導牽頭、有關業務部門人員組成的廠務公開辦公室，負責日常工作。企業也可根據廠務公開的內容成立若干工作小組，在企業廠務公開領導小組的領導下，與職工代表大會有關專門工作委員會一道，負責承辦廠務公開的具體工作。
? 第二十條 企業應成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的監督小組，負責監督檢查廠務公開的內容是否真實、全面，公開是否及時，程式是否規範，職工反映的意見是否得到落實，並組織職工對廠務公開工作進行評議和監督。監督檢查小組應將有關意見反饋給責任部門，督促落實，確保廠務公開工作質量。對民眾反映的問題、建議以及投訴，必須有專人辦理，並及時反饋信息，督促有關部門作出解釋或答覆。要制定廠務公開的監督檢查辦法，形成制約和激勵機制。
第五章 廠務公開的程式
第二十一條,廠務公開包括擬定方案、確定公開事項、操作實施、信息反饋、檢查整改等程式。
第二十二條 企業廠務公開辦公室要會同企業行政擬定有關廠務公開的具體方案，提交企業廠務公開領導小組審查。
第二十三條 企業廠務公開領導小組要對廠務公開辦公室和企業行政提交的方案進行研究，及時徵求有關方面意見後，確定公開的事項。
第二十四條 通過公開欄、廠情發布會和其他形式進行廠務公開的事項，要結合本企業的實際制定具體制度和程式，防止公開的隨意性。
第二十五條 企業廠務公開領導小組辦公室要及時收集、整理職工民眾對廠務公開工作的意見和建議，提出處置方案，分別向企業廠務公開領導小組和企業黨政報告。
第二十六條 對於需要整改的事項，企業廠務公開領導小組要提出具體的整改意見，明確工作職責和整改期限。企業廠務公開領導小組辦公室和有關業務部門要具體抓好實施，凡能夠辦到的要限期解決，一時難以解決或條件不成熟的，也要認真作出解釋，取得職工民眾的理解和支持。
第六章 廠務公開的檢查考核
第二十七條 廠務公開的檢查考核在各級廠務公開領導小組的統一領導下，按照逐級考核的原則進行。
第二十八條 廠務公開的檢查考核在企業自查、互查的基礎上，按照重點抽查、綜合評定等步驟進行。企業要結合實際，每年對本單位的廠務公開情況進行對照檢查和自我評定，寫出自查報告，報上一級廠務公開領導機構。各級廠務公開領導機構每年都要組成若干檢查小組，在各單位自查的基礎上，分片或集中進行互查和重點抽查。檢查小組要根據企業自查、互查和對企業重點抽查的情況，對考核結果進行綜合分析，實事求是地作出考評結論。
第二十九條 廠務公開的檢查考核採取聽匯報、查資料、看現場、召開座談會、個別訪談、民主測評的方法進行。對職工意見較多的單位，要重點督查，限期整改，對整改不力的要通報批評，直至由組織部門對有關人員採取組織措施。
第三十條 廠務公開的考核標準為：
1、機構健全。按要求建立起領導機構、辦事機構和監督檢查機構，有規劃部署、有工作制度、有檢查考核。
2、制度規範。以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度得到鞏固和完善，廠務公開的實施辦法和各項制度嚴密具體，廠務公開的內容真實完整，職工民主監督作用得到發揮。廠務公開的形式科學合理，簡便易行，便於職工民眾了解和監督。
3、職工滿意。實行廠務公開能夠持之以恆，注重實效，不走過場，各項工作得到職工民眾的擁護和支持。職工合法權益得到保障，正確解決關係企業生存發展和職工切身利益的
重要事項和熱點、難點問題。職工對實行廠務公開的滿意和基本滿意率達到80%以上。
4、成效明顯。促進了企業的改革、發展和穩定，強化了監督，堵塞了漏洞，有效地調動了經營管理者和生產者的積極性，企業生產經營管理水平和經濟效益有明顯提高，職工隊伍穩定。企業領導班子以身作則，率先垂範，拒腐防變能力增強，黨群、幹群關係融洽。
第七章 附則
第三十一條 國有企業、集體企業及其控股企業以外的企業，可依照法律規定，參照本辦法，採取與本單位相適應的形式實行廠務公開。
第三十二條 本辦法原則適用於教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位。
第三十三條 本辦法由市廠務公開領導小組辦公室負責解釋。
第三十四條 本辦法自發布之日起實行。本市有關廠務公開規定與本辦法不符的，以本辦法為準。
