主動城市化中的農地資本化與農民工市民化研究

《主動城市化中的農地資本化與農民工市民化研究》是依託中國人民大學，由孫建波擔任項目負責人的專項基金項目。

基本介紹

• 中文名：主動城市化中的農地資本化與農民工市民化研究
• 項目類別：專項基金項目
• 項目負責人：孫建波
• 依託單位：中國人民大學

項目摘要

經濟發展模式轉變過程中生產要素跨部門配置問題是我國告別出口導向發展.模式亟待解決的基礎理論問題。突出地體現為城鄉統籌發展中的農地資本化和農民工市民.化。從傳統的出口導向產業部門來看，其發展已經受到了低端勞動力供給缺乏和工業用地相.對緊張的約束。建立基於國家價值鏈的新產業體系以支撐中國的城市化進程已成為共識。無.疑，農業生產力的發展是農地要素配置的基礎，也是農地資本化的基礎；而工業體系的升級.則是農民工能夠市民化的基礎。不然，我們將落入拉美國家曾經經歷也正在經歷的中等收入.陷阱。通過對歷史的研究，考察生產要素在發展模式變革時期跨部門配置的一般規律；通過.對拉美失敗教訓和歐美日成功經驗的對比研究，找到中國可借鑑的因素；通過對中國各地過.去數年關於農地資本化和農民工市民化開創性試驗的案例研究，發現農地資本化和農民工市.民化的一般規律，找到適合中國國情的主動城市化路徑，為我國城鄉統籌發展。

結題摘要

主動城市化的思路是在中國城市化率超越50%，老的模式面臨挑戰的時候必須認真思考的。這一思路，與李克強總理的新型城鎮化的發展思路是一致的。黨的十八大以來，新型城鎮化的發展成為全社會普遍關心的話題。新型城鎮化，必然面臨農地的資本化與農民工的市民化問題。過去的產業發展模式把農民變成了農民工，而農民工的市民化則是後續的攻堅問題、關鍵問題。過去的粗放式發展並未帶來農地經營的集約化。農業人口的城鎮化和農民工的市民化則要求農地必須實現某種形式的資本化，從而為農地的集約化經營創造條件。 然而，中國的城市化模式和經濟地理格局卻有可能發生重大變化高鐵之於中國，將徹底重寫中國經濟地理，把中國從過去的出口導向發展模式帶向內生髮展模式。農民工市民化和農地資本化有賴城市化的推進。高鐵改變中國經濟地理，將重寫中國城市圈版圖，改寫中國產業布局。這將從產業本源上影響農民工市民化的地理格局，影響農地資本化的地理分布。 從理論上來說，無論是農地資本化，還是農民工市民化，都是要素配置問題。經濟發展模式轉變過程中生產要素跨部門配置問題是我國告別出口導向發展模式亟待解決的基礎理論問題。突出地體現為城鄉統籌發展中的農地資本化和農民工市民化。從傳統的出口導向產業部門來看，其發展已經受到了低端勞動力供給缺乏和工業用地相對緊張的約束。建立基於國家價值鏈的新產業體系以支撐中國的城市化進程已成為共識。 我國農村要素市場發展滯後不利於新型城鎮化的推動。當前，我國農村要素市場發展嚴重滯後。無論是農地的資本化，還是農民工的市民化，必須依託農村要素市場的全面改革。我國農村要素市場化改革進程中的可以借鑑的模式有台灣模式、成都模式、福建模式。農村要素市場建設，是農民工市民化和農地資本化的基本制度保障，也是城鄉統籌改革的關鍵。農村要素市場建設，並不是單純的要素交易市場，更要綜合考慮農村綜合發展，在基礎公平的基礎上建設公平的要素市場。如果沒有基礎的公平，在此之上的一切交易都是不公平的。如果因為農村的落後而給予農村的一切要素以低定價，則是對農村的新一輪掠奪。因此，我們更加注重農村的基礎公平，尤其是基礎設施公平。在此基礎之上，綜合考慮財政支持、城鄉統籌和農村要素市場建設。